Presiden John F. Kennedy menyampaikan pidato ini, "Pesan Khusus kepada Kongres tentang Kebutuhan Nasional yang Mendesak," pada 25 Mei 1961 sebelum sidang gabungan Kongres. Dalam pidato ini, JFK menyatakan bahwa Amerika Serikat harus menetapkan sebagai tujuan "mendaratkan manusia di bulan dan mengembalikannya dengan selamat ke bumi" pada akhir dekade ini. Mengakui bahwa Soviet memiliki awal yang baik dalam program luar angkasa mereka, Kennedy mendesak AS untuk bekerja rajin memimpin pencapaian perjalanan ruang angkasa karena "dalam banyak hal [itu] dapat memegang kunci masa depan kita di dunia."
Teks Lengkap Pria di Bulan Pidato Diberikan Oleh Presiden John F. Kennedy
Tn. Pembicara, Tn. Wakil Presiden, wakil saya di Pemerintahan, tuan-tuan dan nyonya-nyonya:
Konstitusi memberi saya kewajiban untuk "dari waktu ke waktu memberikan kepada Kongres informasi dari Negara dari Persatuan"Walaupun ini secara tradisional ditafsirkan sebagai urusan tahunan, tradisi ini telah dipecah pada masa yang luar biasa.
Ini adalah waktu yang luar biasa. Dan kami menghadapi tantangan yang luar biasa. Kekuatan kita dan juga keyakinan kita telah memberi bangsa ini peran pemimpin dalam perjuangan kebebasan.
Tidak ada peran dalam sejarah yang lebih sulit atau lebih penting. Kami mendukung kebebasan.
Itulah keyakinan kita untuk diri kita sendiri - itulah satu-satunya komitmen kita kepada orang lain. Tidak ada teman, tidak ada yang netral dan tidak ada musuh yang harus berpikir sebaliknya. Kami tidak menentang siapa pun - atau bangsa apa pun - atau sistem apa pun - kecuali karena memusuhi kebebasan. Saya juga tidak di sini untuk menyajikan doktrin militer baru, bertuliskan satu nama atau ditujukan pada satu area. Saya di sini untuk mempromosikan doktrin kebebasan.
SAYA. TAHAP GLOBAL
Medan pertempuran besar untuk pertahanan dan perluasan kebebasan saat ini adalah seluruh belahan dunia bagian selatan - Asia, Amerika Latin, Afrika dan Timur Tengah- Tanah orang-orang yang bangkit. Revolusi mereka adalah yang terbesar dalam sejarah manusia. Mereka berupaya mengakhiri ketidakadilan, tirani, dan eksploitasi. Lebih dari tujuan, mereka mencari permulaan.
Dan revolusi mereka adalah revolusi yang akan kami dukung terlepas dari Perang Dingin, dan terlepas dari jalur politik atau ekonomi mana yang harus mereka pilih untuk kebebasan.
Sebab musuh-musuh kebebasan tidak menciptakan revolusi; mereka juga tidak menciptakan kondisi yang memaksanya. Tetapi mereka berusaha untuk menaiki puncak ombaknya - untuk menangkapnya sendiri.
Namun agresi mereka lebih sering disembunyikan daripada terbuka. Mereka tidak menembakkan rudal; dan pasukan mereka jarang terlihat. Mereka mengirim senjata, agitator, bantuan, teknisi, dan propaganda ke setiap daerah yang bermasalah. Tapi di mana pertempuran diperlukan, biasanya dilakukan oleh orang lain - dengan gerilyawan yang menyerang di malam hari, oleh pembunuh yang menyerang sendiri - pembunuh yang telah mengambil nyawa empat ribu perwira sipil dalam dua belas bulan terakhir di Vietnam saja - oleh subversif dan penyabot dan pemberontak, yang dalam beberapa kasus mengendalikan seluruh area di dalam wilayah independen negara.
