Tentang Pengangkatan Reses Presiden

Seringkali suatu langkah yang kontroversial secara politis, "penunjukan reses" adalah metode yang dengannya Presiden Amerika Serikat secara resmi dapat menunjuk pejabat federal baru, seperti Kabinet sekretaris, tanpa persetujuan konstitusi yang disyaratkan oleh Senat.

Orang yang ditunjuk oleh presiden mengambil posisi yang ditunjuknya tanpa persetujuan Senat. Yang ditunjuk harus disetujui oleh Senat pada akhir berikutnya sesi Kongres, atau ketika posisi menjadi kosong kembali.

Kekuatan untuk membuat penunjukan reses diberikan kepada presiden dengan Pasal II, Bagian, 2, Klausul 3 Konstitusi A.S., yang menyatakan: "Presiden akan memiliki Kekuasaan untuk mengisi semua Lowongan yang mungkin terjadi selama Reses Senat, dengan memberikan Komisi yang akan berakhir pada Akhir berikutnya. Sidang."

Percaya itu akan membantu mencegah "kelumpuhan pemerintah," para delegasi ke 1787 Konvensi Konstitusi mengadopsi Klausul Recess Appointments dengan suara bulat dan tanpa perdebatan. Sejak awal sesi Kongres

Mirip dengan kekuatan penunjukan umum yang disediakan dalam Pasal II, Bagian 2, Klausul 2, Konstitusi, kekuatan penunjukan reses berlaku untuk penunjukan “Petugas Amerika. Serikat. " Sejauh ini, penerima reses yang paling kontroversial adalah hakim federal karena hakim yang tidak dikonfirmasi oleh Senat tidak mendapatkan jaminan masa kerja dan gaji yang disyaratkan oleh Pasal. AKU AKU AKU. Hingga saat ini, lebih dari 300 hakim federal telah menerima penunjukan reses, termasuk Hakim Agung William J. Brennan, Jr, Potter Stewart, dan Earl Warren.

Meskipun Konstitusi tidak membahas masalah ini, namun Mahkamah Agung memutuskan pada tahun 2014 bahwa Senat harus dalam reses selama setidaknya tiga hari berturut-turut sebelum presiden dapat membuat janji reses.

Sementara maksud Bapak Pendiri dalam Pasal II, Bagian 2 adalah untuk memberikan presiden kekuasaan untuk mengisi lowongan yang sebenarnya terjadi selama Senat reses, presiden secara tradisional menerapkan interpretasi yang jauh lebih liberal, menggunakan klausa sebagai cara untuk melewati oposisi Senat menjadi kontroversial nominasi.

Presiden sering berharap bahwa oposisi terhadap calon reses mereka akan berkurang pada akhir sesi kongres berikutnya. Namun, penunjukan reses lebih sering dipandang sebagai "akal-akalan" dan cenderung mengeraskan sikap partai oposisi, membuat konfirmasi akhir bahkan lebih tidak mungkin.

Presiden George W. semak telah menempatkan beberapa hakim di pengadilan banding AS melalui penunjukan reses saat Senat Demokrat filibustered proses konfirmasi mereka. Dalam satu kasus kontroversial, Hakim Charles Pickering, diangkat ke Pengadilan Sirkuit Kelima AS Banding, memilih untuk mencabut namanya dari pertimbangan untuk pencalonan ulang saat penunjukan resesnya kedaluwarsa. Presiden Bush juga menunjuk Hakim William H. Pryor, Jr. ke bangku Pengadilan Sirkuit Kesebelas selama reses, setelah Senat berulang kali gagal memilih nominasi Pryor.

Presiden Bill Clinton secara kasar dikritik karena penunjukan resesinya Bill Lan Lee sebagai asisten jaksa agung untuk sipil hak ketika menjadi jelas bahwa dukungan kuat Lee dari tindakan afirmatif akan mengarah ke Senat berlawanan.

Presiden John F. Kennedy ditunjuk ahli hukum terkenal Thurgood Marshall ke Mahkamah Agung selama reses Senat setelah senator Selatan mengancam untuk memblokir pencalonannya. Marshall kemudian dikonfirmasi oleh Senat penuh setelah akhir masa jabatannya "pengganti".

Konstitusi tidak menentukan jangka waktu minimum Senat harus dalam reses sebelum presiden dapat membuat janji reses. Presiden Theodore Roosevelt adalah salah satu yang paling liberal dari semua reses yang diangkat, membuat beberapa janji selama reses Senat berlangsung hanya dalam satu hari.

Dalam upaya untuk mencegah presiden membuat janji reses, Senator dari partai politik lawan sering mempekerjakan sesi pro forma Senat. Meskipun tidak nyata kegiatan legislatif berlangsung selama sesi pro forma, mereka mencegah Senat dari secara resmi ditunda, sehingga secara teoritis menghalangi presiden dari membuat janji reses.

Namun, pada 2012, empat reses diangkat ke Dewan Hubungan Perburuhan Nasional (NLRB) berpengaruh yang dibuat oleh Presiden Barak Obama selama liburan musim dingin tahunan Kongres pada akhirnya diizinkan, meskipun serangkaian sesi pro forma panjang yang disebut oleh Senat Republik. Sementara mereka ditantang dengan keras oleh Partai Republik, keempat orang yang ditunjuk akhirnya dikonfirmasi oleh Senat yang dikuasai Demokrat.

Seperti banyak presiden lain telah selama bertahun-tahun, Obama berpendapat bahwa sesi pro forma tidak dapat digunakan untuk membatalkan "otoritas konstitusional" presiden untuk membuat janji.

Pada tanggal 26 Juni 2014, dalam putusan 9-0, Mahkamah Agung Amerika Serikat menguatkan praktik menggunakan sesi pro forma untuk memblokir presiden agar tidak menggunakan otoritas penunjukan reses. Dalam keputusan bulatnya di Jakarta NLRB v. Pengalengan Noel, Pengadilan memutuskan bahwa Presiden Obama telah melampaui otoritas eksekutifnya dalam menunjuk anggota ke NLRB sementara Senat masih secara formal dalam sesi. Dalam pendapat mayoritas, Hakim Agung Stephen Breyer berpendapat bahwa Konstitusi memungkinkan Kongres itu sendiri untuk menentukan sesi dan ceruknya, menulis dengan tegas bahwa "Senat sedang dalam sesi ketika dikatakan itu," dan bahwa presiden tidak memiliki wewenang untuk mendikte sesi Kongres dan dengan demikian membuat reses janji temu. Namun, keputusan Pengadilan menjunjung tinggi kekuasaan presiden untuk membuat penunjukan reses sementara saat istirahat dalam sesi kongres untuk lowongan yang ada sebelum reses.