Apa itu Intervensi? Pengertian dan Contoh

Intervensionisme adalah setiap kegiatan signifikan yang sengaja dilakukan oleh pemerintah untuk mempengaruhi urusan politik atau ekonomi negara lain. Ini mungkin tindakan militer, politik, budaya, kemanusiaan, atau intervensi ekonomi yang dimaksudkan untuk menjaga ketertiban internasional—perdamaian dan kemakmuran—atau semata-mata untuk kepentingan campur tangan negara. Pemerintah dengan intervensionis kebijakan luar negeri biasanya menentang isolasionisme.

Jenis Kegiatan Intervensi

Untuk dianggap intervensionisme, suatu tindakan harus bersifat memaksa atau memaksa. Dalam konteks ini, intervensi diartikan sebagai tindakan yang tidak diundang dan tidak disukai oleh sasaran tindakan intervensi. Misalnya, jika Venezuela meminta bantuan Amerika Serikat untuk merestrukturisasi kebijakan ekonominya, Amerika Serikat tidak akan campur tangan karena telah diundang untuk campur tangan. Namun, jika Amerika Serikat mengancam akan menyerang Venezuela untuk memaksanya mengubah struktur ekonominya, itu adalah intervensionisme.

Sementara pemerintah dapat terlibat dalam berbagai kegiatan intervensionis, bentuk intervensionisme yang berbeda ini dapat, dan sering kali, terjadi secara bersamaan.

Intervensi Militer

Jenis intervensionisme yang paling dikenal, tindakan intervensionis militer selalu beroperasi di bawah ancaman kekerasan. Namun, tidak semua tindakan agresif di pihak pemerintah bersifat intervensionis. Penggunaan kekuatan militer secara defensif di dalam perbatasan suatu negara atau yurisdiksi teritorial tidak bersifat intervensionis, bahkan jika itu melibatkan penggunaan kekuatan untuk mengubah perilaku negara lain. Jadi, untuk menjadi tindakan intervensionisme, suatu negara perlu mengancam untuk menggunakan dan menggunakan kekuatan militer di luar perbatasannya.

Intervensi militer tidak boleh disamakan dengan imperialisme, penggunaan kekuatan militer tanpa alasan semata-mata untuk tujuan memperluas lingkup kekuasaan suatu negara dalam proses yang dikenal sebagai “pembangunan kekaisaran.” Dalam tindakan intervensi militer, suatu negara mungkin menyerang atau mengancam akan menyerang negara lain untuk menggulingkan dan menindas totaliter rezim atau memaksa negara lain untuk mengubah kebijakan luar negeri, dalam negeri, atau kemanusiaannya. Kegiatan lain yang terkait dengan intervensi militer termasuk blokade, ekonomi boikot, dan penggulingan pejabat penting pemerintah.

Ketika Amerika Serikat terlibat dalam Timur Tengah setelah 18 April 1983, pemboman teroris Kedutaan Besar AS di Beirut oleh Hizbullah, tujuannya tidak secara langsung untuk merestrukturisasi pemerintah Timur Tengah tetapi untuk menyelesaikan ancaman militer regional yang tidak dihadapi oleh pemerintah itu sendiri.

Intervensi Ekonomi

Intervensi Ekonomi melibatkan upaya untuk mengubah atau mengontrol perilaku ekonomi negara lain. Sepanjang abad ke-19 dan awal abad ke-20, AS menggunakan tekanan ekonomi dan ancaman intervensi militer untuk mencampuri keputusan ekonomi di seluruh Amerika Latin.

Pada tahun 1938, misalnya, Presiden Meksiko Lázaro Cárdenas menyita aset hampir semua perusahaan minyak asing yang beroperasi di Meksiko, termasuk aset perusahaan AS. Dia kemudian melarang semua perusahaan minyak asing beroperasi di Meksiko dan pindah untuk menasionalisasi industri minyak Meksiko. Pemerintah AS menanggapinya dengan memberlakukan kebijakan kompromi yang mendukung upaya perusahaan-perusahaan Amerika untuk mendapatkan pembayaran atas properti yang disita tetapi mendukung hak Meksiko untuk menyita aset asing selama kompensasi yang cepat dan efektif asalkan.

