Tentang Pengadilan Pengawasan Intelijen Asing

Pengadilan FISA adalah panel yang sangat tertutup dari 11 hakim federal yang tanggung jawab utamanya adalah untuk memutuskan apakah pemerintah AS memiliki cukup bukti melawan kekuatan asing atau individu yang diyakini sebagai agen asing untuk memungkinkan pengawasan mereka oleh intelijen masyarakat. FISA adalah akronim untuk Undang-Undang Pengawasan Intelijen Asing. Pengadilan juga disebut sebagai Pengadilan Pengawasan Intelijen Asing, atau FISC.

Pemerintah federal tidak dapat menggunakan pengadilan FISA untuk "secara sengaja menargetkan warga negara AS, atau AS lainnya. orang, atau dengan sengaja menargetkan orang yang dikenal berada di Amerika Serikat, "meskipun Keamanan Nasional Agen telah mengakui secara tidak sengaja mengumpulkan informasi tentang beberapa orang Amerika tanpa surat perintah atas nama keamanan nasional. FISA, dengan kata lain, bukan alat untuk memerangi terorisme domestik tetapi telah digunakan di pos-pos11 September era untuk mengumpulkan data tentang orang Amerika.

Pengadilan FISA ditunda di kompleks "mirip bunker" yang dioperasikan oleh Pengadilan Distrik A.S. di Constitution Avenue, dekat Gedung Putih dan Capitol. Ruang sidang dikatakan kedap suara untuk mencegah penyadapan dan para hakim tidak berbicara secara terbuka tentang kasus-kasus tersebut karena sifat sensitif keamanan nasional.

Selain pengadilan FISA, ada panel peradilan rahasia kedua yang disebut Intelijen Asing Surveillance Court of Review yang bertanggung jawab untuk mengawasi dan meninjau keputusan yang dibuat oleh FISA pengadilan. Court of Review, seperti pengadilan FISA, duduk di Washington, D.C. Tetapi pengadilan ini hanya terdiri dari tiga hakim dari pengadilan distrik federal atau pengadilan banding.

Peran pengadilan FISA adalah untuk memutuskan aplikasi dan bukti yang diajukan oleh pemerintah federal dan untuk memberikan atau menolak surat perintah untuk “pengawasan elektronik, fisik mencari, dan tindakan investigasi lainnya untuk tujuan intelijen asing. " Pengadilan adalah satu-satunya di negara yang memiliki wewenang untuk memungkinkan agen federal untuk melakukan "Pengawasan elektronik dari kekuatan asing atau agen kekuatan asing untuk tujuan memperoleh informasi intelijen asing," menurut Pengadilan Federal Pusat.

Pengadilan FISA mengharuskan pemerintah federal untuk memberikan bukti substansial sebelum memberikan surat perintah pengawasan, tetapi para hakim jarang sekali menolak permohonan. Jika pengadilan FISA memberikan aplikasi untuk pengawasan pemerintah, pengadilan juga membatasi ruang lingkup pengumpulan intelijen ke lokasi tertentu, saluran telepon atau akun email, menurut yang diterbitkan laporan.

"FISA sejak ditetapkan sebagai alat yang berani dan produktif dalam perjuangan negara ini melawan upaya pemerintah asing dan agen mereka untuk terlibat dalam pengumpulan intelijen yang bertujuan Pemerintah A.S., baik untuk memastikan kebijakannya di masa depan atau untuk menerapkan kebijakannya saat ini, untuk memperoleh informasi hak milik yang tidak tersedia untuk umum, atau untuk terlibat dalam upaya disinformasi, "tulis James G. McAdams III, mantan pejabat Departemen Kehakiman dan instruktur hukum senior dengan Pusat Pelatihan Penegakan Hukum Federal Departemen Keamanan Dalam Negeri.

Pengadilan FISA didirikan pada 1978 ketika Kongres memberlakukan Undang-Undang Pengawasan Intelijen Asing. Presiden Jimmy Carter menandatangani akta itu pada Oktober 25, 1978. Awalnya dimaksudkan untuk memungkinkan pengawasan elektronik tetapi telah terlihat diperluas untuk mencakup pencarian fisik dan teknik pengumpulan data lainnya.

