Sejarah Uni Eropa

Uni Eropa (UE) didirikan sebagai hasil Perjanjian Maastricht pada November 1, 1993. Ini adalah persatuan politik dan ekonomi antara negara-negara Eropa yang menetapkan kebijakan mengenai ekonomi, masyarakat, hukum, dan, sampai tingkat tertentu, keamanan. Bagi sebagian orang, UE adalah birokrasi yang terlalu banyak menghabiskan uang dan mengkompromikan kekuatan negara berdaulat. Bagi yang lain, ini adalah cara terbaik untuk menghadapi tantangan yang mungkin dihadapi oleh negara yang lebih kecil - seperti pertumbuhan ekonomi dan negosiasi dengan negara yang lebih besar - dan layak menyerahkan beberapa kedaulatan untuk dicapai. Meskipun sudah bertahun-tahun integrasi, oposisi tetap kuat, tetapi negara-negara telah bertindak secara pragmatis, kadang-kadang, untuk mempertahankan serikat.

Uni Eropa tidak diciptakan sekaligus dengan Perjanjian Maastricht tetapi lebih merupakan hasil integrasi bertahap sejak 1945. Keberhasilan satu tingkat persatuan memberi keyakinan dan dorongan untuk tingkat berikutnya. Dengan cara ini, UE dapat dikatakan telah dibentuk oleh tuntutan negara-negara anggotanya.

Itu akhir Perang Dunia II meninggalkan Eropa yang terbagi antara blok timur yang didominasi komunis, Soviet dan negara-negara barat yang sebagian besar demokratis. Ada kekhawatiran akan ke arah mana Jerman yang akan dibangun kembali. Di Barat, pemikiran tentang Uni Eropa federal muncul kembali dengan harapan mengikat Jerman ke dalam institusi demokrasi Eropa sejauh itu, atau negara sekutu Eropa lainnya, tidak akan dapat memulai perang baru dan akan menolak ekspansi komunis Timur.

Negara-negara pasca perang Eropa tidak hanya mencari kedamaian; mereka juga mencari solusi untuk masalah ekonomi, seperti bahan baku berada di satu negara dan industri untuk memprosesnya di negara lain. Perang telah membuat Eropa kelelahan, dengan industri sangat rusak dan pertahanan mungkin tidak dapat menghentikan Rusia. Enam negara tetangga sepakat dalam The Treaty of Paris untuk membentuk area perdagangan bebas untuk beberapa sumber daya utama, termasuk batu bara, baja, dan bijih besi, dipilih karena peran mereka dalam industri dan militer. Badan ini disebut Komunitas Batubara dan Baja Eropa (ECSC) dan melibatkan Jerman, Belgia, Prancis, Belanda, Italia, dan Luksemburg. Itu dimulai pada 23 Juli 1952, dan berakhir pada 23 Juli 2002, digantikan oleh serikat pekerja lebih lanjut.

Prancis menyarankan untuk membuat ECSC untuk mengendalikan Jerman dan membangun kembali industri. Jerman ingin menjadi pemain yang setara di Eropa lagi dan membangun kembali reputasinya, seperti halnya Italia, sementara yang lain berharap untuk pertumbuhan dan dikhawatirkan tertinggal. Prancis, takut Inggris akan mencoba membatalkan rencana itu, tidak memasukkan mereka dalam diskusi awal. Inggris tetap tinggal, waspada menyerahkan kekuasaan dan konten dengan potensi ekonomi yang ditawarkan oleh Persemakmuran.

Sekelompok badan "supranasional" (tingkat pemerintahan di atas negara-bangsa) dibentuk untuk mengelola ECSC: dewan menteri, majelis bersama, otoritas tinggi, dan pengadilan untuk mengesahkan, mengembangkan ide, dan menyelesaikan perselisihan. Uni Eropa kemudian akan muncul dari badan-badan utama ini, sebuah proses yang beberapa pencipta ECSC telah membayangkan, karena mereka secara eksplisit menyatakan penciptaan Eropa federal sebagai tujuan jangka panjang mereka.

