Aturan Imigrasi untuk Warga Negara Kuba

Selama bertahun-tahun, Amerika Serikat dicaci maki karena memberi migran dari Kuba perlakuan khusus yang belum diterima oleh kelompok pengungsi atau imigran lainnya "Kebijakan kaki basah / kaki kering." Pada Januari 2017, kebijakan pembebasan bersyarat khusus untuk migran Kuba adalah dihentikan.

Penghentian kebijakan tersebut mencerminkan pembangunan kembali hubungan diplomatik penuh dengan Kuba dan langkah konkret lainnya menuju normalisasi negara. Hubungan AS-Kuba yang diprakarsai Presiden Barack Obama pada 2015.

Mantan "kebijakan kaki basah / kaki kering" menempatkan Kuba yang mencapai tanah A.S. di jalur cepat ke tempat tinggal permanen. Kebijakan ini berakhir pada 12 Januari 2017. Pemerintah A.S. telah memprakarsai kebijakan tersebut pada tahun 1995 sebagai amandemen Undang-Undang Penyesuaian Kuba 1966 yang disahkan oleh Kongres ketika Ketegangan Perang Dingin berlari tinggi antara AS dan negara pulau Kuba.

Kebijakan tersebut menyatakan bahwa jika seorang migran Kuba ditangkap di air antara kedua negara, migran tersebut dianggap memiliki "kaki basah" dan dikirim pulang. Namun, seorang Kuba yang berhasil mencapai pantai A.S. dapat mengklaim "kaki kering" dan memenuhi syarat untuk status penduduk permanen yang sah dan kewarganegaraan A.S. Kebijakan tersebut telah membuat pengecualian untuk orang-orang Kuba yang ditangkap di laut dan dapat membuktikan bahwa mereka rentan terhadap penganiayaan jika dikirim kembali.

Gagasan di balik "kebijakan kaki basah / kaki kering" adalah untuk mencegah eksodus massal pengungsi seperti Pengangkutan mariel pada 1980 ketika sekitar 125.000 pengungsi Kuba berlayar ke Florida Selatan. Selama beberapa dekade, para migran Kuba yang tak terhitung jumlahnya kehilangan nyawa mereka di laut membuat persilangan 90 mil yang berbahaya, seringkali dengan rakit atau perahu buatan sendiri.

Pada tahun 1994, ekonomi Kuba berada dalam kesulitan besar setelah jatuhnya Uni Soviet. Presiden Kuba Fidel Castro mengancam akan mendorong eksodus pengungsi lainnya, yang merupakan upaya Mariel kedua, untuk memprotes embargo ekonomi A.S. terhadap pulau itu. Sebagai tanggapan, AS memprakarsai kebijakan "kaki basah / kaki kering" untuk mencegah orang Kuba pergi. Agen Penjaga Pantai dan Patroli Perbatasan A.S. menyadap sekitar 35.000 orang Kuba pada tahun menjelang implementasi kebijakan.

Kebijakan itu dilontarkan dengan kritik ekstrem karena perlakuannya yang istimewa. Misalnya, ada migran dari Haiti dan Republik Dominika yang tiba di tanah A.S., bahkan di kapal yang sama dengan migran Kuba, tetapi dikembalikan ke tanah air mereka sementara Kuba diizinkan tinggal. Pengecualian Kuba berasal dari politik Perang Dingin sejak 1960-an. Setelah Krisis Misil Kuba dan Teluk Babi, pemerintah AS melihat para migran dari Kuba melalui prisma penindasan politik. Di sisi lain, para pejabat memandang migran dari Haiti, Republik Dominika, dan negara-negara lain di kawasan itu sebagai pengungsi ekonomi yang hampir selalu tidak memenuhi syarat untuk politik suaka.