FISA ditandatangani di tengah undang - undang Perang Dingin dan periode skeptisisme yang mendalam dari presiden setelah Skandal watergate dan pengungkapan bahwa pemerintah federal menggunakan pengawasan elektronik dan pencarian fisik warga, anggota Kongres, staf kongres, pengunjuk rasa anti-perang dan pemimpin hak-hak sipil Martin Luther King Jr. tanpa surat perintah.

"Tindakan itu membantu memperkuat hubungan kepercayaan antara rakyat Amerika dan pemerintah mereka," kata Carter dalam menandatangani undang-undang itu. "Ini memberikan dasar bagi kepercayaan rakyat Amerika pada kenyataan bahwa kegiatan badan intelijen mereka efektif dan sah. Ini memberikan kerahasiaan yang cukup untuk memastikan bahwa intelijen yang berkaitan dengan keamanan nasional dapat dengan aman diperoleh, sementara mengizinkan peninjauan oleh pengadilan dan Kongres untuk melindungi hak - hak orang Amerika dan lainnya. "

Undang-Undang Pengawasan Intelijen Asing telah diperluas di luar ruang lingkup aslinya beberapa kali sejak Carter membubuhkan tanda tangannya pada undang-undang pada tahun 1978. Pada tahun 1994, misalnya, undang-undang tersebut diamandemen untuk memungkinkan pengadilan memberikan waran untuk penggunaan register pena, alat perangkap dan jejak dan catatan bisnis. Banyak ekspansi yang paling substantif dilakukan setelah serangan teroris September 11, 2001. Pada saat itu, orang Amerika menunjukkan kesediaan untuk berdagang beberapa ukuran kebebasan atas nama keamanan nasional.

Ekspansi tersebut meliputi:

• Bagian dari USA Patriot Act pada Oktober 2001. Singkatan singkatan dari Uniting dan Memperkuat Amerika dengan Menyediakan Alat yang Tepat Diperlukan untuk Mencegah dan Menghambat Terorisme. UU Patriot memperluas cakupan penggunaan pengawasan pemerintah dan memungkinkan komunitas intelijen untuk bertindak lebih cepat dalam penyadapan. Namun, para kritikus termasuk American Civil Liberties Union, menunjukkan izin yang diizinkan pemerintah untuk diperoleh catatan pribadi orang Amerika biasa dari perpustakaan dan Penyedia Layanan Internet bahkan tanpa kemungkinan sebab.
• Bagian dari Protect America Act pada 5 Agustus 2007. Undang-undang mengizinkan Badan Keamanan Nasional untuk melakukan pengawasan tanpa surat perintah atau persetujuan dari pengadilan FISA di tanah Amerika jika target tersebut diyakini sebagai agen asing. "Sebenarnya," tulis ACLU, "pemerintah sekarang dapat mengambil semua komunikasi yang masuk atau keluar Amerika Serikat, selama menargetkan tidak ada orang Amerika pada khususnya dan program ini "diarahkan pada" ujung luar negeri komunikasi. Apakah target atau tidak, panggilan telepon Amerika, email dan penggunaan internet akan direkam oleh pemerintah kita, dan tanpa kecurigaan kesalahan.
• Bagian dari Undang-Undang Amandemen FISA pada 2008, yang memberikan pemerintah wewenang untuk mengakses data komunikasi dari Facebook, Google, Microsoft dan Yahoo. Seperti untuk Melindungi Amerika Act of 2007, Undang-Undang Amandemen FISA menargetkan non-warga negara di luar Amerika Serikat tetapi khawatir pendukung privasi karena kemungkinan warga biasa diawasi tanpa sepengetahuan mereka atau surat perintah dari FISA pengadilan.

Sebelas hakim federal ditugaskan ke pengadilan FISA. Mereka ditunjuk oleh Ketua Mahkamah Agung dari Mahkamah Agung A.S. dan melayani masa tujuh tahun, yang tidak dapat diperbarui dan terhuyung-huyung untuk memastikan kesinambungan. Hakim Pengadilan FISA tidak dikenakan pemeriksaan konfirmasi seperti yang diperlukan untuk calon Mahkamah Agung.