[Pada titik ini paragraf berikut, yang muncul dalam teks sebagai ditandatangani dan dikirim ke Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat, dihilangkan dalam pembacaan pesan:
Mereka memiliki kekuatan serangan antar benua yang kuat, kekuatan besar untuk perang konvensional, gerakan bawah tanah yang terlatih dengan baik di hampir setiap negara, kekuatan untuk mengerahkan bakat dan tenaga kerja untuk tujuan apa pun, kapasitas untuk keputusan cepat, masyarakat tertutup tanpa perbedaan pendapat atau informasi gratis, dan pengalaman panjang dalam teknik kekerasan dan subversi. Mereka memanfaatkan keberhasilan ilmiah mereka, kemajuan ekonomi mereka, dan posisi mereka sebagai musuh kolonialisme dan sahabat revolusi rakyat. Mereka memangsa pemerintah yang tidak stabil atau tidak populer, batas yang tidak disegel, atau batas yang tidak diketahui, harapan yang tidak terpenuhi, perubahan besar-besaran, kemiskinan besar-besaran, buta huruf, kerusuhan dan frustrasi.
Dengan senjata-senjata yang tangguh ini, musuh-musuh kebebasan berencana untuk mengkonsolidasikan wilayah mereka - untuk mengeksploitasi, mengontrol, dan akhirnya menghancurkan harapan negara-negara terbaru di dunia; dan mereka memiliki ambisi untuk melakukannya sebelum akhir dekade ini. Ini adalah kontes keinginan dan tujuan serta kekuatan dan kekerasan - pertempuran untuk pikiran dan jiwa serta kehidupan dan wilayah. Dan dalam kontes itu, kita tidak bisa berdiri di pinggir.
Kami berdiri, seperti yang selalu kami lakukan sejak awal kami, untuk kemerdekaan dan kesetaraan semua bangsa. Bangsa ini lahir dari revolusi dan dibesarkan dalam kebebasan. Dan kami tidak bermaksud untuk meninggalkan jalan terbuka untuk despotisme.
Tidak ada kebijakan sederhana yang memenuhi tantangan ini. Pengalaman telah mengajarkan kepada kita bahwa tidak ada satu negara pun yang memiliki kekuatan atau kebijaksanaan untuk menyelesaikan semua masalah dunia atau mengelola gelombang revolusionernya - yang memperpanjang komitmen kita tidak selalu meningkatkan keamanan kita - bahwa setiap inisiatif membawa risiko kekalahan sementara - bahwa senjata nuklir tidak dapat mencegah subversi - bahwa tidak ada orang bebas dapat dijaga bebas tanpa kehendak dan energi mereka sendiri - dan bahwa tidak ada dua negara atau situasi yang persis sama.
Namun ada banyak hal yang dapat kita lakukan - dan harus lakukan. Proposal yang saya bawa sebelum Anda banyak dan beragam. Mereka muncul dari sejumlah peluang dan bahaya khusus yang semakin jelas dalam beberapa bulan terakhir. Secara bersama-sama, saya percaya bahwa mereka dapat menandai langkah maju lain dalam upaya kita sebagai manusia. Saya di sini untuk meminta bantuan Kongres ini dan negara dalam menyetujui langkah-langkah yang diperlukan ini.
II KEMAJUAN EKONOMI DAN SOSIAL DI RUMAH
Tugas pertama dan mendasar yang dihadapi bangsa ini tahun ini adalah mengubah resesi menjadi pemulihan. Program anti-resesi afirmatif, yang diprakarsai dengan kerja sama Anda, mendukung kekuatan alam di sektor swasta; dan ekonomi kita sekarang menikmati kepercayaan dan energi baru. Resesi telah terhenti. Pemulihan sedang berlangsung.
Tetapi tugas mengurangi pengangguran dan mencapai penggunaan penuh sumber daya kita tetap merupakan tantangan serius bagi kita semua. Pengangguran skala besar selama resesi sudah cukup buruk, tetapi pengangguran skala besar selama periode kemakmuran tidak akan bisa ditoleransi.