Sebuah langkah keliru diambil pada pertengahan 1950-an ketika komunitas pertahanan Eropa yang diusulkan di antara enam negara ESSC disusun. Itu menyerukan pasukan gabungan untuk dikendalikan oleh menteri pertahanan supranasional baru. Inisiatif ini ditolak setelah Majelis Nasional Prancis menolaknya.

Namun, keberhasilan ECSC menyebabkan para anggota menandatangani dua perjanjian baru pada tahun 1957, keduanya disebut perjanjian Roma. Ini menciptakan Komunitas Energi Atom Eropa (Euratom), yang mengumpulkan pengetahuan energi atom, dan Masyarakat Ekonomi Eropa (EEC), dengan pasar bersama di antara anggota tanpa tarif atau hambatan untuk aliran tenaga kerja dan barang. Itu bertujuan untuk melanjutkan pertumbuhan ekonomi dan menghindari kebijakan proteksionis dari Eropa sebelum perang. Pada tahun 1970 perdagangan dalam pasar bersama telah meningkat lima kali lipat. Juga dibuat adalah Kebijakan Pertanian Bersama (CAP) untuk meningkatkan pertanian anggota dan mengakhiri monopoli. CAP, yang tidak didasarkan pada pasar bersama tetapi pada subsidi pemerintah untuk mendukung petani lokal, telah menjadi salah satu kebijakan Uni Eropa yang paling kontroversial.

Seperti ECSC, EEC menciptakan beberapa badan supranasional: dewan menteri untuk membuat keputusan, majelis bersama (disebut Parlemen Eropa dari tahun 1962) untuk memberikan saran, pengadilan yang dapat mengesampingkan negara-negara anggota, dan komisi untuk memasukkan kebijakan tersebut efek. Perjanjian Brussel 1965 menggabungkan komisi EEC, ECSC, dan Euratom untuk menciptakan layanan sipil permanen bersama.

Perebutan kekuasaan pada akhir 1960-an menetapkan perlunya kesepakatan dengan suara bulat tentang keputusan-keputusan kunci, yang secara efektif memberi hak veto kepada negara-negara anggota. Dikatakan bahwa persatuan ini melambat selama dua dekade. Selama tahun 1970-an dan 1980-an, keanggotaan dalam EEC diperluas, menerima Denmark, Irlandia, dan Inggris pada tahun 1973, Yunani pada tahun 1981, dan Portugal dan Spanyol pada tahun 1986. Inggris berubah pikiran setelah melihat kelambatan pertumbuhan ekonominya di belakang EEC, dan setelah Amerika Serikat mengindikasikan akan mendukung Inggris sebagai suara saingan dalam EEC ke Prancis dan Jerman. Irlandia dan Denmark, sangat bergantung pada ekonomi Inggris, mengikutinya untuk mengimbangi dan berupaya mengembangkan diri dari Inggris. Norwegia mengajukan permohonan pada saat yang sama tetapi menarik diri setelah referendum gagal. Sementara itu, negara-negara anggota mulai melihat integrasi Eropa sebagai cara untuk menyeimbangkan pengaruh Rusia dan AS.

Pada 23 Juni 2016, Britania Raya memilih untuk meninggalkan UE dan menjadi negara anggota pertama yang menggunakan a klausa rilis yang sebelumnya tidak tersentuh, tetapi Brexit terakhir, sebagaimana langkah tersebut diketahui, belum terjadi. Pada 2019, ada 28 negara di Uni Eropa (dengan tahun bergabung):

• Austria (1995)
• Belgia (1957)
• Bulgaria (2007)
• Kroasia (2013)
• Siprus (2004)
• Republik Ceko (2004)
• Denmark (1973)
• Estonia (2004)
• Finlandia (1995)
• Perancis (1957)
• Jerman (1957)
• Yunani (1981)
• Hongaria (2004)
• Irlandia (1973)
• Italia (1957)
• Latvia (2004)
• Lithuania (2004)
• Luksemburg (1957)
• Malta (2004)
• Belanda (1957)
• Polandia (2004)
• Portugal (1986)
• Romania (2007)
• Slovakia (2004)
• Slovenia (2004)
• Spanyol (1986)
• Swedia (1995)
• Kerajaan Inggris (1973)