Statuta yang mengesahkan pembentukan pengadilan FISA mengamanatkan hakim mewakili setidaknya tujuh dari Sirkuit peradilan AS dan tiga hakim itu tinggal dalam jarak 20 mil dari Washington, D.C., tempat pengadilan duduk. Para hakim menunda selama satu minggu secara bergiliran

Para hakim Pengadilan FISA saat ini adalah:

• Rosemary M. Collyer: Dia adalah hakim ketua di pengadilan FISA dan telah menjadi hakim Pengadilan Distrik A. untuk Distrik Columbia sejak dicalonkan ke kursi federal oleh Presiden George W. semak pada tahun 2002. Masa jabatannya di pengadilan FISA dimulai 19 Mei 2009, dan berakhir 7 Maret 2020.
• James E. Boasberg: Dia telah menjadi hakim Pengadilan Distrik A. untuk Distrik Columbia sejak dicalonkan ke kursi federal oleh Presiden Barack Obama di 2011. Masa jabatannya di pengadilan FISA dimulai 19 Mei 2014, dan berakhir 18 Maret 2021.
• Rudolph Contreras: Dia telah menjadi hakim Pengadilan Distrik A.S. untuk Distrik Columbia sejak dicalonkan ke kursi federal oleh Obama pada tahun 2011. Masa jabatannya di pengadilan FISA dimulai 19 Mei 2016, dan berakhir 18 Mei 2023.
• Anne C. Conway: Dia telah menjadi hakim Pengadilan Distrik A. untuk Distrik Tengah Florida sejak dicalonkan ke kursi federal oleh Presiden George H.W. semak pada tahun 1991. Masa jabatannya di pengadilan FISA dimulai 19 Mei 2016, dan berakhir 18 Mei 2023.
• Raymond J. Dearie: Dia telah menjadi hakim Pengadilan Distrik A.S. untuk Distrik Timur New York sejak dicalonkan ke kursi federal oleh Presiden Ronald Reagan pada tahun 1986. Masa jabatannya di pengadilan FISA dimulai 2 Juli 2012, dan berakhir 1 Juli 2019.
• Claire V. Eagan: Dia telah menjadi hakim Pengadilan Distrik A. untuk Distrik Utara Oklahoma sejak dicalonkan ke kursi federal oleh Presiden George W. Bush pada tahun 2001. Masa hukumannya di pengadilan FISA dimulai Februari. 13, 2013, dan berakhir 18 Mei 2019.
• James P. Jones: Dia telah menjabat sebagai hakim Pengadilan Distrik A.S. untuk Distrik Barat Virginia sejak dinominasikan untuk kursi federal oleh Presiden William J. Clinton pada tahun 1995. Masa jabatannya di pengadilan FISA dimulai pada 19 Mei 2015, dan berakhir pada 18 Mei 2022.
• Robert B. Kugler: Dia telah menjabat sebagai hakim Pengadilan Distrik A.S. untuk Distrik New Jersey sejak dinominasikan untuk kursi federal oleh George W. Bush pada tahun 2002. Masa jabatannya di pengadilan FISA dimulai 19 Mei 2017, dan berakhir 18 Mei 2024.
• Michael W. Mosman: Dia telah melayani sebagai hakim Pengadilan Distrik A.S. untuk Distrik Oregon sejak dinominasikan untuk kursi federal oleh Presiden George W. Bush pada tahun 2003. Masa jabatannya di pengadilan FISA mulai 04 Mei 2013, dan berakhir pada 03 Mei 2020.
• Thomas B. Russell: Dia telah menjabat sebagai hakim Pengadilan Distrik A.S. untuk Distrik Barat Kentucky sejak dinominasikan untuk kursi federal oleh Clinton pada tahun 1994. Masa jabatannya di pengadilan FISA dimulai 19 Mei 2015, dan berakhir 18 Mei 2022.
• John Joseph Tharp Jr.: Dia telah menjabat sebagai hakim Pengadilan Distrik A.S. untuk Distrik Utara Illinois sejak diangkat oleh Obama pada tahun 2011. Masa jabatannya di pengadilan FISA dimulai 19 Mei 2018, dan berakhir 18 Mei 2025.

• FISA adalah singkatan dari Foreign Intelligence Surveillance Act. Tindakan ini didirikan selama Perang Dingin.
• 11 anggota pengadilan FISA memutuskan apakah pemerintah AS dapat memata-matai kekuatan asing atau individu yang diyakini sebagai agen asing.
• Pengadilan FISA tidak seharusnya mengizinkan AS untuk memata-matai orang Amerika atau orang lain yang tinggal di county, meskipun kekuatan pemerintah telah berkembang di bawah undang-undang tersebut.