Posse Comitatus Act dan Militer AS di Perbatasan

Pada 3 April 2018, Presiden Donald Trump mengusulkan agar pasukan militer AS dikerahkan di sepanjang perbatasan Amerika Serikat dengan Meksiko untuk membantu mengendalikan ilegal imigrasi dan menjaga ketertiban sipil selama konstruksi pagar yang aman, sepanjang perbatasan baru-baru ini didanai oleh Kongres. Proposal membawa pertanyaan legalitasnya di bawah Posse Comitatus Act 1878. Namun, pada 2006 dan lagi pada 2010, Presiden George W. semak dan Barack Obama mengambil tindakan serupa.

Pada Mei 2006, Presiden George W. Bush, dalam "Operation Jumpstart," memerintahkan hingga 6.000 pasukan Garda Nasional ke negara bagian di sepanjang Meksiko perbatasan untuk mendukung Patroli Perbatasan dalam mengendalikan imigrasi ilegal dan kegiatan kriminal terkait di A.S. tanah. Pada 19 Juli 2010, Presiden Obama memerintahkan tambahan 1.200 pasukan Garda ke perbatasan selatan. Sementara penumpukan ini substansial dan kontroversial, itu tidak mengharuskan Obama untuk menangguhkan Posse Comitatus Act.

Menurut Pasal I Konstitusi, Kongres dapat menggunakan "milisi" bila perlu "untuk mengeksekusi Hukum Persatuan, menekan Pemberontakan dan mengusir Invasi." Itu juga menjamin bahwa negara-negara akan dilindungi terhadap invasi atau upaya untuk menggulingkan "bentuk pemerintahan republik mereka," dan, ketika diminta oleh negara legislatif, melawan "kekerasan dalam rumah tangga." Ketentuan-ketentuan konstitusional ini tercermin dalam Undang-Undang Pemberontakan tahun 1807 baik sebelum dan sesudah berlakunya Posse Undang-Undang Comitatus. Insurrection Act mengatur kemampuan presiden untuk mengerahkan pasukan di AS untuk menjatuhkan pelanggaran hukum, pemberontakan, dan pemberontakan.

Seperti yang sekarang dinyatakan oleh hukum pada 10 Kode A. § ​​252, Insurrection Act diartikan sebagai: “Setiap kali Presiden menganggap bahwa penghalang, kombinasi, atau kumpulan, atau pemberontakan melawan otoritas Amerika Serikat, membuatnya tidak praktis untuk menegakkan hukum Amerika Serikat di Negara bagian mana pun dengan cara peradilan biasa proses, ia dapat memanggil layanan Federal seperti milisi dari Negara manapun, dan menggunakan angkatan bersenjata, karena ia menganggap perlu untuk menegakkan hukum-hukum itu atau untuk menekan pemberontakan."

Undang-undang Posse Comitatus membatasi pasukan Penjaga hanya untuk bertindak dalam mendukung Patroli Perbatasan A.S., dan petugas penegak hukum negara bagian dan lokal.

Undang-undang Posse Comitatus tahun 1878 melarang penggunaan pasukan militer AS untuk melakukan tugas-tugas sipil penegakan hukum seperti penangkapan, penangkapan, interogasi, dan penahanan kecuali diizinkan secara eksplisit oleh Kongres.

The Posse Comitatus Act, ditandatangani menjadi hukum oleh Presiden Rutherford B. Hayes pada 18 Juni 1878, membatasi kekuatan pemerintah federal dalam penggunaan personil militer federal untuk menegakkan hukum A.S. dan kebijakan dalam negeri di dalam perbatasan Amerika Serikat. Undang-undang disahkan sebagai amandemen RUU alokasi militer setelah berakhirnya Rekonstruksi dan kemudian diubah pada tahun 1956 dan 1981.

Seperti yang awalnya diberlakukan pada tahun 1878, Posse Comitatus Act diterapkan hanya untuk Angkatan Darat A.S. tetapi diubah pada tahun 1956 untuk memasukkan Angkatan Udara. Selain itu, Departemen Angkatan Laut telah memberlakukan peraturan yang dimaksudkan untuk menerapkan pembatasan Posse Comitatus Act untuk Angkatan Laut AS dan Korps Marinir.