Karena itu saya mengirimkan kepada Kongres program Pengembangan dan Pelatihan Tenaga Kerja baru, untuk melatih atau melatih beberapa ratus ribu pekerja, terutama di daerah-daerah di mana kita telah melihat pengangguran kronis sebagai akibat dari faktor teknologi dalam keterampilan kerja baru periode empat tahun, untuk menggantikan keterampilan yang dibuat usang oleh otomatisasi dan perubahan industri dengan keterampilan baru yang proses baru permintaan.
Itu harus menjadi kepuasan bagi kita semua bahwa kita telah membuat langkah besar dalam memulihkan kepercayaan dunia terhadap dolar, menghentikan aliran emas dan meningkatkan neraca pembayaran kita. Selama dua bulan terakhir, stok emas kita sebenarnya meningkat tujuh belas juta dolar, dibandingkan dengan kerugian 635 juta dolar selama dua bulan terakhir tahun 1960. Kita harus mempertahankan kemajuan ini - dan ini akan membutuhkan kerja sama dan pengekangan semua orang. Saat pemulihan berlangsung, akan ada godaan untuk mencari harga yang tidak dapat dibenarkan dan kenaikan upah. Ini kami tidak mampu. Mereka hanya akan menghambat upaya kami untuk bersaing di luar negeri dan untuk mencapai pemulihan penuh di sini di rumah. Tenaga kerja dan manajemen harus - dan saya yakin mereka akan - mengejar kebijakan upah dan harga yang bertanggung jawab di masa-masa kritis ini. Saya melihat ke Komite Penasihat Presiden tentang Kebijakan Manajemen Perburuhan untuk memberikan petunjuk kuat dalam arah ini.
Apalagi jika defisit anggaran sekarang meningkat karena kebutuhan keamanan kita harus dipertahankan dalam proporsi yang dapat dikelola, akan perlu untuk berpegang erat pada standar fiskal yang hati-hati; dan saya meminta kerja sama Kongres dalam hal ini - untuk menahan diri dari menambah dana atau program, yang diinginkan, ke dalam Anggaran - untuk mengakhiri defisit pos, seperti yang telah direkomendasikan oleh pendahulu saya, melalui kenaikan suku bunga - defisit kebetulan, tahun ini, yang melebihi biaya fiskal 1962 dari semua langkah-langkah ruang dan pertahanan yang saya serahkan hari ini - untuk menyediakan pembiayaan jalan raya pay-as-you-go penuh - dan untuk menutup celah pajak tersebut sebelumnya ditentukan. Keamanan dan kemajuan kami tidak dapat dibeli dengan murah; dan harga mereka harus ditemukan dalam apa yang kita semua tinggalkan serta apa yang harus kita semua bayar.
AKU AKU AKU. KEMAJUAN EKONOMI DAN SOSIAL DI LUAR NEGERI
Saya menekankan kekuatan ekonomi kita karena itu penting untuk kekuatan bangsa kita. Dan apa yang benar dalam kasus kami adalah benar dalam kasus negara lain. Kekuatan mereka dalam perjuangan untuk kebebasan tergantung pada kekuatan ekonomi dan kemajuan sosial mereka.
Kami akan sangat keliru untuk mempertimbangkan masalah mereka dalam hal militer saja. Tanpa senjata dan pasukan dalam jumlah berapa pun dapat membantu menstabilkan pemerintah-pemerintah yang tidak mampu atau tidak mau mencapai reformasi dan pembangunan sosial dan ekonomi. Pakta militer tidak dapat membantu negara yang ketidakadilan sosial dan kekacauan ekonominya mengundang pemberontakan dan penetrasi serta subversi. Upaya kontra-gerilya yang paling terampil tidak dapat berhasil di mana penduduk setempat terlalu terperangkap dalam kesengsaraannya sendiri sehingga tidak peduli dengan kemajuan komunisme.
