Pengawasan Kongres dan Pemerintah A.S.

Pengawasan kongres mengacu pada kekuatan Kongres Amerika Serikat untuk memantau dan, jika perlu, mengubah tindakan cabang eksekutif, Yang termasuk banyak agen federal. Tujuan utama pengawasan kongres adalah untuk mencegah pemborosan, penipuan, dan penyalahgunaan dan untuk melindungi kebebasan sipil dan hak-hak individu dengan memastikan bahwa cabang eksekutif mematuhi hukum dan Konstitusi. Berasal dari nya Kekuatan "tersirat" dalam Konstitusi A.S., hukum publik, dan aturan DPR dan Senat, pengawasan kongres adalah salah satu elemen kunci dari sistem Amerika cek dan saldo kekuasaan di antara tiga cabang pemerintahan: eksekutif, kongres, dan yudisial.

Pengambilan Kunci: Pengawasan Kongres

Ruang lingkup kekuasaan pengawasan Kongres meluas ke hampir semua program, kegiatan, peraturan, dan kebijakan yang diterapkan oleh departemen kabinet presiden, lembaga eksekutif independen, dewan pengawas dan komisi, dan Presiden Amerika Serikat. Jika Kongres menemukan bukti bahwa suatu agen telah salah menerapkan atau melampaui kekuasaannya, Kongres dapat mengeluarkan undang-undang yang melarang tindakan tersebut atau mempersempit otoritas regulatori lembaga tersebut. Kongres juga dapat membatasi kekuatan agensi dengan mengurangi pendanaannya di tahunan proses anggaran federal.

Kamus menentukan kelalaian sebagai "perawatan yang waspada dan bertanggung jawab." Dalam konteks pengawasan kongres, ini “waspada dan perawatan yang bertanggung jawab ”diterapkan melalui berbagai kegiatan kongres, termasuk detail investigasi alokasi pengeluaran program dan permintaan otorisasi ulang. Pengawasan dapat dilakukan dengan berdiri dan memilih komite kongres dan melalui tinjauan dan studi yang dilakukan oleh lembaga dan staf pendukung kongres.

Di Kongres, pengawasan datang dalam berbagai bentuk termasuk:

• Audiensi dan investigasi dilakukan oleh komite berdiri atau komite kongres khusus.
• Berkonsultasi dengan atau mendapatkan laporan langsung dari presiden.
• Memberikan saran dan persetujuannya untuk hal tertentu nominasi presiden tingkat tinggi dan untuk perjanjian.
• Pendakwaan proses dilakukan di DPR dan diadili di Senat.
• Proses DPR dan Senat di bawah Amandemen ke-25 seandainya presiden menjadi cacat atau kantor wakil presiden menjadi kosong.
• Senator dan perwakilan bertugas di komisi yang ditunjuk presiden.
• Studi khusus dilakukan oleh komite kongres dan lembaga pendukung seperti Anggaran Kongres Kantor, Kantor Akuntabilitas Umum, Kantor Penilaian Teknologi, dan Penelitian Kongres Layanan.

Sementara Konstitusi tidak secara resmi memberikan Kongres otoritas untuk mengawasi tindakan-tindakan cabang eksekutif, pengawasan jelas tersirat dalam banyak menyebutkan kekuatan Kongres. Kekuatan pengawasan kongres diperkuat oleh “perlu dan tepat”Klausa (Pasal I, Bagian 8, Klausa 18) dari Konstitusi, yang memberikan Kongres kekuasaan

“Untuk membuat semua Hukum yang perlu dan layak untuk melaksanakan Eksekusi, Kekuatan-kekuatan yang disebutkan sebelumnya, dan semuanya Wewenang lain yang diberikan oleh Konstitusi ini di Pemerintah Amerika Serikat, atau di Departemen atau Pejabat mana pun daripadanya."

Klausa yang diperlukan dan tepat lebih lanjut menyiratkan bahwa Kongres memiliki kekuatan untuk menyelidiki tindakan cabang eksekutif. Mustahil bagi Kongres untuk menerapkan kekuatan pengawasannya tanpa mengetahui apakah program-program federal dikelola dengan benar dan dalam anggaran mereka dan apakah pejabat cabang eksekutif mematuhi hukum dan mematuhi maksud legislatif dari hukum.

Itu Mahkamah Agung A.S. telah mengkonfirmasi kekuatan investigasi Kongres, yang tunduk pada perlindungan konstitusional untuk kebebasan sipil. Dalam kasus 1927 McGrain v. Daugherty, pengadilan menemukan bahwa, dalam menyelidiki tindakan yang diambil oleh Departemen Kehakiman, Kongres secara konstitusional mempertimbangkan a subjek “di mana undang-undang dapat dimiliki atau akan secara material dibantu oleh informasi yang diperhitungkan dalam penyelidikan memperoleh."

