Cara Memecah Filibuster Menggunakan Buku Panduan Senat A.S.

Cloture adalah prosedur yang digunakan sesekali di Internet Senat A.S. untuk memecahkan a filibuster. Cloture, atau Rule 22, adalah satu-satunya prosedur formal dalam aturan parlementer Senat, pada kenyataannya, yang dapat memaksa diakhirinya taktik mengulur-ulur waktu. Ini memungkinkan Senat untuk membatasi pertimbangan masalah yang tertunda hingga 30 jam tambahan debat.

Senat pertama kali mengadopsi aturan cloture pada tahun 1917 setelahnya Presiden Woodrow Wilson menyerukan penerapan prosedur untuk mengakhiri perdebatan tentang masalah apa pun. Aturan cloture pertama memungkinkan langkah seperti itu dengan dukungan mayoritas dua pertiga di majelis tinggi Kongres.

Cloture pertama kali digunakan dua tahun kemudian, pada tahun 1919, ketika Senat sedang berdebat Perjanjian Versailles, perjanjian damai antara Jerman dan Kekuatan Sekutu yang secara resmi berakhir perang dunia I. Anggota parlemen berhasil meminta cloture untuk mengakhiri yang panjang filibuster tentang masalah ini.

Mungkin penggunaan cloture yang paling terkenal datang ketika Senat mengajukan aturan setelah filibuster 57 hari melawan Undang-Undang Hak Sipil tahun 1964. Anggota parlemen selatan menghentikan debat tentang langkah itu, yang termasuk larangan hukuman mati tanpa pengadilan, sampai Senat mengumpulkan cukup banyak suara untuk pembekuan.

Aturan cloture diadopsi pada saat musyawarah di Senat terhenti, membuat frustrasi Presiden Wilson selama masa perang.

Di akhir sesi tahun 1917, anggota parlemen filibustered selama 23 hari menentang usulan Wilson untuk mempersenjatai kapal dagang, menurut kantor Senat Historian. Taktik keterlambatan juga menghambat upaya untuk mengesahkan undang-undang penting lainnya.

Wilson mencerca Senat, menyebutnya "satu-satunya badan legislatif di dunia yang tidak bisa bertindak ketika mayoritas siap untuk bertindak. Sekelompok kecil orang yang disengaja, yang tidak mewakili pendapat kecuali pendapat mereka sendiri, telah membuat pemerintah besar Amerika Serikat tidak berdaya dan hina. "

Akibatnya, Senat menulis dan mengeluarkan aturan cloture asli pada 8 Maret 1917. Selain mengakhiri filibusters, aturan baru memungkinkan setiap senator satu jam tambahan untuk berbicara setelah menggunakan cloture dan sebelum memberikan suara pada bagian akhir RUU.

Meskipun pengaruh Wilson dalam melembagakan aturan, cloture hanya dipanggil lima kali selama empat setengah dekade berikutnya.

Meminta cloture menjamin bahwa suara Senat pada RUU atau amandemen yang diperdebatkan pada akhirnya akan terjadi. DPR tidak memiliki ukuran yang sama.

Ketika cloture dipanggil, senator juga diharuskan untuk terlibat dalam debat yang "erat" dengan undang-undang yang sedang dibahas. Aturan berisi klausa bahwa pidato apa pun setelah doa cloture harus "pada ukuran, gerakan, atau masalah lain yang tertunda sebelum Senat."

Dengan demikian aturan cloture mencegah anggota parlemen dari hanya menunda selama satu jam dengan, katakanlah, membaca Deklarasi Kemerdekaan atau membaca nama-nama dari buku telepon.

Mayoritas yang diperlukan untuk memohon cloture di Senat tetap dua pertiga, atau 67 suara, dari 100 anggota tubuh dari adopsi aturan pada tahun 1917 hingga 1975, ketika jumlah suara yang dibutuhkan dikurangi menjadi adil 60.

Untuk menjadi proses cloture, setidaknya 16 anggota Senat harus menandatangani mosi cloture atau petisi yang menyatakan: "Kami, para Senator yang bertanda tangan di bawah ini, pada sesuai dengan ketentuan Peraturan XXII dari Peraturan Berdiri Senat, dengan ini bergerak untuk mengakhiri debat tentang (masalah dalam pertanyaan)."

Cloture jarang digunakan pada awal 1900-an dan pertengahan 1900-an. Aturan itu hanya digunakan empat kali, pada kenyataannya, antara 1917 dan 1960. Cloture menjadi lebih umum hanya pada akhir 1970-an, menurut catatan yang disimpan oleh Senat.

Prosedur ini menggunakan catatan 187 kali dalam Kongres ke-113, yang bertemu pada 2013 dan 2014 selama Masa jabatan kedua Presiden Barack Obama di Gedung Putih.