Pemisahan Kekuasaan: Suatu Sistem Cek dan Saldo

Konsep pemerintah pemisahan kekuasaan yang diberlakukan melalui serangkaian check and balances dimasukkan ke dalam Konstitusi A.S. untuk memastikan bahwa tidak ada satu orang atau cabang pemerintah baru yang dapat menjadi terlalu kuat.

Sistem checks and balances dimaksudkan untuk memastikan bahwa tidak ada cabang atau departemen di pemerintah federal diizinkan untuk melampaui batasnya, untuk mencegah penipuan, dan untuk memungkinkan koreksi kesalahan atau kelalaian tepat waktu. Memang, sistem checks and balances dimaksudkan untuk bertindak sebagai semacam penjaga atas pemisahan kekuasaan, menyeimbangkan otoritas dari cabang-cabang pemerintahan yang terpisah. Dalam penggunaan praktis, wewenang untuk mengambil tindakan tertentu ada pada satu departemen, sedangkan tanggung jawab untuk memverifikasi kesesuaian dan legalitas tindakan itu ada pada departemen lain.

Bapak Pendiri suka James Madison tahu betul dari pengalaman sulit bahaya kekuasaan yang tidak terkendali dalam pemerintahan. Atau seperti yang dikatakan Madison sendiri, "Yang benar adalah bahwa semua orang yang memiliki kekuatan seharusnya tidak dipercaya."

Madison dan para koleganya percaya bahwa dalam menciptakan pemerintahan yang dikelola oleh manusia daripada manusia, "Anda harus terlebih dahulu memungkinkan pemerintah mengendalikan yang diperintah; dan di tempat berikutnya, mewajibkannya untuk mengendalikan dirinya sendiri. "

Konsep pemisahan kekuasaan, atau "trias politica" berasal dari Prancis pada abad ke-18, ketika filsuf sosial dan politik Montesquieu menerbitkan Spirit of the Laws-nya yang terkenal. Dianggap sebagai salah satu karya terbesar dalam sejarah teori politik dan yurisprudensi, Spirit of the Laws diyakini telah menginspirasi Deklarasi Hak dan Konstitusi.

Memang, model pemerintahan yang disusun oleh Montesquieu telah membagi otoritas politik negara menjadi kekuatan eksekutif, legislatif, dan yudikatif. Dia menegaskan bahwa memastikan bahwa ketiga kekuatan beroperasi secara terpisah dan mandiri adalah kunci kebebasan.

Dalam pemerintahan Amerika, tiga kekuatan dari tiga cabang ini adalah:

• Itu cabang legislatif memberlakukan hukum negara.
• Itu cabang eksekutif mengimplementasikan dan menegakkan hukum yang diberlakukan oleh cabang legislatif.
• Itu cabang yudisial menafsirkan undang-undang yang mengacu pada Konstitusi dan menerapkan interpretasinya terhadap kontroversi hukum yang melibatkan hukum.

Konsep pemisahan kekuasaan yang diterima dengan baik, yang ditentukan oleh konstitusi 40 negara bahwa pemerintah mereka dibagi menjadi pemberdayaan legislatif, eksekutif, dan yudisial yang serupa ranting.

Dalam penyediaan tiga cabang kekuasaan pemerintah—legislatif, eksekutif, dan yudisial - ke dalam Konstitusi, para perumus membangun visi mereka tentang pemerintah federal yang stabil sebagaimana dijamin oleh sistem pemisahan kekuasaan dengan cek dan keseimbangan.

Seperti yang ditulis Madison dalam Makalah Federalis No. 51, diterbitkan pada tahun 1788, “Akumulasi semua kekuasaan, legislatif, eksekutif dan yudisial di tangan yang sama, apakah satu, beberapa, atau banyak, dan apakah turun temurun, diangkat sendiri, atau elektif, dapat dengan tepat diucapkan definisi yang sangat dari kezaliman."

Baik dalam teori dan praktik, kekuatan masing-masing cabang pemerintah Amerika dikontrol oleh kekuatan dua cabang lainnya dalam beberapa cara.

Misalnya, sementara Presiden Amerika Serikat (cabang eksekutif) bisa hukum veto disahkan oleh Kongres (cabang legislatif), Kongres dapat mengesampingkan veto presiden dengan a dua pertiga suara dari keduanya rumah.