Perkembangan Uni Eropa melambat pada tahun 1970-an, membuat para federalis frustrasi yang kadang-kadang menyebutnya sebagai "zaman kegelapan." Upaya-upaya untuk menciptakan persatuan ekonomi dan moneter disusun tetapi digagalkan oleh menurunnya internasional ekonomi. Namun, dorongan kembali pada 1980-an, sebagian karena kekhawatiran bahwa AS Reagan bergerak menjauh dari Eropa dan mencegah anggota EEC dari menjalin hubungan dengan Negara-negara komunis dalam upaya untuk perlahan-lahan membawa mereka kembali ke pangkuan demokratis.

Kebijakan luar negeri menjadi bidang konsultasi dan aksi kelompok. Dana dan badan lainnya diciptakan termasuk Sistem Moneter Eropa pada tahun 1979 dan metode pemberian hibah untuk daerah-daerah tertinggal. Pada tahun 1987, Single European Act (SEA) mengembangkan peran EEC selangkah lebih maju. Sekarang anggota Parlemen Eropa diberi kemampuan untuk memberikan suara pada undang-undang dan masalah, dengan jumlah suara tergantung pada populasi masing-masing anggota.

Pada Feb. 7, 1992, integrasi Eropa bergerak selangkah lebih maju ketika Perjanjian Uni Eropa, yang dikenal sebagai Perjanjian Maastricht, ditandatangani. Ini mulai berlaku pada November. 1, 1993, dan mengubah EEC menjadi Uni Eropa yang baru dinamai. Perubahan memperluas kerja badan-badan supranasional yang berbasis di sekitar tiga "pilar:" Masyarakat Eropa, memberikan lebih banyak kekuatan kepada parlemen Eropa; keamanan bersama / kebijakan luar negeri; dan keterlibatan dalam urusan domestik negara-negara anggota pada "urusan keadilan dan dalam negeri." Dalam praktiknya, dan untuk memberikan suara bulat wajib, semua ini adalah kompromi dari ideal yang disatukan. Uni Eropa juga menetapkan pedoman untuk penciptaan mata uang tunggal, meskipun ketika Euro diperkenalkan pada Januari. 1, 1999 tiga negara memilih keluar dan satu gagal memenuhi target yang diminta.

Reformasi mata uang dan ekonomi sekarang sebagian besar didorong oleh fakta bahwa AS dan ekonomi Jepang tumbuh lebih cepat daripada Eropa, terutama setelah berkembang cepat ke perkembangan baru di elektronik. Ada keberatan dari negara-negara anggota yang lebih miskin, yang menginginkan lebih banyak uang dari serikat, dan negara-negara yang lebih besar, yang ingin membayar lebih sedikit, tetapi akhirnya tercapai kompromi. Satu efek samping terencana dari persatuan ekonomi yang lebih dekat dan penciptaan pasar tunggal adalah kerja sama yang lebih besar dalam kebijakan sosial yang harus terjadi sebagai hasilnya.

Traktat Maastricht juga meresmikan konsep kewarganegaraan UE, yang memungkinkan setiap individu dari sebuah negara Uni Eropa untuk mencalonkan diri dalam pemerintahan Uni Eropa, yang juga diubah untuk mempromosikan pengambilan keputusan. Mungkin yang paling kontroversial, masuknya UE ke masalah domestik dan hukum — yang menghasilkan Undang-Undang Hak Asasi Manusia dan mengalahkan banyak negara anggota ’ undang-undang setempat — menghasilkan peraturan yang berkaitan dengan pergerakan bebas di dalam perbatasan UE, yang mengarah ke paranoia tentang migrasi massal dari negara-negara UE yang lebih miskin ke yang lebih kaya yang Lebih banyak bidang pemerintahan anggota yang terpengaruh daripada sebelumnya, dan birokrasi meluas. Traktat Maastricht menghadapi tentangan berat, hanya melintas di Prancis dan memaksa pemungutan suara di Inggris.