Intervensi Kemanusiaan

Intervensi kemanusiaan terjadi ketika suatu negara menggunakan kekuatan militer terhadap negara lain untuk memulihkan dan melindungi hak asasi manusia dari orang-orang yang tinggal di sana. Pada April 1991, misalnya, Amerika Serikat dan negara-negara Koalisi Perang Teluk Persia lainnya menyerbu Irak akan membela pengungsi Kurdi yang melarikan diri dari rumah mereka di Irak utara setelah terjadinya Teluk Perang. Berlabel Operasi Memberikan Kenyamanan, intervensi tersebut dilakukan terutama untuk menyalurkan bantuan kemanusiaan kepada para pengungsi tersebut. Zona larangan terbang yang ketat yang dilembagakan untuk membantu mewujudkan hal ini akan menjadi salah satu faktor utama yang memungkinkan untuk pengembangan Daerah otonomi Kurdistan, yang sekarang menjadi wilayah yang paling makmur dan stabil Irak.

Intervensi Terselubung

Tidak semua tindakan intervensionis diberitakan di media. Selama Perang Dingin, misalnya, Badan Intelijen Pusat AS (CIA) secara teratur melakukan operasi rahasia dan rahasia. operasi terhadap pemerintah yang dianggap tidak bersahabat dengan kepentingan AS, terutama di Timur Tengah, Amerika Latin, dan Afrika.

Pada tahun 1961, CIA berusaha untuk menggulingkan presiden Kuba Fidel Castro melalui Invasi Teluk Babi, yang gagal setelah Presiden John F Kennedy tiba-tiba menarik dukungan udara militer AS. Dalam Operasi Mongoose, CIA terus melanjutkan upayanya untuk menggulingkan rezim Castro dengan melakukan berbagai upaya pembunuhan terhadap Castro dan memfasilitasi serangan teroris yang disponsori AS di Kuba.

Pada tahun 1986, Iran-Contra Affair mengungkapkan bahwa Presiden Ronald Reagan Pemerintah AS diam-diam mengatur penjualan senjata ke Iran sebagai imbalan atas janji Iran untuk membantu mengamankan pembebasan sekelompok orang Amerika yang disandera di Lebanon. Ketika diketahui bahwa hasil penjualan senjata telah disalurkan ke Contras, sekelompok pemberontak yang memerangi kaum Marxis. Sandinista pemerintah Nikaragua, klaim Reagan bahwa dia tidak akan bernegosiasi dengan teroris didiskreditkan.

Contoh Sejarah

Contoh intervensionisme asing utama termasuk Perang Candu Cina, Doktrin Monroe, intervensi AS di Amerika Latin, dan intervensionisme AS di abad ke-21.

Perang Candu

Sebagai salah satu kasus besar intervensi militer yang paling awal, Perang Candu adalah dua perang yang dilancarkan di Cina antara Dinasti Qing dan kekuatan negara-negara Barat pada pertengahan abad ke-19. Perang Candu pertama (1839 hingga 1842) terjadi antara Inggris dan Cina, sedangkan Perang Candu kedua (1856 hingga 1860) mengadu kekuatan Inggris dan Prancis melawan Cina. Dalam setiap perang, kekuatan Barat yang lebih maju secara teknologilah yang menang. Akibatnya, pemerintah Cina terpaksa memberikan Inggris dan Prancis tarif rendah, konsesi perdagangan, reparasi, dan wilayah.

Perang Candu dan perjanjian yang mengakhirinya melumpuhkan pemerintah kekaisaran Tiongkok, memaksa Tiongkok untuk membuka pelabuhan laut utama tertentu, seperti Shanghai, untuk semua perdagangan dengan imperialis kekuasaan. Mungkin yang paling signifikan, China dipaksa untuk memberikan kedaulatan kepada Inggris Hongkong. Akibatnya, Hong Kong berfungsi sebagai koloni Kerajaan Inggris yang menguntungkan secara ekonomi hingga 1 Juli 1997.

Dalam banyak hal, Perang Candu adalah tipikal era intervensionisme di mana kekuatan Barat, termasuk Amerika Serikat, mencoba untuk mendapatkan akses tak tertandingi ke produk dan pasar China untuk Eropa dan AS. berdagang.

Jauh sebelum Perang Candu, Amerika Serikat, telah mencari berbagai produk Cina termasuk furnitur, sutra, dan teh, tetapi menemukan bahwa hanya sedikit barang AS yang ingin dibeli orang Cina. Inggris telah membangun pasar yang menguntungkan untuk opium selundupan di Cina selatan, para pedagang Amerika segera juga beralih ke opium untuk memudahkan perdagangan. Defisit perdagangan AS dengan Cina. Terlepas dari ancaman kesehatan opium, peningkatan perdagangan dengan kekuatan Barat memaksa China untuk membeli lebih banyak barang daripada yang dijual untuk pertama kalinya dalam sejarahnya. Menyelesaikan masalah keuangan ini akhirnya menyebabkan Perang Opium. Mirip dengan Inggris, Amerika Serikat berusaha untuk merundingkan perjanjian dengan China, menjamin Amerika Serikat banyak akses pelabuhan yang menguntungkan dan persyaratan perdagangan yang diberikan kepada Inggris. Mengingat kekuatan luar biasa dari militer AS, orang Cina langsung setuju.

