Apa Definisi Earmark dalam Politik

Syarat pengeluaran earmark mengacu pada bagian dari tagihan pengeluaran yang mengalokasikan uang untuk hal tertentu seperti lokasi, proyek atau lembaga. Perbedaan utama antara alokasi khusus dan garis anggaran umum adalah kekhususan penerima, yang biasanya merupakan proyek tertentu di distrik anggota Kongres tertentu atau negara asal Senator. Earmarking sering digunakan sebagai alat untuk negosiasi dan membuat kesepakatan: seorang wakil mungkin memilih mendukung proyek di distrik perwakilan lain dengan imbalan dana yang disisihkan untuknya sendiri distrik.

Penutupan adalah dana yang disediakan oleh Kongres untuk proyek atau program tertentu sedemikian rupa sehingga alokasi (a) menghindari proses alokasi berbasis prestasi atau kompetitif; (B) berlaku untuk sejumlah individu atau entitas yang sangat terbatas; atau (c) sebaliknya membatasi kemampuan Cabang Eksekutif untuk secara mandiri mengelola anggaran lembaga. Dengan demikian, peruntukan untuk menghindari proses alokasi, sebagaimana diuraikan dalam Konstitusi, di mana Kongres memberikan sejumlah uang ke agen Federal setiap tahun dan menyerahkan pengelolaan uang itu kepada Eksekutif Cabang.

Kongres mencakup peruntukan dalam kedua RUU pengesahan dan otorisasi dalam bahasa laporan (komite laporan yang menyertai tagihan yang dilaporkan dan pernyataan penjelasan bersama yang menyertai konferensi melaporkan). Karena ciri khas dapat dimasukkan ke dalam bahasa laporan, prosesnya tidak mudah diidentifikasi oleh konstituen.

Pengeluaran khusus hanya berkaitan dengan dana yang diidentifikasi untuk proyek-proyek tertentu. Misalnya, jika Kongres melewati a anggaran yang memberikan jumlah tertentu kepada Layanan Taman Nasional sebagai entitas, yang tidak akan dianggap sebagai peruntukan. Tetapi jika Kongres menambahkan garis yang menunjukkan bahwa sebagian dari uang itu harus dialokasikan untuk melestarikan tengara tertentu, maka itu adalah peruntukan khusus. Pengeluaran khusus dapat dialokasikan untuk (antara lain):

• Proyek Penelitian
• Proyek demonstrasi
• Taman
• Laboratorium
• Hibah akademik
• Kontrak bisnis

Beberapa ciri menonjol dengan mudah, seperti hibah $ 500.000 ke Museum Teapot. Tetapi hanya karena item pengeluaran spesifik, itu tidak menjadikannya sebagai peruntukan. Dalam pembelanjaan pertahanan, misalnya, tagihan datang dengan akun terperinci tentang bagaimana setiap dolar akan dibelanjakan — misalnya, jumlah uang yang dibutuhkan untuk membeli pesawat tempur tertentu. Dalam konteks lain, ini pantas untuk dicadangkan, tetapi tidak untuk Departemen Pertahanan karena ini adalah cara mereka melakukan bisnis.

Earmarks memiliki konotasi yang merendahkan di Capitol Hill, terutama karena proyek pengeluaran earkmark tertentu yang memiliki sedikit manfaat bagi siapa pun kecuali bisnis yang terlibat dalam melakukan pekerjaan. Salah satu contoh terkenal dari proyek semacam itu adalah “Jembatan Menuju Ke Mana-Mana” Alaska yang terkenal. sebuah proyek senilai $ 398 juta yang dimaksudkan untuk mengganti kapal feri ke sebuah pulau yang hanya dihuni oleh 50 orang.

Kongres memberlakukan moratorium pada peruntukan yang mulai berlaku pada tahun 2011, yang melarang anggota menggunakan undang-undang untuk mengarahkan uang ke proyek atau organisasi tertentu di distrik mereka. Pada 2012, Senat mengalahkan proposal untuk melarang alokasi suara tetapi memperpanjang moratorium setahun.

Pembuat undang-undang mencoba untuk menghindari penggunaan istilah tersebut sementara masih berusaha memasukkan ketentuan pengeluaran khusus ke dalam tagihan. Penutupan juga disebut berbagai istilah berbeda termasuk:

• Pengeluaran yang diarahkan anggota
• Plus up
• Peningkatan anggaran
• Penambahan
• Penyesuaian terprogram

Para pembuat undang-undang juga diketahui secara langsung menghubungi para pejabat agensi dan meminta mereka mengalokasikan uang untuk proyek-proyek tertentu, tanpa ada undang-undang yang tertunda. Ini dikenal sebagai "penandaan telepon."