Help America Vote Act: Ketentuan Kunci dan Kritik

Itu Bantu America Vote Act of 2002 (HAVA) adalah undang-undang federal Amerika Serikat yang melakukan perubahan besar pada beberapa proses pemungutan suara negara. Ditandatangani oleh hukum oleh Presiden George W. semak pada tanggal 29 Oktober 2002, HAVA disahkan oleh Kongres untuk mengatasi masalah dengan sistem pemungutan suara dan akses pemilih yang mengakibatkan diskualifikasi hampir dua juta suara dalam kontroversial Pemilihan presiden 2000 AS.

Pengambilan Kunci: Bantu America Vote Act

Dibawah Artikel I, Bagian 4 Konstitusi A.S., masing-masing badan legislatif negara bagian bertanggung jawab untuk melakukan dan mengawasi pemilihan federal. Sementara beberapa amandemen konstitusi dan federal hukum melindungi hak orang Amerika untuk memilih, negara bagian saja diberikan kekuasaan untuk menentukan bagaimana pemilihan federal - kongres dan presiden - dilakukan.

HAVA mensyaratkan negara bagian untuk mengembangkan dan memenuhi standar minimum di bidang utama pemilihan mereka prosedur, termasuk mesin pemungutan suara, akses yang sama ke tempat pemungutan suara, prosedur pendaftaran pemilih, dan pelatihan pekerja polling dan petugas pemilu. Khusus tentang bagaimana HAVA diimplementasikan diserahkan kepada masing-masing negara bagian, memungkinkan untuk berbagai interpretasi hukum federal.

HAVA juga membentuk Komisi Bantuan Pemilihan Umum (EAC) untuk memberi saran kepada negara bagian dalam mematuhi hukum. HAVA menyediakan dana federal untuk membantu negara bagian memenuhi standar baru ini, mengganti sistem pemungutan suara, dan meningkatkan administrasi pemilu. Agar memenuhi syarat untuk menerima dana, setiap negara bagian diwajibkan untuk menyerahkan rencana implementasi HAVA ke EAC.

HAVA mensyaratkan bahwa negara bagian dan pemerintah daerah menerapkan program dan prosedur pemilihan berikut:

Semua aspek dari semua tempat pemungutan suara, termasuk jalur perjalanan, pintu masuk, keluar, dan area pemungutan suara harus dapat diakses oleh individu dengan disabilitas, termasuk orang buta dan tunanetra, dengan cara yang memberikan kesempatan yang sama untuk memilih — termasuk privasi dan kemandirian — seperti halnya lainnya. pemilih. Setidaknya satu perangkat pemungutan suara di setiap tempat pemungutan suara harus dapat diakses oleh individu penyandang cacat. Selain itu, pejabat pemilu, pekerja pemilu, dan sukarelawan pemilu harus dilatih tentang cara terbaik membantu pemilih yang cacat.

Negara harus mengganti semua kartu punch atau mesin pemungutan suara yang diaktifkan tuas dengan sistem pemungutan suara yang:

• Izinkan pemilih untuk memverifikasi keakuratan semua suara yang dipilih pada surat suara sebelum surat suara dicetak dan dihitung.
• Berikan kesempatan kepada pemilih untuk mengubah surat suara mereka atau memperbaiki kesalahan apa pun sebelum surat suara dibagikan dan dihitung.
• Beri tahu pemilih "overvote" (suara lebih dari jumlah maksimum pilihan yang diizinkan dalam a kontes) dan memberikan pemilih kesempatan untuk memperbaiki kesalahan ini sebelum surat suara dilemparkan dan terhitung.

Negara harus memastikan bahwa semua interaksi pemilih dengan sistem pemungutan suara dapat dilakukan secara pribadi dan independen. Selain itu, negara-negara bagian bertanggung jawab untuk menyatakan keakuratan sistem pemilihan mereka.

HAVA juga mensyaratkan bahwa semua sistem pemungutan suara harus diaudit dan mampu menghasilkan catatan kertas suara resmi yang permanen untuk digunakan jika terjadi penghitungan ulang.

Setiap negara diwajibkan untuk mengembangkan dan memelihara daftar pendaftaran pemilih resmi seluruh negara bagian yang terkomputerisasi secara resmi. HAVA juga mensyaratkan negara-negara untuk terus memelihara daftar pendaftaran pemilih di seluruh negara bagian mereka, termasuk menghapus pemilih yang tidak memenuhi syarat dan nama duplikat seperti yang dipersyaratkan oleh Undang-Undang Registrasi Pemilih Nasional tahun 1993—Yang disebut “UU Pemilih Motor.”

HAVA mensyaratkan bahwa pemilih yang tidak ditemukan dalam pendaftaran pemilih di seluruh negara bagian, tetapi yang percaya bahwa mereka memenuhi syarat untuk memilih, diizinkan untuk memberikan suara sementara. Setelah pemilihan, pejabat pemilihan negara bagian atau lokal akan memverifikasi kelayakan pemilih. Jika pemilih diketahui memenuhi syarat, suara akan dihitung dan pemilih harus diberitahu hasilnya. Dalam pemilihan presiden 2004, sekitar 1,2 juta surat suara sementara disetujui dan dihitung. Selain itu, pemilih yang tidak mematuhi persyaratan identifikasi pemilih HAVA harus diizinkan untuk memberikan suara sementara.