Tetapi bagi mereka yang memiliki pandangan yang sama, kita siap sekarang, seperti yang kita miliki di masa lalu, untuk menyediakan dengan murah hati keterampilan kita, dan modal kita, dan makanan kita untuk membantu orang-orang dari negara-negara yang kurang berkembang untuk mencapai tujuan mereka dalam kebebasan - untuk membantu mereka sebelum mereka dilanda krisis.
Ini juga peluang besar kita pada tahun 1961. Jika kita menangkapnya, maka subversi untuk mencegah keberhasilannya terungkap sebagai upaya yang tidak dapat dibenarkan untuk menjaga bangsa-bangsa ini dari kebebasan atau kesetaraan. Tetapi jika kita tidak mengejar itu, dan jika mereka tidak mengejar itu, kebangkrutan pemerintah yang tidak stabil, satu per satu, dan harapan yang tidak terisi pasti akan mengarah pada serangkaian penerimaan totaliter.
Di awal tahun, saya memberi garis besar kepada Kongres suatu program baru untuk membantu negara-negara berkembang; dan adalah niat saya untuk mengirimkan rancangan undang-undang untuk mengimplementasikan program ini, untuk membuat Undang-Undang Pembangunan Internasional yang baru, dan untuk menambah angka-angka yang sebelumnya diminta, mengingat derasnya peristiwa kritis, tambahan 250 juta dolar untuk Dana Kontinjensi Kepresidenan, menjadi hanya digunakan atas tekad Presiden dalam setiap kasus, dengan laporan yang teratur dan lengkap kepada Kongres dalam setiap kasus, ketika tiba - tiba dan menguras luar biasa pada dana reguler kami yang kami tidak dapat ramalkan - seperti yang diilustrasikan oleh peristiwa baru-baru ini di asia tenggara - dan itu membuat perlu penggunaan ini cadangan darurat. Jumlah total yang diminta - sekarang dinaikkan menjadi 2,65 miliar dolar - sangat minim dan penting. Saya tidak melihat bagaimana orang yang peduli - seperti kita semua - tentang ancaman yang meningkat terhadap kebebasan di seluruh dunia - dan siapa yang bertanya apa lagi yang bisa kita lakukan sebagai manusia - dapat melemahkan atau menentang satu-satunya program terpenting yang tersedia untuk membangun perbatasan kebebasan.
IV. ALAT UNTUK PERJUANGAN GLOBAL
Semua yang telah saya katakan menjelaskan bahwa kita terlibat dalam perjuangan di seluruh dunia di mana kita menanggung beban yang berat beban untuk melestarikan dan mempromosikan cita-cita yang kami bagikan dengan seluruh umat manusia, atau memiliki cita-cita asing yang dipaksakan mereka. Perjuangan itu telah menyoroti peran Badan Informasi kami. Sangat penting bahwa dana yang sebelumnya diminta untuk upaya ini tidak hanya disetujui secara penuh tetapi meningkat sebesar 2 juta, 400 ribu dolar, menjadi total 121 juta dolar.
Permintaan baru ini untuk radio dan televisi tambahan ke Amerika Latin dan Asia Tenggara. Alat-alat ini sangat efektif dan penting di kota-kota dan desa-desa di benua besar itu sebagai sarana menjangkau jutaan orang yang tidak pasti untuk memberi tahu mereka tentang minat kami dalam perjuangan mereka kebebasan. Di Amerika Latin, kami mengusulkan untuk meningkatkan siaran Spanyol dan Portugis kami menjadi total 154 jam seminggu, dibandingkan dengan 42 jam hari ini, tidak ada yang dalam bahasa Portugis, bahasa sekitar sepertiga dari penduduk Selatan Amerika. Soviet, Cina Merah dan satelit sudah mengudara ke Amerika Latin lebih dari 134 jam seminggu dalam bahasa Spanyol dan Portugis. Komunis China sendiri melakukan lebih banyak penyiaran informasi publik di belahan bumi kita sendiri daripada kita. Selain itu, siaran propaganda yang kuat dari Havana sekarang terdengar di seluruh Amerika Latin, mendorong revolusi baru di beberapa negara.