Doktrin Monroe

Dikeluarkan pada bulan Desember 1823 oleh Presiden James Monroe, itu Doktrin Monroe menyatakan bahwa semua negara Eropa wajib menghormati Belahan Barat sebagai lingkup kepentingan eksklusif Amerika Serikat. Monroe memperingatkan bahwa Amerika Serikat akan memperlakukan setiap upaya oleh negara Eropa untuk menjajah atau campur tangan dalam urusan negara merdeka di Amerika Utara atau Selatan sebagai tindakan perang.

Itu Doktrin Monroe adalah deklarasi oleh Presiden James Monroe, pada bulan Desember 1823, bahwa Amerika Serikat tidak akan mentolerir negara Eropa yang menjajah negara merdeka di Amerika Utara atau Selatan. Amerika Serikat memperingatkan akan menganggap intervensi semacam itu di Belahan Barat sebagai tindakan bermusuhan.

Ujian sebenarnya pertama dari Doktrin Monroe datang pada tahun 1865 ketika pemerintah AS memberikan tekanan diplomatik dan militer untuk mendukung Presiden reformis liberal Meksiko. Benito Juarez. Intervensi AS memungkinkan Juárez memimpin pemberontakan yang berhasil melawan Kaisar Maximilian, yang telah ditempatkan di atas takhta oleh pemerintah Prancis pada tahun 1864.

Hampir empat dekade kemudian, pada tahun 1904, kreditur Eropa dari beberapa negara Amerika Latin yang sedang berjuang mengancam intervensi bersenjata untuk menagih utang. Mengutip Doktrin Monroe, Presiden Theodore Roosevelt memproklamirkan hak Amerika Serikat untuk menggunakan "kekuatan polisi internasional" untuk mengekang "kesalahan kronis" semacam itu. Akibatnya, U S. Marinir dikirim ke Santo Domingo pada tahun 1904, Nikaragua pada tahun 1911, dan Haiti pada tahun 1915, seolah-olah untuk mencegah imperialis Eropa keluar. Tidak mengherankan, negara-negara Amerika Latin lainnya memandang intervensi AS ini dengan ketidakpercayaan, membuat hubungan antara "Kolosus Besar Utara" dan tetangga selatannya tegang selama bertahun-tahun.

Pada ketinggian Perang Dingin pada tahun 1962, Doktrin Monroe digunakan secara simbolis ketika Uni Soviet mulai membangun situs peluncuran rudal nuklir di Kuba. Dengan dukungan dari Organisasi Negara-negara Amerika, Presiden John F Kennedy mendirikan blokade laut dan udara di sekitar seluruh negara pulau. Setelah beberapa hari yang menegangkan dikenal sebagai Krisis Rudal Kuba, Uni Soviet setuju untuk menarik rudal dan membongkar situs peluncuran. Selanjutnya, Amerika Serikat membongkar beberapa pangkalan udara dan misilnya yang usang di Turki.

Intervensi Amerika di Amerika Latin

Fase pertama intervensi Amerika di Amerika Latin dimulai selama Perang Dingin dengan kudeta yang disponsori CIA di Guatemala pada tahun 1954 yang menggulingkan presiden Guatemala kiri yang dipilih secara demokratis dan membantu mengarah pada akhir itu Perang Saudara Guatemala. Mengingat operasi Guatemala sukses, CIA mencoba pendekatan serupa di Kuba pada tahun 1961 dengan bencana invasi Teluk Babi. Rasa malu besar-besaran di Teluk Babi memaksa AS untuk meningkatkan komitmennya untuk berperang komunisme di seluruh Amerika Latin.

Selama tahun 1970-an, AS memasok senjata, pelatihan, dan bantuan keuangan ke Guatemala, El Salvador, dan Nikaragua. Sementara rezim yang didukung AS dikenal sebagai pelanggar hak asasi manusia, para pendukung Perang Dingin di Kongres memaafkan ini sebagai kejahatan yang diperlukan dalam menghentikan penyebaran komunisme internasional. Selama akhir 1970-an, Presiden Jimmy Carter mencoba mengubah arah intervensi AS ini dengan menolak bantuan kepada pelanggar HAM berat. Namun, sukses 1979 Revolusi Sandinista di Nikaragua bersama dengan pemilihan presiden ekstrim anti-komunis tahun 1980 Ronald Reagan mengubah pendekatan ini. Ketika pemberontakan komunis yang ada di Guatemala dan El Salvador berubah menjadi perang saudara berdarah, pemerintahan Reagan memberikan bantuan miliaran dolar kepada pemerintah dan milisi gerilya memerangi pemberontak komunis.

