Wewenang dan Penggunaan Pengampunan Presiden

Bahkan pengampunan Richard Nixon dari Presiden Gerald Ford tidak menyebabkan banyak kekecewaan politik dan hukum seperti mantan Presiden Bill Pengampunan Clinton atas Marc Rich, yang didakwa pada tahun 1983 atas tuduhan pemerasan dan penipuan melalui surat dan kawat, timbul karena minyaknya bisnis.

Dan kemudian, sebelum rebusan kaya telah mendidih, Sen. Hillary Clinton (D-NY) mengungkapkan bahwa saudara lelakinya Hugh Rodham telah menerima bayaran $ 400.000 untuk membantu dua penjahat lainnya mendapat pengampunan dari Presiden Clinton. Dua diampuni adalah Glen Braswell, yang telah melayani tiga tahun untuk hukuman penipuan surat tahun 1983, dan Carlos Vignali, yang telah menjalani hukuman enam tahun dari 15 tahun penjara karena perdagangan kokain di Los Angeles.

Sen. Clinton mengatakan dia "sangat kecewa dan sedih," dan menyuruh kakaknya mengembalikan uang itu dan dia melakukannya, tetapi kerusakan telah terjadi. Kecuali untuk Braswell dan Vignalie, yang akhirnya menggambar kartu "Keluar dari Penjara", setelah semua.

Sekarang, Presiden Bush telah menyatakan, "Jika saya memutuskan untuk memberikan pengampunan, saya akan melakukannya dengan cara yang adil. Saya akan memiliki standar tinggi tertinggi. "[Dari: Konferensi Pers - Februari 22, 2001]

Apa standar tinggi itu? Apakah mereka dituliskan, dan apa yang memberi Presiden Amerika Serikat kekuatan untuk mengampuni siapa pun?

Kekuatan untuk memberikan pengampunan diberikan kepada Presiden Amerika Serikat oleh Artikel II, Bagian 2 Konstitusi A.S., yang menyatakan sebagian:

"Presiden... akan memiliki kekuatan untuk memberikan penangguhan hukuman dan pengampunan atas pelanggaran terhadap Amerika Serikat, kecuali dalam kasus pemakzulan. "

Tidak ada standar, dan hanya satu batasan - tidak ada pengampunan bagi yang dimakzulkan.

Konstitusi memberikan sedikit batasan pada siapa yang dapat diampuni oleh presiden, termasuk saudara atau pasangan mereka.

Secara historis, pengadilan telah menafsirkan Konstitusi sebagai memberikan presiden kekuasaan hampir tak terbatas untuk mengeluarkan pengampunan kepada individu atau kelompok. Namun, presiden hanya dapat memberikan pengampunan atas pelanggaran hukum federal. Selain itu, pengampunan presiden hanya memberikan kekebalan dari penuntutan federal. Itu memang memberikan perlindungan dari tuntutan hukum perdata.

Seluruh subjek pengampunan presiden menimbulkan sedikit perdebatan di Konvensi Konstitusi 1787. Bapa Pendiri yang tak kurang dari Alexander Hamilton, menulis dalam Federalist No. 74, menyarankan bahwa, "... di musim pemberontakan atau pemberontakan, seringkali ada saat-saat kritis, ketika tawaran pengampunan yang tepat waktu kepada para pemberontak atau pemberontak dapat mengembalikan ketenangan persemakmuran. "

Sementara beberapa Pendiri menyarankan untuk melibatkan Kongres dalam bisnis pengampunan, Hamilton tetap yakin kekuasaan harus berada di tangan presiden. "Tidak perlu diragukan lagi, bahwa seorang pria yang bijaksana dan berakal sehat lebih cocok, dengan halus konjungsi, untuk menyeimbangkan motif yang dapat memohon dan menentang pengampunan hukuman, daripada yang ada banyak tubuh [Kongres] terserah, "tulisnya di Federalist 74 ..

Jadi, kecuali untuk pendakwaan, Konstitusi tidak memberikan batasan apa pun pada presiden dalam memberikan grasi. Tetapi bagaimana dengan "standar" yang telah dijanjikan oleh Presiden Bush untuk diterapkan pada setiap pengampunan yang mungkin dia berikan? Di mana dan apa mereka?

Meskipun Konstitusi tidak membatasi mereka dalam memberikan grasi, kami sekarang telah menyaksikannya kesedihan yang bisa datang ke presiden atau mantan presiden yang tampaknya memberi mereka secara sembarangan, atau menunjukkan favoritisme di bertindak. Tentunya, presiden memiliki beberapa sumber daya hukum untuk digunakan ketika mengatakan, "Saya memberikan pengampunan karena ..."

Beroperasi di bawah pedoman Judul 28 dari Kode Peraturan Federal A.S., Bagian 1.1 - 1.10, Pengacara Pengampunan A.S., dari Departemen Kehakiman Kantor Pengacara Pardon "membantu" presiden dengan meninjau dan menyelidiki semua permintaan pengampunan. Untuk setiap permintaan yang dipertimbangkan, Pengacara Pengampunan menyiapkan rekomendasi Departemen Kehakiman kepada presiden untuk pemberian terakhir atau penolakan pengampunan. Selain grasi, presiden juga dapat memberikan pergantian (pengurangan) hukuman, remisi denda, dan penangguhan hukuman.

Untuk kata-kata yang tepat dari pedoman yang digunakan oleh Pengacara Pardon dalam meninjau permintaan pengampunan, lihat: Grasi Kepresidenan: Pedoman Hukum.

Perlu diingat bahwa rekomendasi dari Pengacara Pardon kepada presiden hanya itu - rekomendasi dan tidak lebih. Presiden, yang terikat oleh wewenang yang tidak lebih tinggi dari Pasal II, Bagian 2, Konstitusi, sama sekali tidak diharuskan untuk mengikuti mereka dan mempertahankan kekuasaan tertinggi untuk memberikan atau menolak grasi.

Pada Konvensi Konstitusi 1787, delegasi dengan mudah mengalahkan proposal untuk membuat pengampunan presiden tunduk pada persetujuan Senat, dan untuk membatasi pengampunan kepada orang-orang yang benar-benar dihukum karena kejahatan.

Proposal untuk amandemen konstitusi membatasi kekuasaan pengampunan presiden telah ditawarkan di Kongres.

Resolusi tahun 1993 dalam Rumah menyarankan bahwa, "Presiden hanya akan memiliki kekuatan untuk memberikan penangguhan hukuman atau pengampunan atas pelanggaran terhadap Amerika Serikat kepada individu yang telah dihukum karena pelanggaran seperti itu. "Pada dasarnya, ide yang sama diusulkan pada 1787, resolusi tidak pernah ditindaklanjuti oleh DPR. Pengadilan Komite, di mana perlahan-lahan mati.

Baru-baru ini tahun 2000, a Senatresolusi bersama mengusulkan amandemen Konstitusi yang akan memungkinkan korban kejahatan hak "untuk pemberitahuan yang masuk akal dan kesempatan untuk mengajukan pernyataan tentang mengusulkan pengampunan atau pergantian hukuman. "Setelah petugas dari Departemen Kehakiman memberikan kesaksian terhadap amandemen, hukuman itu ditarik dari pertimbangan pada bulan April 2000.

Akhirnya, ingatlah bahwa segala batasan atau perubahan pada kekuasaan presiden untuk memberikan pengampunan akan membutuhkan suatu amandemen Konstitusi. Dan itu, sulit didapat.