Demikian pula, di Laos, Vietnam, Kamboja, dan Thailand, kita harus mengomunikasikan tekad kita dan mendukung orang-orang yang pada akhirnya harapan kita untuk melawan gelombang komunis di benua itu tergantung. Ketertarikan kita pada kebenaran.
V. KEMITRAAN KAMI UNTUK MEMBELA DIRI
Tetapi sementara kita berbicara tentang berbagi dan membangun dan persaingan gagasan, yang lain berbicara tentang senjata dan mengancam perang. Jadi kami telah belajar untuk menjaga pertahanan kami kuat - dan untuk bekerja sama dengan orang lain dalam kemitraan pertahanan diri. Peristiwa minggu-minggu terakhir ini telah menyebabkan kita melihat lagi upaya-upaya ini.
Pusat pertahanan kebebasan adalah jaringan aliansi dunia kami, membentang dari NATO, direkomendasikan oleh a Presiden yang demokratis dan disetujui oleh Kongres Republik, untuk SEATO, direkomendasikan oleh a Presiden Republik dan disetujui oleh Kongres Demokrat. Aliansi ini dibangun pada tahun 1940-an dan 1950-an - adalah tugas dan tanggung jawab kami di tahun 1960-an untuk memperkuat mereka.
Untuk memenuhi kondisi kekuatan yang berubah - dan hubungan kekuasaan telah berubah - kami telah mendukung peningkatan penekanan pada kekuatan konvensional NATO. Pada saat yang sama kami menegaskan keyakinan kami bahwa pencegah nuklir NATO juga harus tetap kuat. Saya telah menjelaskan niat kami untuk berkomitmen pada perintah NATO, untuk tujuan ini, 5 kapal selam Polaris yang awalnya disarankan oleh Presiden Eisenhower, dengan kemungkinan, jika perlu, lebih banyak yang akan datang.
Kedua, bagian utama dari kemitraan kami untuk pertahanan diri adalah Program Bantuan Militer. Beban utama pertahanan lokal terhadap serangan lokal, subversi, pemberontakan, atau perang gerilya harus dipikul bersama pasukan lokal. Ketika kekuatan-kekuatan ini memiliki kemauan dan kapasitas yang diperlukan untuk mengatasi ancaman semacam itu, intervensi kita jarang diperlukan atau membantu. Di mana kemauan hadir dan hanya sedikit kapasitas, Program Bantuan Militer kami dapat membantu.
Tetapi program ini, seperti bantuan ekonomi, perlu penekanan baru. Ini tidak dapat diperpanjang tanpa memperhatikan reformasi sosial, politik dan militer yang penting untuk penghormatan dan stabilitas internal. Peralatan dan pelatihan yang diberikan harus disesuaikan dengan kebutuhan lokal yang sah dan untuk kebutuhan asing kita sendiri dan kebijakan militer, bukan untuk persediaan stok militer kita atau keinginan pemimpin lokal untuk militer tampilan. Dan bantuan militer dapat, di samping tujuan militernya, memberikan kontribusi bagi kemajuan ekonomi, seperti halnya Insinyur Angkatan Darat kita sendiri.