Demikian pula halnya dengan Mahkamah Agung (cabang yudisial) dapat membatalkan hukum yang disahkan oleh Kongres dengan memutuskannya tidak konstitusional.

Namun, kekuatan Mahkamah Agung diimbangi oleh fakta bahwa hakim ketua harus ditunjuk oleh presiden dengan persetujuan Senat.

Contoh-contoh khusus pemisahan kekuasaan melalui check and balance meliputi:

• Presiden memiliki kekuatan untuk memveto undang-undang yang disahkan oleh Kongres
• Dapat mengusulkan undang-undang baru ke Kongres
• Menyerahkan Anggaran Federal ke Dewan Perwakilan Rakyat
• Menunjuk pejabat federal, yang melaksanakan dan menegakkan hukum

• Menominasikan hakim ke Mahkamah Agung
• Menominasikan hakim untuk sistem pengadilan federal
• Presiden memiliki kekuasaan untuk mengampuni atau memberikan amnesti kepada orang-orang yang dihukum karena kejahatan

• Kongres dapat mengesampingkan veto presiden dengan suara 2/3 dari kedua kamar
• Senat dapat menolak perjanjian yang diusulkan dengan suara 2/3
• Senat dapat menolak nominasi presiden dari pejabat federal atau hakim
• Kongres dapat memakzulkan dan mengeluarkan presiden (DPR berfungsi sebagai penuntutan, Senat berfungsi sebagai juri)

• Kongres dapat membuat pengadilan yang lebih rendah
• Senat dapat menolak calon dari pengadilan federal dan Mahkamah Agung
• Kongres dapat mengubah Konstitusi untuk membatalkan keputusan Mahkamah Agung
• Kongres dapat memakzulkan hakim di pengadilan federal yang lebih rendah

• Mahkamah Agung dapat menggunakan kekuatan judicial review untuk memutuskan hukum yang tidak konstitusional

• Mahkamah Agung dapat menggunakan kekuatan judicial review untuk memutuskan tindakan presiden tidak konstitusional
• Mahkamah Agung dapat menggunakan kekuatan judicial review untuk memutuskan perjanjian yang tidak konstitusional

Selama bertahun-tahun, cabang eksekutif telah — sering kontroversial — berupaya memperluas kewenangannya atas cabang legislatif dan yudikatif.

Setelah Perang Saudara, cabang eksekutif berusaha memperluas ruang lingkup kekuasaan konstitusional yang diberikan kepada presiden sebagai Panglima dari pasukan yang berdiri. Contoh lain yang lebih baru dari kekuatan cabang eksekutif yang sebagian besar tidak diperiksa meliputi:

• kekuatan untuk mengeluarkan perintah eksekutif;
• kekuatan untuk menyatakan keadaan darurat lokal dan nasional;
• kekuatan untuk memberikan dan mencabut klasifikasi keamanan;
• hibah daya pengampunan presiden untuk kejahatan federal;
• kekuatan untuk mengeluarkan presiden laporan penandatanganan tagihan; dan
• kekuatan untuk menahan informasi dari Kongres melalui hak istimewa eksekutif.

Beberapa orang berpendapat bahwa ada lebih banyak pengecekan atau pembatasan pada kekuatan cabang legislatif daripada dua cabang lainnya. Misalnya, cabang eksekutif dan yudisial dapat mengesampingkan atau membatalkan hukum yang disahkannya. Meskipun pada dasarnya mereka benar, itu adalah apa yang dimaksudkan oleh para Bapa Pendiri.

Sistem pemisahan kekuasaan kami melalui check and balance mencerminkan interpretasi Pendiri tentang bentuk republik pemerintah di mana cabang legislatif atau legislatif, sebagai cabang yang paling kuat, juga harus paling terkendali.

Para Pendiri percaya ini karena Konstitusi memberikan "Kita Rakyat" kekuatan untuk mengatur diri kita sendiri melalui undang-undang yang kami minta dari perwakilan yang kami pilih ke cabang legislatif.

Atau seperti yang dikatakan James Madison Federalis No. 48, "Legislatif mendapatkan superioritas... [i] kekuasaan konstitusional [lebih] luas, dan kurang rentan hingga batas yang tepat... [itu] tidak memungkinkan untuk memberikan masing-masing [cabang] jumlah [pemeriksaan] yang sama ranting]"