Pada tahun 1995 Swedia, Austria, dan Finlandia bergabung dengan UE, dan pada tahun 1999 Perjanjian Amsterdam muncul efek, membawa pekerjaan, kondisi kerja dan hidup, dan masalah sosial dan hukum lainnya ke dalam EU. Pada saat itu Eropa sedang menghadapi perubahan besar yang disebabkan oleh jatuhnya Timur yang didominasi Soviet dan munculnya negara-negara timur yang lemah secara ekonomi tetapi baru demokratis. Perjanjian Nice tahun 2001 mencoba mempersiapkan hal ini, dan sejumlah negara mengadakan perjanjian khusus di mana mereka awalnya bergabung dengan bagian dari sistem UE, seperti zona perdagangan bebas. Ada diskusi tentang perampingan pemungutan suara dan modifikasi CAP, terutama karena Eropa Timur jauh lebih tinggi Persentase populasi yang terlibat dalam pertanian daripada Barat, tetapi pada akhirnya kekhawatiran finansial mencegah perubahan.

Sementara ada pertentangan, 10 negara bergabung pada 2004 dan dua negara pada 2007. Pada saat ini telah ada perjanjian untuk menerapkan suara mayoritas untuk lebih banyak masalah, tetapi veto nasional tetap pada pajak, keamanan, dan masalah lainnya. Kekhawatiran atas kejahatan internasional, karena penjahat telah membentuk organisasi lintas batas yang efektif, sekarang bertindak sebagai dorongan.

Tingkat integrasi UE tidak tertandingi di dunia modern. Beberapa ingin bergerak lebih dekat lagi, meskipun banyak yang tidak. Konvensi Masa Depan Eropa dibuat pada tahun 2002 untuk menulis konstitusi UE. Draf tersebut, yang ditandatangani pada tahun 2004, bertujuan untuk memasang presiden tetap UE, menteri luar negeri, dan piagam hak. Itu juga akan memungkinkan Uni Eropa untuk membuat lebih banyak keputusan daripada kepala masing-masing anggota. Itu ditolak pada tahun 2005, ketika Perancis dan Belanda gagal meratifikasinya dan sebelum anggota UE lainnya mendapat kesempatan untuk memilih.

Sebuah karya yang diamandemen, Perjanjian Lisabon, masih bertujuan untuk memasang presiden Uni Eropa dan menteri luar negeri, serta memperluas kekuatan hukum UE, tetapi hanya melalui pengembangan badan yang ada. Ini ditandatangani pada 2007 tetapi awalnya ditolak, kali ini oleh pemilih di Irlandia. Namun, pada 2009 pemilih Irlandia melewati perjanjian itu, banyak yang khawatir tentang dampak ekonomi dari mengatakan tidak. Pada musim dingin tahun 2009 semua 27 negara Uni Eropa telah meratifikasi prosesnya, dan itu mulai berlaku. Herman Van Rompuy (b. 1947), pada saat itu perdana menteri Belgia, menjadi presiden pertama Dewan Eropa, dan Catherine Ashton dari Inggris (b. 1956) menjadi perwakilan tinggi untuk urusan luar negeri.

Masih ada banyak partai oposisi politik — dan politisi di partai berkuasa — yang menentang perjanjian itu, dan UE tetap menjadi masalah yang memecah belah dalam politik semua negara anggota.

• Cini, Michelle, dan Nieves Pérez-Solórzano Borragán. "Politik Uni Eropa." Edisi ke-5. Oxford Inggris: Oxford University Press, 2016.
• Dinan, Desmond. "Europe Recast: Sejarah Uni Eropa." 2nd ed., 2014. Boulder CO: Penerbit Lynne Rienner, 2004
• Negara-negara Anggota Uni Eropa. Uni Eropa.
• Kaiser, Wolfram, dan Antonio Varsori. "Sejarah Uni Eropa: Tema dan Debat." Basinstoke UK: Palgrave Macmillan, 2010.