Fase kedua terjadi pada tahun 1970-an ketika Amerika Serikat menjadi serius tentang Perang terhadap Narkoba yang sudah berlangsung lama. AS pertama kali menargetkan Meksiko dan wilayah Sinaloa-nya yang terkenal dengan ganja besar-besaran serta operasi produksi dan penyelundupannya. Ketika tekanan AS terhadap Meksiko meningkat, produksi obat-obatan bergeser ke Kolombia. Amerika Serikat mengerahkan pasukan pelarangan narkoba darat dan udara untuk memerangi kartel kokain Kolombia yang baru terbentuk dan terus melaksanakan program pemberantasan tanaman koka, seringkali merugikan masyarakat adat miskin yang tidak memiliki sumber lain penghasilan.

Ketika Amerika Serikat membantu pemerintah Kolombia melawan gerilya komunis FARC (Angkatan Bersenjata Revolusioner Kolombia), secara bersamaan memerangi kartel narkoba yang menyelundupkan berton-ton kokain ke Amerika Serikat. Ketika Amerika Serikat dan Kolombia akhirnya dikalahkan Pablo “Raja Kokain” Escobar dan kartel Medellin-nya, FARC membentuk aliansi dengan kartel Meksiko, terutama kartel Sinaloa, yang sekarang mengendalikan perdagangan narkoba.

Pada fase terakhir dan saat ini, Amerika Serikat memberikan kontribusi yang signifikan bantuan asing ke negara-negara Amerika Latin untuk mendukung pembangunan ekonomi dan tujuan AS lainnya, seperti mempromosikan demokrasi dan pasar terbuka, serta melawan narkotika ilegal. Pada tahun 2020, bantuan AS untuk Amerika Latin berjumlah lebih dari $1,7 miliar. Hampir setengah dari jumlah ini adalah untuk membantu mengatasi faktor-faktor yang mendasarinya, seperti kemiskinan, mendorong migrasi tidak berdokumen dari Amerika Tengah ke Amerika Serikat. Sementara Amerika Serikat tidak lagi mendominasi belahan bumi seperti di masa lalu, AS tetap menjadi bagian integral dari ekonomi dan politik Amerika Latin.

Intervensi abad ke-21

Menanggapi serangan teror 11 September 2001, Presiden AS George W. semak dan NATO meluncurkan Perang Melawan Teror, yang menampilkan intervensi militer untuk menggulingkan pemerintah Taliban dalam Perang Afghanistan, serta peluncuran serangan drone dan operasi pasukan khusus terhadap target terduga teroris di Afghanistan, Pakistan, Yaman, dan Somalia. Pada tahun 2003, AS bersama dengan koalisi multi-nasional menginvasi Irak untuk menggulingkan Saddam Husein, yang akhirnya dieksekusi karena kejahatan terhadap kemanusiaan pada tanggal 30 Desember 2006.

Baru-baru ini, Amerika Serikat memasok senjata ke kelompok-kelompok yang berusaha menggulingkan otokratis rezim Presiden Suriah Bashar al-Assad dan melancarkan serangan udara terhadap kelompok teroris ISIS. Namun, Presiden Barrack Obama tidak mau mengerahkan pasukan darat Amerika. Setelah 13 November 2015, serangan teroris ISIS di Paris, Obama ditanya apakah sudah waktunya untuk pendekatan yang lebih agresif. Dalam tanggapannya, Obama secara profetis menekankan bahwa intervensi yang efektif dari pasukan darat harus menjadi intervensi yang “besar dan panjang”.

Pembenaran

Pembenaran utama untuk intervensi, sebagaimana diungkapkan dalam Resolusi Dewan Keamanan PBB 1973, adalah “untuk melindungi warga sipil dan penduduk sipil. daerah di bawah ancaman serangan.” Diadopsi pada 17 Maret 2011, resolusi tersebut telah membentuk dasar hukum untuk intervensi militer di Sipil Libya Perang. Pada 2015, AS mengutip Resolusi 1973 dalam membantu pasukan Libya dalam memerangi kelompok teroris militan ISIS.

Sebagian besar argumen yang mendukung intervensi didasarkan pada alasan kemanusiaan. Diasumsikan bahwa manusia memiliki kewajiban moral, jika bukan hukum, untuk menghentikan pelanggaran berat hak asasi manusia dan perlakuan tidak manusiawi terhadap orang yang tidak bersalah. Seringkali, standar perilaku sipil kemanusiaan ini hanya dapat ditegakkan melalui intervensi dengan penggunaan kekuatan militer.

