Pasal I, Bagian 10 dari Konstitusi Amerika Serikat memainkan peran kunci dalam sistem Amerika federalisme dengan membatasi kekuatan negara. Berdasarkan Pasal tersebut, negara-negara dilarang untuk mengadakan perjanjian dengan negara-negara asing; alih-alih menyimpan kekuatan itu ke Presiden Amerika Serikat, dengan persetujuan dari dua pertiga dari Senat A.S.. Selain itu, negara-negara dilarang mencetak atau membuat uang mereka sendiri dan memberikan gelar bangsawan.
- Pasal I, Bagian 10 dari Konstitusi membatasi kekuasaan negara dengan melarang mereka untuk mengadakan perjanjian dengan negara asing (kekuasaan disediakan untuk presiden dengan persetujuan Senat), mencetak uang mereka sendiri, atau memberikan gelar kaum bangsawan.
- Seperti halnya Kongres, negara-negara bagian tidak boleh meloloskan “bill of attainder,” undang-undang yang menyatakan orang atau kelompok mana pun bersalah atas kejahatan tanpa proses hukum, "hukum ex post facto," hukum yang membuat tindakan ilegal surut atau hukum yang mengganggu kontrak hukum.
- Selain itu, tidak ada negara bagian, tanpa persetujuan dari kedua majelis Kongres, dapat memungut pajak atas impor atau ekspor, naik tentara atau pelabuhan kapal perang di masa damai, atau dinyatakan atau terlibat dalam perang kecuali diserang atau dalam waktu dekat bahaya.
Artikel I sendiri menjabarkan desain, fungsi, dan kekuasaanKongres - cabang legislatif pemerintah AS - dan menetapkan banyak elemen yang vital pemisahan kekuatan (cek dan saldo) antara tiga cabang pemerintahan. Selain itu, Pasal I menjelaskan bagaimana dan kapan Senator dan Wakil AS akan dipilih, dan proses dimana Kongres memberlakukan hukum.
Secara khusus, tiga klausul Pasal I, Bagian 10 Konstitusi melakukan hal berikut:
Klausul 1: Kewajiban Klausul Kontrak
“Tidak ada Negara yang akan menandatangani Perjanjian, Aliansi, atau Konfederasi apa pun; memberikan Surat Marque dan Pembalasan; uang koin; memancarkan Bills of Credit; membuat Benda apa pun selain Koin emas dan perak sebagai Tender Pembayaran Utang; meloloskan Bill of Attainder, Hukum ex post facto, atau Hukum yang merusak Kewajiban Kontrak, atau memberikan Gelar Bangsawan apa pun. "
Klausul Kontrak Kewajiban, biasanya hanya disebut Klausul Kontrak, melarang negara untuk campur tangan dengan kontrak pribadi. Sementara klausa tersebut dapat diterapkan pada banyak jenis transaksi bisnis yang umum saat ini, para perumus Konstitusi bermaksud untuk melindungi kontrak yang menyediakan pembayaran hutang. Di bawah Artikel Konfederasi yang lebih lemah, negara-negara diizinkan untuk memberlakukan undang-undang preferensial mengampuni hutang individu tertentu.
Klausul Kontrak juga melarang negara bagian mengeluarkan uang kertas atau koin mereka sendiri dan mengharuskan negara bagian untuk hanya menggunakan uang AS yang valid - "koin emas dan perak" - untuk membayar hutang mereka.
Selain itu, klausul melarang negara membuat lembar tagihan atau undang-undang ex-post facto yang menyatakan seseorang atau sekelompok orang yang bersalah atas kejahatan dan menetapkan hukuman mereka tanpa manfaat dari persidangan atau pemeriksaan pengadilan. Pasal I, Bagian 9, ayat 3, Konstitusi juga melarang pemerintah federal memberlakukan undang-undang tersebut.
Hari ini, Klausul Kontrak berlaku untuk sebagian besar kontrak seperti sewa atau kontrak vendor antara warga negara atau entitas bisnis. Secara umum, negara-negara bagian tidak boleh menghalangi atau mengubah ketentuan-ketentuan kontrak begitu kontrak disetujui. Namun, klausa ini hanya berlaku untuk badan legislatif negara bagian dan tidak berlaku untuk keputusan pengadilan.
Klausa 2: Klausul Impor-Ekspor
“Tidak ada Negara yang boleh, tanpa Persetujuan dari Kongres, meletakkan segala Imposts atau Tugas atas Impor atau Ekspor, kecuali apa yang mungkin mutlak diperlukan untuk melaksanakannya. [sic] Hukum inspeksi: dan Produksi bersih dari semua Tugas dan Pajak, yang ditetapkan oleh Negara manapun pada Impor atau Ekspor, akan untuk Penggunaan Perbendaharaan Amerika. Serikat; dan semua Hukum tersebut harus tunduk pada Revisi dan Kontroversial Kongres. "
Lebih lanjut membatasi kekuasaan negara-negara, Klausul Ekspor-Impor melarang negara-negara, tanpa persetujuan Kongres AS, untuk memaksakan tarif atau pajak lain atas barang impor dan ekspor yang melebihi biaya yang diperlukan untuk pemeriksaannya sebagaimana disyaratkan oleh undang-undang negara. Selain itu, pendapatan yang diperoleh dari semua tarif atau pajak impor atau ekspor harus dibayarkan kepada pemerintah federal, bukan kepada negara bagian.
Pada tahun 1869, Mahkamah Agung A.S. memutuskan bahwa Klausul Impor-Ekspor hanya berlaku untuk impor dan ekspor dengan negara-negara asing dan tidak untuk impor dan ekspor antar negara.
Klausul 3: Klausa Ringkas
“Tidak ada Negara yang, tanpa Persetujuan Kongres, yang akan meletakkan Tugas tonase, menjaga Pasukan, atau Kapal Perang di saat Damai, mengadakan Perjanjian atau Compact dengan Negara lain, atau dengan Kekuatan asing, atau terlibat dalam Perang, kecuali jika benar-benar diserang, atau dalam Bahaya segera seperti tidak akan mengakui menunda."
Klausul Compact mencegah negara-negara, tanpa persetujuan Kongres, dari mempertahankan tentara atau angkatan laut selama masa damai. Selain itu, negara-negara tidak boleh mengadakan aliansi dengan negara-negara asing, atau terlibat dalam perang kecuali diserang. Namun klausul itu tidak berlaku untuk Garda Nasional.
Para perumus Konstitusi sangat menyadari bahwa mengizinkan aliansi militer antara negara atau antara negara dan kekuatan asing akan secara serius membahayakan serikat.
Sementara Anggaran Konfederasi memuat larangan serupa, para perumus merasa bahwa bahasa yang lebih kuat dan lebih tepat diperlukan untuk memastikannya supremasi dari pemerintah federal di urusan luar negeri. Mempertimbangkan kebutuhannya akan hal itu begitu jelas, para delegasi dari Konvensi Konstitusi menyetujui Klausul Compact dengan sedikit perdebatan.