Presiden Terpilih Tanpa Memenangkan Suara Populer

Lima presiden A.S. telah berkuasa tanpa memenangkan pemungutan suara rakyat. Dengan kata lain, mereka tidak menerima pluralitas mengenai pemilihan umum. Mereka dipilih, sebagai gantinya, oleh Electoral College — atau dalam kasus John Quincy Adams, oleh House of Representatives setelah ikatan dalam pemilihan electoral. Mereka:

• Donald J. Truf, yang kalah 2,9 juta suara dari Hillary Clinton dalam pemilu 2016.
• George W. semak, yang kalah dengan 543.816 suara untuk Al Gore dalam pemilihan 2000.
• Benjamin Harrison, yang kalah dengan 95.713 suara untuk Grover Cleveland pada 1888.
• Rutherford B. Hayes, yang kalah 264.292 suara dari Samuel J. Tilden pada tahun 1876.
• John Quincy Adams, yang kalah 44.804 suara dari Andrew Jackson pada tahun 1824.

Pemilihan presiden di Amerika Serikat bukan kontes pemilihan umum. Para penulis Konstitusi mengatur proses tersebut sehingga hanya anggota Dewan Perwakilan Rakyat yang akan dipilih melalui pemilihan umum. Para Senator akan dipilih oleh badan legislatif negara bagian, dan presiden akan dipilih oleh Electoral College. Amandemen Ketujuh Belas Konstitusi diratifikasi pada tahun 1913, membuat pemilihan senator terjadi melalui pemungutan suara rakyat. Namun, pemilihan presiden masih beroperasi di bawah sistem pemilihan.

Electoral College terdiri dari perwakilan yang umumnya dipilih oleh partai-partai politik di konvensi negara mereka. Sebagian besar negara bagian kecuali Nebraska dan Maine mengikuti prinsip "pemenang mengambil semua" dari suara pemilih, artinya bahwa kandidat partai mana pun yang memenangkan pemilihan umum suatu negara bagian untuk pemilihan presiden akan memenangkan semua itu negara suara pemilihan. Jumlah suara minimum yang dapat dimiliki suatu negara adalah tiga, jumlah senator negara bagian dan perwakilannya: California memiliki suara terbanyak, dengan 55. Amandemen Dua Puluh Tiga memberi District of Columbia tiga suara elektoral; tidak memiliki senator atau perwakilan di Kongres.

Karena negara bagian bervariasi dalam populasi dan banyak suara populer untuk kandidat yang berbeda bisa sangat dekat dalam satu negara bagian, masuk akal bahwa seorang kandidat dapat memenangkan pemilihan umum di seluruh Amerika Serikat tetapi tidak menang dalam Pemilu Perguruan tinggi. Sebagai contoh spesifik, katakanlah Electoral College hanya terdiri dari dua negara: Texas dan Florida. Texas dengan 38 suara sepenuhnya menjadi kandidat Partai Republik, tetapi suara rakyat sangat dekat, dan kandidat Demokrat berada di belakang dengan selisih sangat kecil, hanya 10.000 suara. Pada tahun yang sama, Florida dengan 29 suara sepenuhnya menjadi kandidat Demokrat, namun margin untuk kemenangan Demokrat jauh lebih besar dengan kemenangan suara populer lebih dari 1 juta suara Ini bisa menghasilkan kemenangan Partai Republik di Electoral College meskipun ketika suara antara kedua negara dihitung bersama, Demokrat memenangkan yang populer Pilih.

Secara umum, sangat jarang seorang presiden memenangkan suara rakyat namun kalah dalam pemilihan. Meskipun ini hanya terjadi lima kali dalam sejarah A.S., itu telah terjadi dua kali pada abad ini. Pada tahun 2016, Donald Trump kalah dalam pemilihan umum dengan hampir 3 juta suara, sekitar 2% dari total suara yang diberikan.

Diskusi untuk reformasi Sekolah Pemilihan dimulai pada tahun-tahun pertama Konstitusi dan sering menjadi topik diskusi ilmiah. Pembela Electoral College berpendapat bahwa pelanggarannya terhadap aturan mayoritas adalah contoh dari ketentuan konstitusional yang mengharuskan super-mayoritas untuk mengambil tindakan. Electoral College memungkinkan minoritas untuk mengambil tindakan - yaitu memilih presiden - dan itu adalah satu-satunya perangkat dari jenisnya dalam Konstitusi. Cara utama untuk mengubahnya adalah mengubah Konstitusi.

Karena cara negara menghitung suara dapat memengaruhi siapa yang menang dan siapa yang kalah, reformasi pemilihan pada dasarnya adalah sifatnya politis: jika suatu partai berkuasa, metode yang digunakan untuk mendapatkannya tidak mungkin menjadi sasaran perubahan. Meskipun iklim saat ini di Demokrat mendukung perubahan sementara Partai Republik tidak, para sarjana percaya bahwa situasinya hanya sementara yang berayun ke satu pihak atau yang lain: Satu proposal dipanggil itu Compact Suara Terpilih Nasional (NPVIC) adalah reformasi sub-nasional ke Electoral College di mana negara-negara setuju untuk melakukan pemilihan suara mereka, sebagai sebuah unit, kepada pemenang agregat, suara nasional. Enam belas negara bagian telah menandatangani hingga saat ini, beberapa di antaranya dikendalikan oleh Partai Republik.

Salah satu tujuan utama Electoral College adalah untuk menyeimbangkan kekuatan pemilih sehingga suara di negara-negara dengan populasi kecil tidak akan (selalu) dikalahkan oleh negara-negara berpenduduk lebih besar. Diperlukan tindakan bipartisan untuk memungkinkan reformasinya.

• Bugh, Gary, ed. "Reformasi Perguruan Tinggi Pemilihan: Tantangan dan Kemungkinan." London: Routledge, 2010.
• Burin, Eric, ed. "Memilih Presiden: Memahami Electoral College"Press Digital Universitas North Dakota, 2018.
• Colomer, Josep M. "Strategi dan Sejarah Pilihan Sistem Pemilihan." Buku Pegangan Pilihan Sistem Pemilihan. Ed. Colomer, Josep M. London: Palgrave Macmillan UK, 2004 3-78.
• Goldstein, Joshua H., dan David A. Pejalan. "Perbedaan Pemilihan Suara Pilpres dan Pilpres 2016." Jurnal Bisnis Terapan dan Ekonomi 19.9 (2017).
• Shaw, Daron R. "Metode Dibalik Kegilaan: Strategi Pemilihan Perguruan Tinggi Presidensial, 1988–1996." Jurnal Politik 61.4 (1999): 893-913.
• Virgin, Sheahan G. "Loyalitas yang Bersaing dalam Reformasi Pemilu: Suatu Analisis terhadap Universitas Pemilihan AS." Studi Pemilu 49 (2017): 38–48.