Ketika penindasan mencapai titik bahwa hubungan antara rakyat dan pemerintah tidak ada lagi, argumen nasional kedaulatan bertentangan dengan intervensi menjadi tidak valid. Intervensi sering dibenarkan dengan asumsi bahwa akan menyelamatkan lebih banyak nyawa daripada biayanya. Misalnya, diperkirakan bahwa intervensi AS dalam perang melawan teror mungkin telah mencegah lebih dari 69 serangan 11 September 2001 dalam dua dekade terakhir. Diperkirakan 15.262 anggota militer Amerika, warga sipil Departemen Pertahanan, dan kontraktor tewas dalam konflik ini—jumlah yang jauh lebih rendah. Pada tingkat teoretis, perang melawan teror dapat dibenarkan melalui jumlah nyawa yang jauh lebih besar yang diselamatkan melalui bantuan untuk sistem kesehatan Afghanistan.

Semakin lama konflik dan pelanggaran hak asasi manusia di suatu negara berlanjut tanpa intervensi, semakin besar kemungkinan ketidakstabilan serupa di negara atau kawasan tetangga menjadi. Tanpa intervensi, krisis kemanusiaan dapat dengan cepat menjadi masalah keamanan internasional. Misalnya, Amerika Serikat menghabiskan tahun 1990-an memikirkan Afghanistan sebagai zona bencana kemanusiaan, mengabaikan fakta bahwa itu sebenarnya keamanan nasional mimpi buruk—tempat pelatihan bagi teroris.

Kritik

Penentang intervensionisme menunjukkan fakta bahwa doktrin kedaulatan menyiratkan bahwa campur tangan dengan kebijakan dan tindakan negara lain tidak akan pernah benar secara politik atau moral. Kedaulatan menyiratkan bahwa negara diharuskan untuk mengakui tidak ada otoritas yang lebih tinggi dari diri mereka sendiri, juga tidak dapat terikat oleh yurisdiksi yang lebih tinggi. Piagam PBB Pasal 2(7) cukup eksplisit mengenai yurisdiksi negara. “Tidak ada satu pun yang termuat dalam Piagam ini yang memberi wewenang kepada Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk campur tangan dalam hal-hal yang pada dasarnya berada di dalam yurisdiksi domestik suatu negara…”

Beberapa sarjana realis, yang melihat negara sebagai aktor utama dalam hubungan internasional, juga berpendapat bahwa masyarakat internasional tidak memiliki yurisdiksi hukum atas warga negara lain. Warga setiap negara bagian, menurut mereka, harus bebas menentukan masa depan mereka tanpa intervensi dari luar.

Posisi baik yang mendukung maupun yang menentang intervensi berakar pada argumen moral yang kuat, membuat perdebatan menjadi bergairah dan seringkali bermusuhan. Selain itu, mereka yang setuju pada kebutuhan kemanusiaan intervensi sering tidak setuju pada rincian seperti tujuan, besarnya, waktu, dan biaya intervensi yang direncanakan.

Sumber:

• Glennon, Michael J. “Intervensionisme Baru: Pencarian Hukum Internasional yang Adil.” Urusan luar negeri, Mei/Juni 1999, https://www.foreignaffairs.com/articles/1999-05-01/new-interventionism-search-just-international-law.
• Schoultz, Lars. "Di bawah Amerika Serikat: Sejarah kebijakan AS terhadap Amerika Latin." Harvard University Press, 2003, ISBN-10: ‎9780674922761.
• Mueller John. “Teror, Keamanan, dan Uang: Menyeimbangkan Risiko, Manfaat, dan Biaya Keamanan Dalam Negeri.” Oxford University Press, 2011, ISBN-10: ‎0199795762.
• Hass, Richard N. “Penggunaan dan Penyalahgunaan Kekuatan Militer.” Brookings, 1 Nopember 1999, https://www.brookings.edu/research/the-use-and-abuse-of-military-force/.
• Henderson, David R. “Kasus Terhadap Kebijakan Luar Negeri Intervensionis.” Institusi Hoover, 28 Mei 2019, https://www.hoover.org/research/case-against-interventionist-foreign-policy https://www.hoover.org/research/case-against-interventionist-foreign-policy.
• Ignatieff, Michael. “Apakah Era Hak Asasi Manusia Berakhir?” The New York Times, 5 Februari 2002, https://www.nytimes.com/2002/02/05/opinion/is-the-human-rights-era-ending.html.