Profil ISI Pakistan (Inter-Services Intelligence)

Intelijen Layanan Antar Pakistan (ISI) adalah yang terbesar dari lima layanan intelijen negara itu. Itu adalah organisasi kontroversial, kadang-kadang nakal itu Benazir Bhutto, almarhum perdana menteri Pakistan, pernah disebut "negara dalam negara." Kecenderungannya untuk beroperasi di luar kendali pemerintah Pakistan sering bertentangan dengan kebijakan anti-teror Amerika di Selatan Asia. International Business Times menempatkan ISI sebagai agen intelijen top di dunia pada tahun 2011.

ISI menjadi "negara dalam negara" hanya setelah 1979, sebagian besar berkat miliaran dolar dalam bantuan dan persenjataan Amerika dan Saudi. Secara terselubung disalurkan secara eksklusif melalui ISI ke mujahidin Afganistan, dana semacam itu membantu perang melawan pendudukan Soviet di sana pada 1980-an.

Muhammad Zia ul-Haq, diktator militer Pakistan dari 1977 hingga 1988 dan Islamis pertama di negara itu pemimpin, memposisikan dirinya sebagai sekutu yang sangat diperlukan dari kepentingan Amerika terhadap ekspansi Soviet di Asia Selatan. Zia mempromosikan ISI sebagai clearinghouse yang sangat diperlukan yang melaluinya semua bantuan dan persenjataan akan mengalir. Zia, bukan CIA, memutuskan kelompok pemberontak mana yang menerima dukungan keuangan. Pengaturan tersebut memiliki implikasi yang luas yang tidak diramalkan CIA, menjadikan Zia dan ISI sebagai engsel yang tidak mungkin (dan membawa bencana, dalam retrospeksi) kebijakan AS di Asia Selatan.

Untuk bagian mereka, para pemimpin Pakistan — Zia, Bhutto, dan Pervez Musharraf di antara mereka — sering menggunakan keterampilan transaksi ganda ISI untuk keuntungan mereka. Itu terutama benar mengenai hubungan Pakistan dengan Taliban, yang membantu ISI menciptakan pertengahan 1990-an dan selanjutnya dibiayai, dipersenjatai, dan terus berbisnis untuk melawan pengaruh India Afganistan.

Baik secara langsung atau tidak langsung, ISI tidak pernah berhenti mendukung Taliban bahkan setelah 2001, ketika Pakistan seolah-olah menjadi sekutu AS dalam perang melawan al-Qaeda dan Taliban. Wartawan Inggris-Pakistan Ahmed Rashid menulis dalam analisisnya tentang misi Amerika yang gagal di Asia Selatan antara tahun 2001 dan 2008:

bahkan ketika beberapa perwira ISI membantu perwira AS menemukan sasaran Taliban untuk pembom A.S [pada tahun 2002], perwira ISI lainnya memompa senjata baru ke Taliban. Di sisi perbatasan Afghanistan, para agen intelijen [Aliansi Utara] mengumpulkan daftar truk ISI yang tiba dan menyerahkannya kepada CIA.

Pola serupa terus berlanjut hingga hari ini, terutama di perbatasan Afghanistan-Pakistan. Di sini, gerilyawan Taliban kemungkinan diperingatkan oleh operasi ISI akan tindakan militer Amerika yang akan datang.

Menurut sebuah laporan oleh Akademi Pertahanan, sebuah think tank Kementerian Pertahanan Inggris, "Secara tidak langsung, Pakistan [melalui ISI] telah mendukung terorisme dan ekstremisme — baik di London pada 7/7 atau di Afghanistan atau Irak. ” Laporan itu menyerukan pembongkaran ISI. Pada Juli 2008, pemerintah Pakistan berusaha membawa ISI di bawah pemerintahan sipil. Keputusan terbalik dalam beberapa jam, dengan demikian menggarisbawahi kekuatan ISI dan kelemahan pemerintah sipil.