Bersamaan dengan klausul Konstitusi yang "perlu dan tepat", beberapa undang-undang penting memberikan mandat luas bagi kekuasaan pengawasan kongres. Misalnya, Undang-undang Kinerja dan Hasil Pemerintah tahun 1993 mengharuskan lembaga eksekutif untuk berkonsultasi dengan Kongres ketika mengembangkan rencana strategis mereka dan untuk melaporkan rencana, sasaran, dan hasil mereka setidaknya setiap tahun ke Kantor Akuntabilitas Pemerintah (GAO).

Mungkin mandat yang paling penting, yaitu Inspektur Undang-Undang Umum 1978, dibuat dalam setiap lembaga cabang eksekutif pengawas independen Kantor Inspektur Jenderal (OIG) ditugaskan untuk menyelidiki dan melaporkan masalah limbah, penipuan, dan penyalahgunaan ke Kongres. Itu Laporan Konsolidasi Act of 2000 mensyaratkan OIG untuk mengidentifikasi dan melaporkan masalah manajemen dan kinerja yang paling serius dalam lembaga yang mereka pantau.

Memang, salah satu hukum pertama yang disahkan oleh Kongres pertama pada 1789 mendirikan Departemen Keuangan dan mewajibkan sekretaris dan bendahara untuk melapor langsung ke Kongres tentang pengeluaran publik dan semuanya akun.

Hari ini, seperti pada hari-hari awal Republik, Kongres melaksanakan kekuasaan pengawasannya sebagian besar melalui kekuasaannya sistem komite kongres. Aturan DPR dan Senat memungkinkan komite dan subkomite mereka untuk berlatih "khusus pengawasan "atau" pengawasan kebijakan komprehensif "pada isu-isu yang berkaitan dengan undang-undang di bawahnya yurisdiksi. Pada level tertinggi, the Komite House tentang Pengawasan dan Reformasi Pemerintah dan Komite Senat tentang Keamanan Dalam Negeri dan Urusan Pemerintahan memiliki yurisdiksi pengawasan atas hampir setiap bidang pemerintahan federal.

Selain komite ini dan komite lainnya, Kongres memiliki kekuatan untuk menunjuk komite pengawas "pilih" sementara untuk menyelidiki masalah atau skandal besar dalam cabang eksekutif. Contoh pertanyaan yang dilakukan oleh komite terpilih termasuk skandal Watergate pada tahun 1973-1974, the Perselingkuhan Iran-Contra pada tahun 1987, dan diduga mengakuisisi rahasia senjata nuklir AS oleh China di 1999.

Selama bertahun-tahun, pejabat pemerintah telah diekspos dan digulingkan, kebijakan utama telah diubah, dan tingkat kontrol menurut undang-undang atas cabang eksekutif telah ditingkatkan sebagai hasil dari kekuatan pengawasan Kongres dalam kasus-kasus seperti ini:

• Pada tahun 1949, subkomite Senat terpilih menemukan korupsi di dalam administrasi Presiden Harry S. Truman. Akibatnya, beberapa lembaga direorganisasi dan komisi Gedung Putih khusus ditunjuk untuk menyelidiki bukti korupsi di semua bidang pemerintahan.
• Pada akhir 1960-an, disiarkan sidang dengar pendapat Komite Hubungan Luar Negeri Senat tentang apa yang disebut Makalah Pentagon memperkuat oposisi publik untuk melanjutkan partisipasi A.S. dalam Perang Vietnam, mempercepat akhir konflik.
• Kurang dari setahun setelah rincian skandal Watergate 1973 diungkapkan, proses pemakzulan Komite Kehakiman DPR terhadap Presiden Richard Nixon mengakibatkan pengunduran dirinya dari kantor.
• Selama tahun 1996 dan 1997, Komite Keuangan Senat menyelidiki dan mengonfirmasi laporan whistleblower dari pajak Internal Revenue Service (IRS) agen penagih bahwa mereka telah ditekan oleh pengawas mereka untuk melecehkan warga negara yang mengklaim bahwa mereka telah salah dituduh karena tidak dibayar pajak. Sebagai akibatnya, Kongres pada tahun 1998 meloloskan undang-undang untuk mereformasi IRS dengan menciptakan dewan pengawas independen baru di dalamnya agen, memperluas hak dan perlindungan wajib pajak dan menggeser beban pembuktian dalam sengketa pajak dari wajib pajak ke IRS.

Dalam kasus-kasus ini dan banyak kasus lainnya, kekuatan pengawasan kongres sangat penting dalam memantau dan memeriksa tindakan cabang eksekutif dan dalam membantu meningkatkan efisiensi dan efektivitas biaya operasi pemerintah federal di umum.

• “Pengawasan Kongres terhadap Eksekutif. " Komite Bersama untuk Organisasi Kongres.
• Halchin, L.E. “Pengawasan Kongres. " Layanan Penelitian Kongres.
• “McGrain v. Daugherty. " Oyez.org.