Hak Istimewa Eksekutif Berdasarkan Pemisahan Kekuasaan

Hak istimewa eksekutif adalah kekuatan tersirat yang diklaim oleh Presiden Amerika Serikat dan pejabat lain dari cabang eksekutif pemerintah untuk menahan Kongres, pengadilan atau perorangan, informasi yang telah diminta atau dipanggil. Hak istimewa eksekutif juga diminta untuk mencegah karyawan atau pejabat cabang eksekutif bersaksi dalam audiensi Kongres.

Hak Istimewa Eksekutif

Konstitusi A.S. tidak menyebutkan kekuatan Kongres atau pengadilan federal untuk meminta informasi atau konsep hak istimewa eksekutif untuk menolak permintaan tersebut. Namun demikian Mahkamah Agung A.S. telah memutuskan bahwa hak istimewa eksekutif mungkin merupakan aspek yang sah dari pemisahan kekuatanS doktrin, berdasarkan kekuatan konstitusional dari cabang eksekutif untuk mengelola kegiatannya sendiri.

Dalam kasus Amerika Serikat v. Nixon, Mahkamah Agung menguatkan doktrin hak istimewa eksekutif dalam kasus panggilan pengadilan untuk informasi yang dikeluarkan oleh cabang yudisial, bukan oleh Kongres. Dalam pendapat mayoritas pengadilan, Ketua Hakim Warren Burger menulis bahwa presiden memiliki hak istimewa yang memenuhi syarat untuk meminta pihak yang mencari dokumen tertentu harus membuat "cukup menunjukkan" bahwa "bahan Presiden" adalah "penting untuk keadilan kasus ini." Hakim Berger juga menyatakan bahwa hak eksekutif eksekutif presiden akan lebih mungkin valid ketika diterapkan pada kasus-kasus ketika pengawasan eksekutif akan merusak kemampuan cabang eksekutif untuk mengatasi masalah nasional. keamanan.

Secara historis, presiden telah menggunakan hak istimewa eksekutif dalam dua jenis kasus: yang melibatkan keamanan nasional dan yang melibatkan komunikasi cabang eksekutif.

Pengadilan telah memutuskan bahwa presiden juga dapat menggunakan hak istimewa eksekutif dalam kasus yang melibatkan berkelanjutan investigasi oleh penegak hukum atau selama musyawarah yang melibatkan pengungkapan atau penemuan dalam litigasi sipil melibatkan pemerintah federal.

Sebagaimana Kongres harus membuktikan bahwa ia memiliki hak untuk menyelidiki, cabang eksekutif harus membuktikan bahwa ia memiliki alasan yang sah untuk menahan informasi.

Meskipun ada upaya di Kongres untuk mengesahkan undang-undang yang dengan jelas mendefinisikan hak istimewa eksekutif dan menetapkan pedoman untuk penggunaannya, tidak ada undang-undang seperti itu yang pernah disahkan dan tidak ada yang mungkin melakukannya di masa depan.

Presiden paling sering mengklaim hak eksekutif untuk melindungi informasi militer atau diplomatik yang sensitif, yang jika diungkapkan, dapat membahayakan keamanan Amerika Serikat. Mengingat kekuatan konstitusional presiden sebagai komandan dan kepala Militer A.S., klaim "rahasia negara" tentang hak istimewa eksekutif ini jarang ditentang.

Sebagian besar percakapan antara presiden dan pembantu serta penasihat mereka ditranskripsikan atau direkam secara elektronik. Presiden berpendapat bahwa kerahasiaan hak istimewa eksekutif harus diperluas ke rekaman beberapa percakapan itu. Para presiden berpendapat bahwa agar penasihat mereka terbuka dan jujur ​​dalam memberikan saran, dan untuk menyajikan semua ide yang mungkin, mereka harus merasa aman bahwa diskusi akan tetap rahasia. Penerapan hak istimewa eksekutif ini, walaupun jarang, selalu kontroversial dan sering kali ditentang.

Dalam kasus Mahkamah Agung 1974 Amerika Serikat v. Nixon, Pengadilan mengakui "kebutuhan sah untuk perlindungan komunikasi antara pejabat tinggi Pemerintah dan mereka yang memberi saran dan membantu mereka dalam kinerja berbagai tugas mereka. "Pengadilan kemudian menyatakan bahwa" pengalaman manusia mengajarkan bahwa mereka yang mengharapkan diseminasi publik dari komentar mereka mungkin akan menyulut keterbukaan dengan kepedulian terhadap penampilan dan untuk kepentingan mereka sendiri sehingga merugikan pengambilan keputusan proses."

Sementara Mahkamah mengakui perlunya kerahasiaan dalam diskusi antara presiden dan penasihat mereka, itu memutuskan bahwa hak presiden untuk merahasiakan diskusi di bawah klaim hak eksekutif tidak mutlak, dan dapat dibatalkan oleh hakim. Dalam pendapat mayoritas Pengadilan, Ketua Hakim Warren Burger menulis, "[n] baik doktrin pemisahan kekuatan, atau kebutuhan akan kerahasiaan komunikasi tingkat tinggi, tanpa lebih, dapat mempertahankan hak istimewa Presiden yang absolut dan tanpa pengecualian atas kekebalan dari proses peradilan dalam semua keadaan. "

Putusan tersebut menegaskan kembali keputusan dari kasus Mahkamah Agung sebelumnya, termasuk Marbury v. Madison, menetapkan bahwa sistem pengadilan A.S. adalah penentu akhir dari pertanyaan konstitusional dan bahwa tidak ada orang, bahkan presiden Amerika Serikat, yang berada di atas hukum.

Sementara Dwight D. Eisenhower adalah presiden pertama yang benar-benar menggunakan frase "hak istimewa eksekutif," sejak setiap presiden George Washington telah melakukan beberapa bentuk kekuatan.

Pada 1792, Kongres meminta informasi dari Presiden Washington mengenai ekspedisi militer AS yang gagal. Bersamaan dengan catatan tentang operasi itu, Kongres memanggil anggota staf Gedung Putih untuk muncul dan memberikan kesaksian bersumpah. Dengan saran dan persetujuannya Kabinet, Washington memutuskan bahwa, sebagai kepala eksekutif, ia memiliki wewenang untuk menahan informasi dari Kongres. Meskipun ia akhirnya memutuskan untuk bekerja sama dengan Kongres, Washington membangun fondasi untuk penggunaan masa depan hak istimewa eksekutif.

Memang, George Washington menetapkan standar yang tepat dan sekarang diakui untuk menggunakan hak istimewa eksekutif: kerahasiaan presiden harus dilaksanakan hanya ketika itu melayani kepentingan publik.