Di bawah HAVA, pemilih yang mendaftar secara online atau melalui surat-dan sebelumnya tidak memilih dalam pemilihan federal-diminta untuk menunjukkan identifikasi foto saat ini dan valid atau salinan tagihan utilitas saat ini, laporan bank, cek pemerintah, gaji, atau dokumen pemerintah lainnya yang menunjukkan nama dan alamat mereka saat pemungutan suara. Pemilih yang menyerahkan salah satu dari bentuk identifikasi ini selama pendaftaran, serta pemilih yang berhak memilih dengan kartu suara yang tidak hadir di bawah Undang-Undang Voting Warga Absen Berseragam dan Luar Negeri, dikecualikan.

Dibuat oleh HAVA, Komisi Bantuan Pemilihan (EAC) adalah sebuah agen independen dari pemerintah Amerika Serikat. EAC bertanggung jawab untuk:

• Mengadakan dengar pendapat rutin untuk mengumpulkan informasi tentang proses pemungutan suara.
• Berfungsi sebagai clearinghouse nasional untuk informasi administrasi pemilihan.
• Membuat program untuk pengujian dan sertifikasi sistem pemilihan.
• Memberikan panduan kepada negara bagian dalam mematuhi HAVA.
• Menyetujui dan mengelola hibah HAVA untuk negara bagian.

EAC terdiri dari empat komisioner — dua Demokrat dan dua Republikan—ditunjuk oleh presiden, tunduk pada saran dan persetujuan dari Senat. HAVA mensyaratkan bahwa semua komisioner memiliki pengalaman atau keahlian dalam administrasi pemilu.

Para pemilih hak pilih, warga negara yang peduli, serta beberapa anggota parlemen dan pejabat pemilu telah mengkritik HAVA. Kritik-kritik ini telah berfokus pada perubahan hukum yang diamanatkan dalam teknologi pemilihan, identifikasi pemilih, potensi intimidasi dan kebingungan pemilih, dan komplikasi yang tidak perlu dari pendaftaran pemilih proses.

Para kritikus mengatakan HAVA memberi negara bagian terlalu banyak keleluasaan dalam bagaimana mereka memenuhi persyaratan minimum hukum, menawarkan mereka kesempatan untuk menerapkan persyaratan yang tidak jelas atau istimewa yang dapat menimbulkan hambatan membingungkan dan berpotensi diskriminatif pemungutan suara.

Misalnya, pada tahun 2018, pemilih Florida melewati pengikatan inisiatif pemungutan suara tindakan yang membutuhkan amandemen terhadap konstitusi negara yang mengembalikan hak untuk memilih orang-orang yang sebelumnya dipenjara dengan dakwaan kejahatan non-kekerasan. Namun, dalam menerapkan undang-undang baru, legislatif negara mengeluarkan RUU yang mensyaratkan bahwa harus memilih, orang-orang dengan hukuman pidana harus melunasi semua denda pengadilan, biaya, dan restitusi yang terkait dengan hukuman dan pembebasan bersyarat atau masa percobaan mereka, serta semua utang medis yang timbul selama penjara.

Para pendukung hak suara menyebut persyaratan pembayaran utang Florida sebagai "pajak polling" modern, biaya yang sekarang tidak konstitusional yang dibebankan pada polling di Selatan untuk mencegah orang kulit hitam miskin memilih dalam pemilihan selama Jim Crow zaman.

Persyaratan identifikasi foto HAVA untuk pemilih federal pertama kali disebut sebagai komplikasi yang tidak perlu dalam proses pendaftaran. Para kritikus menunjuk pada penyelidikan Departemen Kehakiman AS selama lima tahun yang diperintahkan oleh Presiden George W. Bush, yang hampir tidak menemukan bukti upaya terorganisir untuk melakukan penipuan pemilih atau penipuan pendaftaran pemilih dalam pemilihan federal 2002 atau 2004. Menurut Dewan Yayasan Minnesota yang tidak berpihak, hanya 26 orang yang dihukum atau dinyatakan bersalah pemungutan atau pendaftaran ilegal, dan dari 197.056.035 suara dalam dua pemilihan, sangat kecil 0,00000132% diberikan secara curang.

Undang-undang tersebut juga telah dipertanyakan atas fakta bahwa sebagian besar dari miliaran dolar pembayar pajak yang diberikan kepada negara-negara bagian untuk implementasi HAVA telah dihabiskan untuk meningkatkan pemungutan suara tempat untuk mengakomodasi pemilih yang cacat, alih-alih membahas tujuan utama RUU itu — mencegah masalah seperti yang terjadi di Florida yang mengganggu pemilihan presiden tahun 2000 pemilihan.

• Leary, Marie dan Reagan, Robert Timothy (2012). “The Help America Vote Act.” Pusat Pengadilan Federal.
• Ludwig, Mike. “Modern 'Pajak Polling' Menghilangkan Jutaan Pemilih Berpenghasilan Rendah.” TruthOut. (25 Juli 2019).
• Minnite, Lorraine C. “Mitos Penipuan Pemilih.” Dewan Yayasan Minnesota.
• Lipton, Eric; Ian Urbina (12 April 2007). “Dalam Upaya 5 Tahun, Hanya Sedikit Bukti Penipuan Pemilih.” Waktu New York.
• Bali, Valentina dan Perak, Brian D. “Politik, Ras, dan Reformasi Pemilu Negara Bagian Amerika setelah Pemilu 2000," Politik dan Kebijakan Triwulan Negara 5 (Musim Semi 2006).
• Tanner, Robert (8 Februari 2005). “Negara berjuang dengan reformasi pemilu.” Boston Globe.
• Ackerman, Elise (15 Mei 2004). “Mesin Blind Pemilih E-Machines.” Berita San Jose Mercury.