Seberapa Jauh Kekebalan Diplomatik?

Imunitas diplomatik adalah prinsip hukum internasional yang memberikan perlindungan bagi diplomat asing pidana atau penuntutan sipil di bawah hukum negara yang menampung mereka. Sering dikritik sebagai kebijakan "lolos dari pembunuhan", apakah kekebalan diplomatik benar-benar memberikan diplomat kekuasaan penuh untuk melanggar hukum?

Sementara konsep dan kebiasaan dikenal sejak lebih dari 100.000 tahun, kekebalan diplomatik modern dikodifikasikan oleh Konvensi Wina tentang Hubungan Diplomatik pada tahun 1961. Saat ini, banyak prinsip kekebalan diplomatik diperlakukan sebagai kebiasaan berdasarkan hukum internasional. Tujuan lain dari kekebalan diplomatik adalah untuk memfasilitasi jalannya diplomat yang aman dan mempromosikan perdamaian hubungan luar negeri antara pemerintah, khususnya selama masa ketidaksepakatan atau konflik bersenjata.

Konvensi Wina, yang telah disetujui oleh 187 negara, menyatakan bahwa semua "agen diplomatik" termasuk "anggota staf diplomatik, dan staf administrasi dan teknis dan staf layanan misi "harus diberikan" kekebalan dari yurisdiksi pidana penerima [S]. " Mereka juga diberikan kekebalan dari tuntutan hukum perdata kecuali jika kasus tersebut melibatkan dana atau properti yang tidak terkait dengan diplomatik tugas.

Setelah secara resmi diakui oleh pemerintah tuan rumah, diplomat asing diberikan kekebalan tertentu dan hak istimewa berdasarkan pada pemahaman bahwa kekebalan dan hak istimewa yang serupa akan diberikan secara timbal balik dasar.

Di bawah Konvensi Wina, individu yang bertindak untuk pemerintah mereka diberikan kekebalan diplomatik tergantung pada pangkat dan kebutuhan mereka untuk melaksanakannya misi diplomatik tanpa takut terjerat dalam masalah hukum pribadi.

Sementara diplomat yang diberi kekebalan dijamin perjalanan yang aman dan tidak terselubung dan umumnya tidak rentan terhadap tuntutan hukum atau penuntutan pidana berdasarkan hukum negara tuan rumah, mereka masih bisa diusir dari negara tuan rumah.

Kekebalan diplomatik hanya dapat dikesampingkan oleh pemerintah negara asal resmi. Dalam kebanyakan kasus, ini terjadi hanya ketika pejabat melakukan atau menyaksikan kejahatan serius yang tidak terkait dengan peran diplomatik mereka. Banyak negara ragu-ragu atau menolak untuk melepaskan kekebalan, dan individu tidak dapat — kecuali dalam kasus pembelotan — mengabaikan kekebalan mereka sendiri.

Jika pemerintah melepaskan kekebalan untuk mengizinkan penuntutan salah satu diplomat atau anggota keluarga mereka, kejahatan itu harus cukup serius untuk membuat penuntutan demi kepentingan umum. Sebagai contoh, pada tahun 2002, pemerintah Kolombia melepaskan kekebalan diplomatik dari salah satu diplomatnya di London sehingga ia dapat dituntut karena pembunuhan.

Berdasarkan prinsip - prinsip Konvensi Wina tentang Hubungan Diplomatik, aturan untuk kekebalan diplomatik di Amerika Serikat ditetapkan oleh Undang-Undang Hubungan Diplomatik AS 1978.

Di Amerika Serikat, pemerintah federal dapat memberikan diplomat asing beberapa tingkat kekebalan berdasarkan pangkat dan tugas mereka. Pada tingkat tertinggi, Agen Diplomatik aktual dan keluarga dekat mereka dianggap kebal dari penuntutan pidana dan tuntutan hukum perdata.

Duta besar tingkat atas dan wakil langsung mereka dapat melakukan kejahatan - mulai dari sampah hingga pembunuhan - dan tetap kebal dari penuntutan di Pengadilan A.S.. Selain itu, mereka tidak dapat ditangkap atau dipaksa untuk bersaksi di pengadilan.

Di tingkat bawah, karyawan kedutaan asing diberikan kekebalan hanya dari tindakan yang berkaitan dengan tugas resmi mereka. Misalnya, mereka tidak dapat dipaksa untuk bersaksi di pengadilan AS tentang tindakan majikan mereka atau pemerintah mereka.

Sebagai strategi diplomatik Kebijakan luar negeri A.S.Amerika Serikat cenderung "lebih bersahabat" atau lebih murah hati dalam memberikan kekebalan hukum kepada diplomat asing sejumlah besar diplomat AS yang melayani di negara-negara yang cenderung membatasi hak individu mereka sendiri warga. Jika AS menuduh atau menuntut salah satu diplomat mereka tanpa alasan yang memadai, pemerintah negara-negara tersebut mungkin akan membalas dengan keras terhadap kunjungan diplomat A.S. Sekali lagi, pengobatan timbal balik adalah tujuannya.

Setiap kali seorang diplomat yang berkunjung atau orang lain diberikan kekebalan diplomatik yang tinggal di Amerika Serikat dituduh melakukan kejahatan atau menghadapi tuntutan hukum perdata, Departemen Luar Negeri A.S. dapat mengambil yang berikut tindakan:

• Departemen Luar Negeri memberi tahu pemerintah perorangan tentang perincian seputar tuntutan pidana atau gugatan perdata.
• Departemen Luar Negeri dapat meminta pemerintah individu untuk secara sukarela melepaskan kekebalan diplomatik mereka, sehingga memungkinkan kasus tersebut ditangani di pengadilan A.S.