Dalam pesan sebelumnya, saya meminta 1,6 miliar dolar untuk Bantuan Militer, dengan menyatakan bahwa ini akan mempertahankan tingkat kekuatan yang ada, tetapi saya tidak dapat memperkirakan berapa banyak lagi yang dibutuhkan. Sekarang jelas bahwa ini tidak cukup. Krisis saat ini di Asia Tenggara, dimana Wakil Presiden telah membuat laporan berharga - meningkatnya ancaman komunisme di Indonesia Amerika Latin- peningkatan lalu lintas senjata di Afrika - dan semua tekanan baru pada setiap negara yang ditemukan di peta dengan melacak Anda jari di sepanjang perbatasan blok Komunis di Asia dan Timur Tengah - semua memperjelas dimensi kita kebutuhan.
Karena itu saya meminta Kongres untuk menyediakan total $ 1,885 miliar untuk Bantuan Militer di tahun fiskal mendatang - an jumlah yang kurang dari yang diminta tahun lalu - tetapi minimum yang harus dipastikan jika kita ingin membantu negara-negara itu mengamankan mereka kemerdekaan. Ini harus dihabiskan dengan bijaksana dan bijak - dan itu akan menjadi upaya bersama kita. Bantuan militer dan ekonomi telah menjadi beban berat bagi warga negara kami sejak lama, dan saya menyadari tekanan kuat terhadapnya; tetapi pertempuran ini masih jauh dari selesai, ini mencapai tahap penting, dan saya percaya kita harus berpartisipasi di dalamnya. Kita tidak bisa hanya menyatakan oposisi kita terhadap kemajuan totaliter tanpa membayar harga untuk membantu mereka yang sekarang berada di bawah tekanan terbesar.
VI. MILITER KITA SENDIRI DAN KECERDASAN
Sejalan dengan perkembangan ini, saya telah mengarahkan penguatan lebih lanjut dari kapasitas kita sendiri untuk mencegah atau menentang agresi non-nuklir. Di bidang konvensional, dengan satu pengecualian, saya tidak menemukan kebutuhan saat ini untuk pungutan baru besar laki-laki. Apa yang dibutuhkan adalah perubahan posisi untuk memberi kita peningkatan fleksibilitas lebih lanjut.
Oleh karena itu, saya mengarahkan Sekretaris Pertahanan untuk melakukan reorganisasi dan modernisasi struktur divisi Angkatan Darat, untuk meningkatkan non-nuklirnya. daya tembak, untuk meningkatkan mobilitas taktisnya di lingkungan apa pun, untuk memastikan fleksibilitasnya dalam menghadapi ancaman langsung atau tidak langsung, untuk memfasilitasi koordinasi dengan sekutu utama kami, dan untuk menyediakan divisi mekanis yang lebih modern di Eropa dan membawa peralatan mereka mutakhir, dan brigade udara baru di Pasifik dan Eropa.
Dan kedua, saya meminta Kongres untuk tambahan 100 juta dolar untuk memulai tugas pengadaan yang diperlukan untuk melengkapi kembali struktur Angkatan Darat baru ini dengan bahan paling modern. Helikopter baru, pengangkut personel lapis baja baru, dan howitzer baru, misalnya, harus diperoleh sekarang.
Ketiga, saya mengarahkan Sekretaris Pertahanan untuk berkembang pesat dan secara substansial, bekerja sama dengan Sekutu kita, the orientasi pasukan yang ada untuk melakukan perang non-nuklir, operasi paramiliter dan sub-terbatas atau tidak konvensional perang.
Selain itu pasukan khusus dan unit perang tidak konvensional kami akan ditingkatkan dan diorientasikan. Sepanjang layanan penekanan baru harus ditempatkan pada keterampilan khusus dan bahasa yang diperlukan untuk bekerja dengan populasi lokal.