Selama bertahun-tahun, kebijakan "kaki basah / kering" telah menciptakan teater yang aneh di sepanjang pantai Florida. Kadang-kadang, Penjaga Pantai menggunakan meriam air dan teknik intersepsi agresif untuk memaksa kapal migran menjauh dari tanah dan mencegah mereka menyentuh tanah A.S. Seorang kru berita televisi merekam video seorang migran Kuba yang berlari melalui ombak seperti gelandang sepak bola mencoba memalsukan anggota penegakan hukum dengan mendarat di tanah kering dan tempat perlindungan di Amerika Serikat. Pada tahun 2006, Penjaga Pantai menemukan 15 orang Kuba berpegang teguh pada Seven Mile Bridge yang sudah mati di Florida Keys tetapi karena jembatan itu tidak ada lagi digunakan dan terputus dari tanah, Kuba menemukan diri mereka dalam kesulitan hukum apakah mereka dianggap kaki kering atau basah kaki. Pemerintah pada akhirnya memutuskan bahwa Kuba tidak berada di tanah kering dan mengirim mereka kembali ke Kuba. Keputusan pengadilan kemudian mengkritik langkah itu.

Terlepas dari berakhirnya kebijakan sebelumnya, warga negara Kuba memiliki beberapa opsi untuk mengajukan kartu hijau atau status penduduk tetap. Opsi ini termasuk undang-undang imigrasi umum yang diberikan kepada semua orang non-Amerika yang mencari imigrasi ke AS melalui Imigrasi dan Undang-Undang Kebangsaan serta Undang-Undang Penyesuaian Kuba, Program Pembebasan Bersyarat Keluarga Kuba, dan lotere Kartu Hijau Keanekaragaman diselenggarakan setiap tahun.

Cuban Adjustment Act (CAA) tahun 1996 mengatur prosedur khusus untuk penduduk asli atau warga negara Kuba dan pasangan serta anak-anak mereka yang menyertainya dapat memperoleh kartu hijau. CAA memberi Jaksa Agung Amerika keleluasaan untuk memberikan tempat tinggal permanen kepada penduduk asli Kuba atau warga negara yang mengajukan permohonan hijau kartu jika mereka telah hadir di Amerika Serikat selama setidaknya 1 tahun, mereka telah diterima atau dibebaskan, dan mereka diterima sebagai imigran.

Menurut Layanan Warga dan Imigrasi AS (USCIS), aplikasi Kuba untuk kartu hijau atau tempat tinggal permanen dapat disetujui bahkan jika mereka tidak memenuhi persyaratan biasa Bagian 245 dari Imigrasi dan Kebangsaan Bertindak. Karena batasan pada imigrasi tidak berlaku untuk penyesuaian berdasarkan CAA, maka tidak perlu bagi individu untuk menjadi penerima manfaat dari petisi visa imigran. Selain itu, penduduk asli Kuba atau warga negara yang tiba di tempat selain dari port-of-entry terbuka mungkin masih memenuhi syarat untuk kartu hijau jika USCIS telah membebaskan individu tersebut ke Amerika Serikat.

Dibuat pada tahun 2007, Program Family Reunification Parole (CFRP) Kuba memungkinkan warga negara Amerika Serikat tertentu yang memenuhi syarat dan penduduk tetap yang sah secara hukum untuk mengajukan permohonan pembebasan bersyarat bagi anggota keluarga mereka di Kuba. Jika diberikan pembebasan bersyarat, anggota keluarga ini dapat datang ke Amerika Serikat tanpa menunggu visa imigran mereka tersedia. Setelah di Amerika Serikat, penerima Program CFRP dapat mengajukan izin kerja sementara mereka menunggu untuk mengajukan status penduduk tetap yang sah secara hukum.

Pemerintah A.S. juga mengakui sekitar 20.000 orang Kuba setiap tahun melalui a lotere visa program. Untuk memenuhi syarat untuk Program Diversity Via lotere, pemohon harus warga negara asing atau warga negara tidak lahir di Amerika Serikat, dari negara dengan rendah tingkat imigrasi ke A.S. Orang yang lahir di negara dengan imigrasi A.S. tinggi dikeluarkan dari imigrasi ini program. Kelayakan hanya ditentukan oleh negara tempat Anda lahir, tidak didasarkan pada negara kewarganegaraan atau tempat tinggal saat ini yang merupakan kesalahan persepsi umum yang dilakukan pelamar saat melamar imigrasi ini program.