Tindakan Eksekutif vs. Perintah Presiden

Penggunaan tindakan eksekutif oleh presiden Amerika Serikat berada di bawah pengawasan ketat selama dua masa jabatan Barack Obama. Tetapi banyak kritik yang salah memahami definisi tindakan eksekutif dan perbedaannya dengan perintah eksekutif yang mengikat secara hukum.

Obama dikeluarkan puluhan tindakan eksekutif dirancang untuk mencegah kekerasan senjata pada Januari 2016, memenuhi salah satu miliknya agenda utama. Banyak laporan media yang secara keliru menggambarkan proposal kebijakan sebagai resmi perintah eksekutif, yang merupakan arahan yang mengikat secara hukum dari presiden ke lembaga administrasi federal.

Pemerintahan Obama, bagaimanapun, menggambarkan proposal sebagai tindakan eksekutif. Dan tindakan eksekutif itu — mulai dari pemeriksaan latar belakang universal pada siapa pun yang mencoba membeli senjata, mengembalikan larangan senjata serbu gaya militer, dan menindak pembelian senjata oleh orang-orang yang niatnya adalah untuk menjualnya kembali kepada para penjahat — tidak membawa apa pun yang diperintahkan oleh eksekutif.

Berikut ini menjelaskan apa tindakan eksekutif dan bagaimana mereka membandingkannya dengan perintah eksekutif.

Tindakan eksekutif adalah segala proposal atau gerakan informal dari presiden. Istilah tindakan eksekutif itu sendiri tidak jelas dan dapat digunakan untuk menggambarkan hampir semua hal yang presiden ajukan pada Kongres atau pemerintahannya untuk dilakukan. Tetapi banyak tindakan eksekutif tidak memiliki bobot hukum. Mereka yang benar-benar menetapkan kebijakan dapat dibatalkan oleh pengadilan atau dibatalkan oleh undang-undang yang disahkan oleh Kongres.

Istilah tindakan eksekutif dan tatanan eksekutif tidak dapat dipertukarkan. Perintah eksekutif secara hukum mengikat dan diterbitkan dalam Daftar Federal, meskipun mereka juga dapat dibatalkan oleh pengadilan dan Kongres.

Cara yang baik untuk memikirkan tindakan eksekutif adalah daftar harapan kebijakan yang ingin dilihat oleh presiden.

Presiden mendukung penggunaan tindakan eksekutif yang tidak mengikat ketika masalah kontroversial atau sensitif. Misalnya, Obama dengan hati-hati mempertimbangkan penggunaan tindakan eksekutif atas kekerasan senjata dan memutuskan untuk tidak mengeluarkan mandat hukum melalui perintah eksekutif, yang akan bertentangan dengan niat legislatif Kongres dan berisiko membuat para anggota parlemen dari kedua belah pihak marah.

Tindakan eksekutif juga berbeda dari memorandum eksekutif. Memo eksekutif mirip dengan perintah eksekutif karena memorandum tersebut memiliki bobot hukum yang memungkinkan presiden untuk mengarahkan pejabat dan lembaga pemerintah. Tetapi memorandum eksekutif biasanya tidak diterbitkan dalam Daftar Federal kecuali jika presiden menentukan aturan memiliki "penerapan umum dan efek hukum."

Obama adalah presiden modern pertama yang menggunakan tindakan eksekutif sebagai pengganti perintah eksekutif atau memorandum eksekutif.

Para kritikus menggambarkan penggunaan tindakan eksekutif oleh Obama sebagai penjangkauan yang berlebihan atas kekuasaan presidensial dan upaya inkonstitusional untuk memotong cabang pemerintahan legislatif, meskipun yang paling substansial dari tindakan eksekutif tidak dilakukan secara hukum bobot.

Beberapa konservatif menggambarkan Obama sebagai "diktator" atau "tiran" dan mengatakan dia bertindak "imperial."

Senator A.S. Marco Rubio, seorang Republikan dari Florida yang merupakan kandidat presiden dalam pemilu 2016, mengatakan Obama "Menyalahgunakan kekuasaannya dengan memberlakukan kebijakannya melalui fiat eksekutif alih-alih membiarkannya diperdebatkan Kongres."

Ketua Komite Nasional Republik dan mantan Kepala Staf Gedung Putih untuk Presiden Donald Trump, Reince Priebus, menyebut Obama menggunakan tindakan eksekutif sebagai "perebutan kekuasaan eksekutif." Kata Priebus: "Dia membayar lip service untuk hak-hak dasar konstitusional kami, tetapi mengambil tindakan yang mengabaikan Amandemen ke-2 dan itu proses legislatif. Pemerintahan perwakilan dimaksudkan untuk memberikan suara kepada rakyat; Tindakan eksekutif sepihak Presiden Obama mengabaikan prinsip ini. "

Tetapi bahkan Gedung Putih Obama mengakui bahwa sebagian besar tindakan eksekutif tidak memiliki bobot hukum. Inilah yang dikatakan pemerintah pada saat 23 tindakan eksekutif diusulkan: "Sementara Presiden Obama akan menandatangani 23 Tindakan Eksekutif hari ini itu akan membantu menjaga anak-anak kita tetap aman, dia jelas bahwa dia tidak bisa dan tidak boleh bertindak sendiri: Perubahan paling penting bergantung pada tindakan Kongres. "