Keempat, Angkatan Darat sedang mengembangkan rencana untuk memungkinkan pengerahan sebagian besar pasukan cadangan yang sangat terlatih. Ketika rencana ini selesai dan cadangan diperkuat, dua divisi berperang, ditambah pasukan pendukungnya, total dari 89.000 orang, bisa siap dalam keadaan darurat untuk operasi dengan pemberitahuan 3 minggu - 2 divisi lagi dengan pemberitahuan 5 minggu - dan enam divisi tambahan dan pasukan pendukungnya, sehingga total 10 divisi, dapat dikerahkan dengan waktu kurang dari 8 minggu memperhatikan. Singkatnya, rencana-rencana baru ini akan memungkinkan kita untuk melipatgandakan kekuatan tempur Angkatan Darat dalam waktu kurang dari dua bulan, dibandingkan dengan yang hampir sembilan bulan sebelumnya diperlukan.
Kelima, untuk meningkatkan kemampuan Korps Marinir yang tangguh dalam merespons perang terbatas dalam keadaan darurat, saya meminta Kongres untuk 60 juta dolar untuk meningkatkan kekuatan Korps Marinir 190.000 pria. Ini akan meningkatkan dampak awal dan daya tahan tiga divisi Marinir kami dan tiga sayap udara, dan memberikan inti terlatih untuk ekspansi lebih lanjut, jika perlu untuk pertahanan diri. Akhirnya, mengutip satu bidang kegiatan lain yang sah dan perlu sebagai sarana pertahanan diri di zaman ini bahaya tersembunyi, seluruh upaya intelijen kita harus ditinjau, dan koordinasinya dengan elemen kebijakan lainnya terjamin. Kongres dan rakyat Amerika berhak mengetahui bahwa kami akan melembagakan organisasi, kebijakan, dan kontrol baru apa pun yang diperlukan.
VII. PERTAHANAN SIPIL
Salah satu elemen utama dari program keamanan nasional yang tidak pernah dihadapi bangsa ini secara jujur adalah pertahanan sipil. Masalah ini muncul bukan dari tren saat ini tetapi dari kelambanan nasional di mana sebagian besar dari kita telah berpartisipasi. Dalam dekade terakhir kami secara berkala mempertimbangkan berbagai program, tetapi kami tidak pernah mengadopsi kebijakan yang konsisten. Pertimbangan publik sebagian besar ditandai oleh sikap apatis, ketidakpedulian, dan skeptisisme; sementara, pada saat yang sama, banyak dari rencana pertahanan sipil begitu jauh jangkauannya dan tidak realistis sehingga mereka belum mendapatkan dukungan penting.
Administrasi ini telah berusaha keras apa yang bisa dan tidak bisa dilakukan pertahanan sipil. Itu tidak bisa diperoleh dengan murah. Itu tidak bisa memberikan jaminan perlindungan ledakan yang akan menjadi bukti terhadap serangan mendadak atau dijamin terhadap keusangan atau kehancuran. Dan itu tidak dapat mencegah serangan nuklir.
Kami akan mencegah musuh melakukan serangan nuklir hanya jika kekuatan pembalasan kami sangat kuat dan kebal sehingga ia tahu ia akan dihancurkan oleh respons kami. Jika kita memiliki kekuatan itu, pertahanan sipil tidak diperlukan untuk mencegah serangan. Jika kita harus kekurangannya, pertahanan sipil tidak akan menjadi pengganti yang memadai.
Tetapi konsep jera ini mengasumsikan perhitungan rasional oleh orang-orang rasional. Dan sejarah planet ini, dan khususnya sejarah abad ke-20, cukup untuk mengingatkan kita tentang kemungkinan serangan irasional, sebuah salah perhitungan, perang yang tidak disengaja, [atau perang eskalasi di mana taruhannya di masing-masing pihak secara bertahap meningkat ke titik bahaya maksimum] yang tidak dapat berupa diramalkan atau dihalangi. Atas dasar inilah pertahanan sipil dapat segera dibenarkan - sebagai jaminan bagi penduduk sipil jika terjadi kesalahan perhitungan musuh. Ini adalah asuransi yang kami percaya tidak akan pernah dibutuhkan - tetapi asuransi yang tidak akan pernah kami maafkan karena telah terjadi jika terjadi bencana.
