Sequestration adalah cara pemerintah federal menerapkan pemotongan pengeluaran wajib di sebagian besar program dan lembaga selama proses penganggaran. Anggota Kongres menggunakan sekuestrasi untuk mengurangi pengeluaran di seluruh papan ketika pemerintah defisit tahunan mencapai titik yang tidak dapat diterima oleh mereka. Kongres memberlakukan batas pembelanjaan atas bagian-bagian yang tidak disengaja dari pengeluaran federal sampai tahun 2021, suatu langkah yang dirancang untuk menghemat pembayar pajak sekitar $ 1,2 triliun selama hampir satu dekade.
Definisi Pengasingan
Layanan Penelitian Kongres mendefinisikan sekuestrasi dengan cara ini:
"Secara umum, sekuestrasi mensyaratkan pembatalan permanen sumber daya anggaran dengan persentase yang seragam. Selain itu, pengurangan persentase yang seragam ini diterapkan untuk semua program, proyek, dan kegiatan dalam akun anggaran. Namun, prosedur sekuestrasi saat ini, seperti dalam iterasi sebelumnya dari prosedur tersebut, memberikan pengecualian dan aturan khusus. Yaitu, program dan aktivitas tertentu dikecualikan dari sekuestrasi, dan program tertentu lainnya diatur oleh aturan khusus mengenai penerapan sequester.
Apa yang Terkena Sequestration
Ketika Kongres menggunakan sekuestrasi, pemotongan pengeluaran terjadi pada pengeluaran militer dan non-militer, termasuk program sosial penting seperti Medicare. Sebagian besar pemotongan pengeluaran wajib berasal dari lembaga dan program non-militer di departemen Pertanian, Perdagangan, Pendidikan, Energi, Perlindungan Lingkungan, Kesehatan dan Layanan Manusia, Keamanan Dalam Negeri, NASA dan Angkutan.
Apa yang Tidak Terkena Sequestration
Beberapa program - yang paling terkenal untuk warga negara senior, veteran dan orang miskin - dibebaskan dari pemotongan sekuestrasi. Mereka termasuk Jaminan Sosial, Urusan Veteran, Medicaid, kupon makanan dan Penghasilan Keamanan Tambahan. Namun, Medicare tunduk pada pemotongan otomatis di bawah sita jaminan. Namun, pengeluarannya tidak bisa dikurangi lebih dari 2 persen. Juga dikecualikan dari sekuestrasi gaji kongres. Jadi, meskipun pekerjaan federal dilanggar atau diberhentikan untuk menghemat uang, pejabat terpilih masih dibayar.
Sejarah Sequestration
Gagasan untuk memaksakan pemotongan pengeluaran otomatis dalam anggaran federal pertama kali diberlakukan oleh Anggaran Seimbang dan Pengendalian Defisit Darurat tahun 1985. Sequestration jarang digunakan, namun, karena konsekuensi negatif pemotongan pengeluaran yang parah pada program dan layanan bagi warga negara. Bahkan ketika Kongres menggunakan sekuestrasi, ia melakukannya sebagai alat politik untuk memaksa pengurangan pengeluaran secara sukarela dan seringkali tidak memungkinkan pemotongan penuh untuk berlaku.
Contoh Modern Pengasingan
Sequester terbaru digunakan dalam Anggaran Kontrol Act 2011 untuk mendorong Kongres untuk mengurangi defisit tahunan sebesar $ 1,2 triliun pada akhir 2012. Ketika anggota parlemen gagal melakukannya, undang-undang tersebut memicu pemotongan anggaran otomatis untuk anggaran keamanan nasional 2013. Kongres super yang terdiri dari grup terpilih dengan 12 anggota DPR dan Senat AS terpilih pada tahun 2011 untuk mengidentifikasi cara mengurangi hutang nasional sebesar $ 1,2 triliun selama 10 tahun. Kongres super gagal mencapai kesepakatan, namun. Pemotongan sekuestrasi yang diberlakukan dalam undang-undang 2011 mulai berlaku pada 2013 dan berlanjut hingga 2021.
Oposisi terhadap Sequestration
Para pengecam pengucilan mengatakan pemotongan belanja mengancam keamanan nasional melalui pengurangan Departemen Pertahanan dan membahayakan ekonomi karena pekerjaan federal sering dilanggar atau diberhentikan. "Pemotongan ini akan mempersulit pertumbuhan ekonomi kita dan menciptakan lapangan kerja dengan memengaruhi kemampuan kita untuk berinvestasi dalam prioritas-prioritas penting seperti pendidikan, penelitian dan inovasi, keselamatan publik, dan kesiapan militer, "kata Presiden Barack Obama, yang berada di kantor ketika pemotongan sekuestrasi tahun 2013 mulai berlaku.