Di atas kertas (menurut Konstitusi Pakistan), ISI bertanggung jawab kepada perdana menteri. Pada kenyataannya, ISI secara resmi dan efektif merupakan cabang dari militer Pakistan, yang sendiri merupakan lembaga semi-otonom yang telah menggulingkan kepemimpinan sipil Pakistan atau memerintah negara untuk sebagian besar kemerdekaannya sejak itu 1947. Terletak di Islamabad, ISI memiliki staf puluhan ribu, sebagian besar adalah perwira militer dan prajurit, tetapi jangkauannya jauh lebih luas. Ini latihan yang menjangkau melalui pensiunan agen ISI, ditambah militan di bawah pengaruh atau perlindungannya. Ini termasuk Taliban di Afghanistan dan Pakistan dan beberapa kelompok ekstremis di Kashmir, provinsi Pakistan dan India telah berselisih selama beberapa dekade.

Seperti yang dijelaskan dalam sejarah Steve Coll tentang CIA dan al-Qaeda di Afghanistan sejak 1979:

Pada musim gugur 1998, CIA dan pelaporan intelijen Amerika lainnya telah mendokumentasikan banyak hubungan antara ISI, Taliban, bin Laden, dan militan Islam lainnya yang beroperasi dari Afghanistan. Pelaporan Classified American menunjukkan bahwa intelijen Pakistan memelihara sekitar delapan stasiun di Afghanistan, dikelola oleh perwira ISI aktif atau pensiunan perwira pada kontrak. Pelaporan CIA menunjukkan bahwa perwira intelijen Pakistan di sekitar tingkat kolonel bertemu dengan bin Laden atau wakilnya untuk mengoordinasikan akses ke kamp pelatihan bagi para pejuang sukarela menuju Kashmir.

Pola ini mencerminkan agenda Pakistan di akhir tahun 90-an - yang telah sedikit berubah sejak itu - untuk menghebohkan India di Kashmir dan memastikan pengaruh Pakistan di Afghanistan, di mana Iran dan India juga bersaing untuk mendapatkan kekuasaan, kekuasaan, dan wewenang. Faktor-faktor pengendali ini menjelaskan hubungan Pakistan yang berubah-ubah dengan Taliban, membom di satu tempat sementara menopangnya di tempat lain. Jika pasukan AS dan NATO menarik diri dari Afghanistan (sama seperti bantuan Amerika berakhir setelah penarikan Soviet dari negara itu pada tahun 1988), Pakistan menginginkan tangan pengontrol di sana. Mendukung Taliban adalah polis asuransi Pakistan untuk tidak mengulangi situasi yang ditinggalkan setelah penarikan Amerika pada akhir perang dingin.

Sebagaimana diceritakan oleh Bhutto pada 2007, selama salah satu wawancara terakhirnya:

Saat ini, bukan hanya dinas intelijen, yang sebelumnya disebut negara dalam negara. Hari ini adalah para militan yang menjadi negara kecil lain di dalam negara, dan ini membuat beberapa orang mengatakan bahwa Pakistan berada di lereng licin disebut negara gagal. Tetapi ini adalah krisis bagi Pakistan, bahwa kecuali kita berurusan dengan para ekstrimis dan teroris, seluruh negara kita bisa menjadi pendiri.

Pemerintah berturut-turut Pakistan, sebagian besar melalui ISI, menciptakan kondisi yang tampaknya di luar kendali yang kini berlaku di Pakistan dan memungkinkan Taliban, al-Qaeda di anak benua India (AQIS), dan kelompok militan lainnya untuk menyebut bagian barat laut negara mereka suaka.

• Coll, Steve. Perang Hantu: Sejarah Rahasia CIA, Afghanistan, dan Bin Laden, dari Invasi Soviet hingga 10 September 2001. Penguin, 2005.
• Hussain, Yasir. Pembunuhan Benazir Bhutto. Epitome, 2008.
• “Kutipan Kunci dari Dokumen. " Newsnight, BBC, 28 September 2006.
• Rashid, Ahmed. Turun ke dalam Kekacauan: AS dan Kegagalan Pembangunan Bangsa di Pakistan, Afghanistan, dan Asia Tengah. Penguin, 2009.