Setelah validitas konsep ini diakui, tidak ada gunanya menunda inisiasi secara nasional program jangka panjang untuk mengidentifikasi kapasitas penampungan kejatuhan saat ini dan menyediakan tempat berlindung di tempat baru dan yang sudah ada struktur. Program semacam itu akan melindungi jutaan orang dari bahaya kejatuhan radioaktif jika terjadi serangan nuklir berskala besar. Kinerja efektif seluruh program tidak hanya membutuhkan otoritas legislatif baru dan lebih banyak dana tetapi juga pengaturan organisasi yang sehat.
Karena itu, di bawah wewenang yang diberikan kepada saya oleh Rencana Reorganisasi No. 1 tahun 1958, saya memberikan tanggung jawab untuk program ini ke otoritas sipil atas sudah bertanggung jawab untuk pertahanan benua, Sekretaris Pertahanan. Penting bahwa fungsi ini tetap sipil, pada hakikatnya dan kepemimpinan; dan fitur ini tidak akan diubah.
Kantor Mobilisasi Sipil dan Pertahanan akan disusun kembali sebagai lembaga staf kecil untuk membantu koordinasi fungsi-fungsi ini. Untuk menggambarkan perannya dengan lebih akurat, judulnya harus diubah menjadi Kantor Perencanaan Darurat.
Segera setelah mereka yang baru didakwa dengan tanggung jawab ini telah menyiapkan otorisasi dan alokasi baru permintaan, permintaan tersebut akan dikirim ke Kongres untuk pertahanan sipil Negara-Federal yang lebih kuat program. Program semacam itu akan menyediakan dana Federal untuk mengidentifikasi kapasitas penampungan kejatuhan dalam struktur yang ada, dan itu akan termasuk, jika perlu, penggabungan tempat berlindung di gedung Federal, persyaratan baru untuk tempat berlindung di gedung dibangun dengan Bantuan federal, dan mencocokkan hibah dan insentif lainnya untuk membangun tempat berlindung di negara bagian dan bangunan lokal dan swasta.
Alokasi federal untuk pertahanan sipil pada tahun fiskal 1962 di bawah program ini kemungkinan besar akan lebih dari tiga kali lipat permintaan anggaran yang tertunda; dan mereka akan meningkat tajam di tahun-tahun berikutnya. Partisipasi keuangan juga akan diminta dari pemerintah negara bagian dan lokal dan dari warga negara. Tetapi tidak ada asuransi yang bebas biaya; dan setiap warga negara Amerika dan komunitasnya harus memutuskan sendiri apakah bentuk asuransi kelangsungan hidup ini membenarkan pengeluaran usaha, waktu, dan uang. Bagi saya sendiri, saya yakin itu terjadi.
VIII. PERLUCUTAN SENJATA
Saya tidak bisa mengakhiri diskusi pertahanan dan persenjataan ini tanpa menekankan harapan kami yang terkuat: penciptaan dunia yang tertib di mana pelucutan senjata dimungkinkan. Tujuan kami tidak mempersiapkan perang - itu adalah upaya untuk mencegah dan menolak petualangan orang lain yang bisa berakhir dalam perang.
Itulah mengapa konsisten dengan upaya-upaya ini yang kami terus tekan untuk langkah-langkah pelucutan senjata yang dijaga dengan baik. Di Jenewa, bekerja sama dengan Inggris, kami telah mengajukan proposal nyata untuk menjelaskan keinginan kami untuk bertemu Soviet setengah jalan dalam perjanjian pelarangan uji coba nuklir yang efektif - langkah penting pertama yang penting menuju jalan perlucutan senjata. Hingga saat ini, respons mereka belum seperti yang kami harapkan, tetapi Tn. Dean kembali semalam ke Jenewa, dan kami berniat untuk menempuh jarak terakhir dengan sabar untuk mengamankan perolehan ini jika kami bisa.