Dalam praktik yang sebenarnya, pemerintah asing biasanya setuju untuk melepaskan kekebalan diplomatik hanya ketika perwakilan mereka telah didakwa dengan kejahatan serius yang tidak terhubung dengan tugas diplomatik mereka, atau telah dipanggil untuk bersaksi sebagai saksi bagi kejahatan. Kecuali dalam kasus yang jarang - seperti pembelotan - individu tidak diizinkan untuk melepaskan kekebalan mereka sendiri. Atau, pemerintah individu yang dituduh dapat memilih untuk menuntut mereka di pengadilannya sendiri.

Jika pemerintah asing menolak untuk melepaskan kekebalan diplomatik perwakilan mereka, penuntutan di pengadilan A.S. tidak dapat dilanjutkan. Namun, pemerintah A.S. masih memiliki opsi:

• Departemen Luar Negeri secara formal dapat meminta individu tersebut untuk menarik diri dari jabatan diplomatiknya dan meninggalkan Amerika Serikat.
• Selain itu, Departemen Luar Negeri sering membatalkan visa diplomat, melarang mereka dan keluarga mereka kembali ke Amerika Serikat.

Kejahatan yang dilakukan oleh anggota keluarga atau staf diplomat juga dapat mengakibatkan pengusiran diplomat dari Amerika Serikat.

Tidak, diplomat asing tidak memiliki "lisensi untuk membunuh." Pemerintah A.S. dapat mendeklarasikan para diplomat dan anggota keluarga mereka “persona non grata”Dan mengirim mereka pulang dengan alasan apa pun kapan saja. Selain itu, negara asal diplomat dapat menarik mereka dan mengadili mereka di pengadilan setempat. Dalam kasus kejahatan serius, negara diplomat dapat mengabaikan kekebalan, yang memungkinkan mereka diadili di pengadilan A.S.

Dalam satu contoh profil tinggi, ketika wakil duta besar untuk Amerika Serikat dari Republik Georgia membunuh seorang gadis 16 tahun dari Maryland saat mengemudi dalam keadaan mabuk pada tahun 1997, Georgia melepaskan kekebalannya. Dicobai dan dihukum karena pembunuhan, diplomat itu bertugas tiga tahun di penjara Carolina Utara sebelum kembali ke Georgia.

Mungkin setua kebijakan itu sendiri, penyalahgunaan kekebalan diplomatik berkisar dari tidak membayar denda lalu lintas ke tindak pidana berat seperti pemerkosaan, kekerasan dalam rumah tangga, dan pembunuhan.

Pada tahun 2014, polisi Kota New York memperkirakan bahwa para diplomat dari lebih dari 180 negara berutang pada kota tersebut lebih dari $ 16 juta dalam tiket parkir yang belum dibayar. Dengan PBB yang bertempat di kota, ini merupakan masalah lama. Pada tahun 1995, Walikota New York Rudolph Giuliani memaafkan denda parkir lebih dari $ 800.000 yang dikeluarkan oleh diplomat asing. Sementara mungkin dimaksudkan sebagai isyarat niat baik internasional yang dirancang untuk mendorong perlakuan yang menguntungkan terhadap A.S. diplomat di luar negeri, banyak orang Amerika - yang dipaksa untuk membayar tiket parkir mereka sendiri - tidak melihatnya cara.

Di akhir spektrum kejahatan yang lebih serius, putra seorang diplomat asing di New York City ditunjuk oleh polisi sebagai tersangka utama dalam komisi 15 pemerkosaan terpisah. Ketika keluarga pemuda itu mengklaim kekebalan diplomatik, ia diizinkan meninggalkan Amerika Serikat tanpa dituntut.

Artikel 31 Konvensi Wina tentang Hubungan Diplomatik memberikan kekebalan diplomat dari semua tuntutan hukum perdata kecuali bagi mereka yang melibatkan "harta benda pribadi yang tidak bergerak."

Ini berarti bahwa warga negara dan perusahaan A.S. sering tidak dapat menagih hutang yang belum dibayar yang terhutang oleh diplomat yang berkunjung, seperti sewa, tunjangan anak, dan tunjangan. Beberapa lembaga keuangan A.S. menolak untuk memberikan pinjaman atau membuka jalur kredit kepada diplomat atau anggota keluarga mereka karena mereka tidak memiliki sarana hukum untuk memastikan utang akan dilunasi.

Utang diplomatik dalam sewa yang tidak dibayar sendiri dapat melebihi $ 1 juta. Para diplomat dan kantor tempat mereka bekerja disebut sebagai "misi" asing. Misi individu tidak dapat digugat untuk mengumpulkan uang sewa yang telah lewat waktu. Selain itu, Undang-Undang Kekebalan Sovereign Asing melarang kreditor mengusir diplomat karena sewa yang belum dibayar. Secara khusus, Bagian 1609 dari undang-undang menyatakan bahwa "properti di Amerika Serikat negara asing akan kebal dari keterikatan, penangkapan, dan eksekusi ..." beberapa kasus, pada kenyataannya, Departemen Kehakiman AS sebenarnya membela misi diplomatik asing terhadap tuntutan penagihan sewa berdasarkan pada diplomasi mereka kekebalan.

Masalah diplomat menggunakan kekebalan mereka untuk menghindari membayar tunjangan dan tunjangan anak menjadi begitu serius bahwa 1995 U.N. Konferensi Dunia Keempat tentang Perempuan, di Beijing mengangkat masalah ini. Akibatnya, pada bulan September 1995, kepala Urusan Hukum untuk PBB menyatakan hal itu diplomat memiliki kewajiban moral dan hukum untuk mengambil setidaknya beberapa tanggung jawab pribadi dalam keluarga perselisihan.