Undang-undang Posse Comitatus tidak berlaku untuk Tentara Nasional dan Tentara Nasional ketika bertindak dalam penegakan hukum kapasitas dalam negaranya sendiri ketika dipesan oleh gubernur negara bagian itu atau di negara bagian yang berdekatan jika diundang oleh negara bagian itu gubernur.

Beroperasi di bawah Departemen Keamanan Dalam Negeri, Penjaga Pantai A.S. tidak dicakup oleh Posse Comitatus Act. Sementara Coast Guard adalah "layanan bersenjata," ia juga memiliki misi penegakan hukum maritim dan misi badan pengawas federal.

Undang-undang Posse Comitatus pada awalnya disahkan karena perasaan banyak anggota Kongres pada saat itu bahwa Presiden Abraham Lincoln telah melampaui otoritasnya selama Perang Sipil dengan menangguhkan habeas corpus dan menciptakan pengadilan militer dengan yurisdiksi atas warga sipil.

Perlu dicatat bahwa Posse Comitatus Act sangat membatasi, tetapi tidak menghilangkan kekuatan UU Presiden Amerika Serikat untuk menyatakan "darurat militer," asumsi semua kekuatan polisi sipil oleh militer.

Presiden, di bawah kekuasaan konstitusionalnya untuk menjatuhkan pemberontakan, pemberontakan, atau invasi, dapat menyatakan darurat militer ketika penegakan hukum setempat dan sistem pengadilan tidak berfungsi lagi. Misalnya, setelah pemboman Pearl Harbor pada 7 Desember 1941, Presiden Roosevelt menyatakan darurat militer di Hawaii atas permintaan gubernur teritorial.

Posse Comitatus Act dan undang-undang selanjutnya secara khusus melarang penggunaan Angkatan Darat, Angkatan Udara, Angkatan Laut dan Marinir untuk menegakkan hukum domestik Amerika Serikat kecuali jika secara tegas disahkan oleh Konstitusi atau Kongres. Karena ini memberlakukan undang-undang keselamatan, lingkungan, dan perdagangan maritim, Coast Guard dikecualikan dari Posse Comitatus Act.

Sementara Posse Comitatus tidak secara khusus berlaku untuk tindakan Pengawal Nasional, peraturan Pengawal Nasional menetapkan bahwa pasukannya, kecuali disahkan oleh Kongres, tidak untuk mengambil bagian dalam tindakan penegakan hukum yang khas termasuk penangkapan, pencarian tersangka atau publik, atau bukti penanganan.

Beroperasi dalam batasan Posse Comitatus Act, dan sebagaimana diakui oleh pemerintahan Obama, pasukan Garda Nasional yang dikerahkan ke Negara-negara Perbatasan Meksiko harus, sebagaimana diarahkan oleh gubernur negara bagian, mendukung Patroli Perbatasan dan lembaga penegak hukum negara bagian dan lokal dengan menyediakan pengawasan, pengumpulan intelijen, dan pengintaian dukung. Selain itu, pasukan akan membantu dengan tugas "penegakan kontra-narkotika" sampai agen Patroli Perbatasan tambahan dilatih dan tersedia. Pasukan Penjaga juga dapat membantu dalam pembangunan jalan, pagar, menara pengintai dan penghalang kendaraan diperlukan untuk mencegah penyeberangan perbatasan ilegal.

Di bawah Undang-Undang Otorisasi Pertahanan untuk TA2007 (H.R. 5122), Sekretaris Pertahanan, atas permintaan dari Sekretaris Keamanan Dalam Negeri, juga dapat membantu mencegah teroris, pengedar narkoba, dan alien ilegal memasuki Amerika Serikat.

Pada Oktober 25, 2005, yang Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat memberlakukan resolusi bersama (H. MENIPU. RES. 274) mengklarifikasi sikap Kongres tentang efek Posse Comitatus Act terhadap penggunaan militer di tanah AS. Sebagian, resolusi tersebut menyatakan "dengan syarat-syarat yang jelas, Undang-Undang Posse Comitatus bukanlah penghalang lengkap untuk penggunaan Angkatan Bersenjata untuk berbagai negara. tujuan, termasuk fungsi penegakan hukum, ketika penggunaan Angkatan Bersenjata disahkan oleh Undang-Undang Kongres atau Presiden menentukan bahwa penggunaan Angkatan Bersenjata diharuskan untuk memenuhi kewajiban Presiden berdasarkan Konstitusi untuk segera menanggapi pada saat perang, pemberontakan, atau masalah serius lainnya. keadaan darurat."