Undang-undang Origins Nasional Mendirikan Sistem Kuota Imigrasi AS

National Origins Act, komponen dari Immigration Act 1924, adalah undang-undang yang diberlakukan pada 26 Mei 1924, untuk sangat kurangi jumlah imigran yang diizinkan masuk ke Amerika Serikat dengan menetapkan kuota imigrasi untuk setiap orang Eropa bangsa. Aspek pengaturan kuota imigrasi undang-undang 1924 ini tetap berlaku hari ini dalam bentuk batasan visa per-negara yang diberlakukan oleh Kewarganegaraan dan Layanan Imigrasi AS.

Fakta Menarik: Undang-Undang Asal Mula Negara

Selama 1920-an, Amerika Serikat mengalami kebangkitan anti-imigrasi isolasionisme. Banyak orang Amerika yang keberatan dengan meningkatnya jumlah imigran yang diizinkan memasuki wilayah tersebut. Undang-Undang Keimigrasian tahun 1907 telah menciptakan Komisi Dillingham — dinamai untuk ketuanya, Senator Republik William P. Dillingham of Vermont — untuk meninjau dampak imigrasi di Amerika Serikat. Dikeluarkan pada tahun 1911, laporan komisi menyimpulkan bahwa karena hal itu menimbulkan ancaman serius bagi sosial Amerika, kesejahteraan budaya, fisik, ekonomi, dan moral, imigrasi dari Eropa selatan dan timur harus drastis berkurang.

Berdasarkan laporan Komisi Dillingham, laporan tersebut Undang-Undang Imigrasi 1917 memberlakukan tes melek bahasa Inggris untuk semua imigran dan benar-benar melarang imigrasi dari sebagian besar Asia Tenggara. Namun, ketika menjadi jelas bahwa tes keaksaraan saja tidak memperlambat aliran imigran Eropa, Kongres mencari strategi yang berbeda.

Berdasarkan temuan Komisi Dillingham, Kongres mengesahkan Undang-Undang Kuota Darurat 1921 yang menciptakan kuota imigrasi. Menurut undang-undang tersebut, tidak lebih dari 3 persen dari jumlah total imigran dari negara tertentu yang sudah tinggal di Amerika Serikat, menurut tahun 1910 Sensus A.S. sepuluh tahun, diizinkan untuk bermigrasi ke Amerika Serikat selama tahun kalender apa pun. Misalnya, jika 100.000 orang dari negara tertentu tinggal di Amerika pada tahun 1910, hanya 3.000 lebih (3 persen dari 100.000) yang diizinkan bermigrasi pada tahun 1921.

Berdasarkan total populasi AS yang lahir di luar negeri yang dihitung dalam Sensus 1910, jumlah total visa yang tersedia setiap tahun untuk imigran baru ditetapkan 350.000 per tahun. Namun, hukum tidak menetapkan kuota imigrasi apa pun di negara-negara di Belahan Barat.

Sementara UU Kuota Darurat berlayar dengan mudah melalui Kongres, Presiden Woodrow Wilson, yang lebih menyukai kebijakan imigrasi yang lebih liberal, menggunakan veto saku untuk mencegah berlakunya. Pada Maret 1921, baru dilantik Presiden Warren Harding meminta sidang khusus Kongres untuk mengesahkan undang-undang, yang diperbarui untuk dua tahun lagi pada tahun 1922.

Dalam meloloskan Undang-Undang Origins Nasional, para pembuat undang-undang tidak berusaha menyembunyikan fakta bahwa undang-undang itu membatasi imigrasi khususnya dari negara-negara Eropa selatan dan timur. Selama debat mengenai RUU tersebut, Perwakilan Republik AS dari Kentucky John M. Robsion secara retoris bertanya, "Berapa lama Amerika akan terus menjadi tong sampah dan tempat pembuangan dunia?"

Tidak pernah dimaksudkan untuk menjadi permanen, Undang-Undang Kuota Darurat 1921 digantikan pada tahun 1924 oleh UU Origins Nasional. Undang-undang tersebut menurunkan kuota imigrasi per negara tahun 1921 dari 3 persen menjadi 2 persen dari setiap kelompok nasional yang tinggal di Amerika menurut Sensus 1890. Dengan menggunakan 1890, bukannya 1910, data sensus memungkinkan lebih banyak orang untuk bermigrasi ke Amerika dari negara-negara di Eropa utara dan barat daripada dari negara-negara di Eropa selatan dan timur.

Imigrasi yang secara eksklusif didasarkan pada sistem kuota asal nasional berlanjut hingga 1965, ketika Undang-Undang Keimigrasian dan Kebangsaan (INA) menggantikannya dengan yang sekarang, sistem imigrasi berbasis konsuler yang faktor dalam aspek-aspek seperti potensi keterampilan imigran, potensi pekerjaan, dan hubungan keluarga dengan warga AS atau penduduk tetap AS yang sah. Sehubungan dengan kriteria “preferensial” ini, Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi AS juga menerapkan plafon imigrasi permanen per-negara.

Saat ini, tidak ada kelompok imigran permanen dari negara mana pun yang dapat melebihi tujuh persen dari jumlah total orang yang berimigrasi ke Amerika Serikat dalam satu tahun fiskal tunggal. Kuota ini dimaksudkan agar pola imigrasi ke Amerika Serikat tidak didominasi oleh satu kelompok imigran mana pun.

Tabel berikut menunjukkan hasil kuota INA saat ini di imigrasi A.S. pada tahun 2016:

Sumber: Departemen Keamanan Dalam Negeri AS - Kantor Statistik Imigrasi

Secara individual, tiga negara yang mengirim imigran paling banyak ke Amerika Serikat pada tahun 2016 adalah Meksiko (174.534), Cina (81.772), dan Kuba (66.516).

Menurut Kewarganegaraan dan Layanan Imigrasi AS, kebijakan dan kuota imigrasi AS saat ini adalah dimaksudkan untuk menjaga keluarga bersama, mengakui imigran dengan keterampilan yang berharga bagi ekonomi A.S., melindungi pengungsi, dan mempromosikan keanekaragaman.

• Bagaimana Sistem Imigrasi Amerika Serikat Bekerja. American Immigration Council (2016).
• “Hukum Kuota Darurat 1921. " Perpustakaan Universitas Washington-Bothell.
• Prosess dan Debat Catatan Kongres, Sesi Ketiga dari Kongres Keenam Puluh Enam, Volume 60, Bagian 1-5. (“Berapa lama Amerika akan terus menjadi tong sampah dan tempat pembuangan dunia?”).
• Higham, John. "Orang Asing di Tanah: Pola Nativisme Amerika." New Brunswick, N.J.: Rutgers University Press, 1963.
• Kammer, Jerry. Undang-Undang Imigrasi Hart-Celler tahun 1965. Pusat Studi Imigrasi (2015).