Bagaimana Kebijakan Luar Negeri AS Berubah Setelah 9/11?

Kebijakan luar negeri Amerika Serikat berubah dalam beberapa hal yang sangat nyata setelah serangan teroris di tanah Amerika pada 11 September 2001. Ini termasuk peningkatan jumlah intervensi dalam perang asing, jumlah pengeluaran pertahanan, dan redefinisi terorisme sebagai musuh baru. Namun, dengan cara lain, kebijakan luar negeri setelah 9/11 adalah kelanjutan dari kebijakan Amerika sejak awal.

Ketika George W. Bush menjadi presiden pada Januari 2001, prakarsa kebijakan luar negerinya yang utama adalah menciptakan "perisai rudal" di beberapa bagian Eropa. Secara teori, perisai itu akan memberikan perlindungan tambahan jika Korea Utara atau Iran melancarkan serangan rudal. Bahkan, Condoleezza Rice, saat itu kepala Bush Dewan Keamanan Nasional, dijadwalkan memberikan pidato kebijakan tentang perisai rudal pada 11 September 2001.

Sembilan hari kemudian, pada 20 September 2001, dalam pidatonya di hadapan sidang gabungan Kongres, Bush mengubah arah kebijakan luar negeri Amerika. Dia menjadikan terorisme sebagai fokusnya.

Kami akan mengarahkan setiap sumber daya atas perintah kami - setiap cara diplomasi, setiap alat intelijen, setiap instrumen hukum penegakan, setiap pengaruh keuangan, dan setiap senjata perang yang diperlukan - untuk kehancuran dan kekalahan teror global jaringan.

Pidato ini mungkin paling diingat untuk komentar ini. "Kami akan mengejar negara-negara yang menyediakan bantuan atau tempat yang aman untuk terorisme," kata Bush. "Setiap negara di setiap wilayah sekarang memiliki keputusan untuk dibuat: Entah Anda bersama kami atau Anda bersama para teroris."

Perubahan langsung yang paling nyata dalam kebijakan luar negeri A.S. adalah fokusnya pada tindakan pencegahan, bukan hanya tindakan pencegahan. Ini juga dikenal sebagai Doktrin Bush.

Bangsa-bangsa sering menggunakan serangan pendahuluan dalam peperangan ketika mereka tahu bahwa tindakan musuh sudah dekat. Pada masa pemerintahan Truman, misalnya, serangan Korea Utara terhadap Korea Selatan pada tahun 1950 mengejutkan Menteri Luar Negeri Dean Acheson dan yang lainnya di departemen negara. Mereka mendesak Truman untuk membalas, memimpin AS ke dalam Perang Korea dan menciptakan perluasan besar kebijakan global AS.

Namun, ketika AS menginvasi Irak pada Maret 2003, ia memperluas kebijakannya untuk memasukkan perang preventif. Pemerintahan Bush mengatakan kepada publik (secara keliru) bahwa Saddam Hussein Rezim memiliki bahan nuklir dan akan segera dapat menghasilkan senjata atom. Bush samar-samar mengikat Hussein ke Al Qaeda (lagi-lagi keliru), dan dia mengatakan invasi itu, sebagian, untuk mencegah Irak memasok senjata nuklir kepada teroris. Dengan demikian, invasi Irak adalah untuk mencegah beberapa peristiwa yang dirasakan - tetapi tidak jelas -.

Sejak 9/11, bantuan kemanusiaan A.S. menjadi lebih tunduk pada tuntutan kebijakan luar negeri dan dalam beberapa kasus, bantuan tersebut telah menjadi militer. Organisasi Non-Pemerintah Independen (LSM) bekerja melalui KAMU BILANG (cabang dari Departemen Luar Negeri A.S.) biasanya telah memberikan bantuan kemanusiaan di seluruh dunia secara independen dari kebijakan luar negeri Amerika. Namun, seperti yang dilaporkan Elizabeth Ferris dalam artikel Brookings Institution, perintah militer A.S. memulai program bantuan kemanusiaan mereka sendiri di daerah-daerah di mana mereka memimpin militer operasi. Karena itu, komandan militer dapat memanfaatkan bantuan kemanusiaan untuk mendapatkan keuntungan militer.

LSM juga semakin jatuh di bawah pengawasan federal yang lebih dekat untuk memastikan bahwa mereka mematuhi kebijakan anti-terorisme A.S. Persyaratan ini, kata Ferris, "menyulitkan, bahkan mustahil, bagi LSM kemanusiaan AS untuk mengklaim bahwa mereka independen dari kebijakan pemerintah mereka. "Itu, pada gilirannya, membuat misi kemanusiaan lebih sulit untuk mencapai lokasi yang sensitif dan berbahaya.

Namun, beberapa hal belum berubah. Bahkan setelah 9/11, AS terus kecenderungannya untuk membentuk aliansi yang dipertanyakan.

AS harus mengamankan dukungan Pakistan sebelum menyerang tetangganya Afghanistan untuk memerangi Taliban, yang menurut intelijen adalah pendukung Al Qaeda. Aliansi yang dihasilkan dengan Pakistan dan presidennya, Pervez Musharraf, terasa canggung. Hubungan Musharraf dengan Taliban dan Al Qaeda pemimpin Osama bin Laden dipertanyakan, dan komitmennya terhadap Perang Melawan Terasa tampak setengah hati.

Memang, pada awal 2011, intelijen mengungkapkan bahwa bin Laden bersembunyi di sebuah kompleks di Pakistan, dan tampaknya sudah lebih dari lima tahun. Pasukan operasi khusus Amerika membunuh bin Laden pada bulan Mei, tetapi kehadirannya di Pakistan lebih meragukan komitmen negara itu terhadap perang. Beberapa anggota Kongres segera mulai menyerukan diakhirinya bantuan asing Pakistan.

Situasi itu mengingatkan kita pada aliansi Amerika selama Perang Dingin. Amerika Serikat mendukung para pemimpin yang tidak populer seperti Shah Iran dan Ngo Dinh Diem di Vietnam Selatan hanya karena mereka anti-Komunis.

George W. semak memperingatkan orang Amerika pada tahun 2001 bahwa Perang Melawan Teror akan panjang dan hasilnya mungkin sulit untuk dikenali. Terlepas dari itu, Bush gagal mengingat pelajaran dari Perang Vietnam dan memahami bahwa orang Amerika didorong oleh hasil.

Orang Amerika didorong untuk melihat Taliban benar-benar diusir dari kekuasaan pada tahun 2002, dan dapat memahami periode singkat pendudukan dan pembangunan negara di Afghanistan. Tetapi ketika invasi ke Irak menarik sumber daya dari Afghanistan, memungkinkan Taliban untuk menjadi bangkit kembali, dan Perang Irak sendiri menjadi salah satu pendudukan yang tampaknya tak berujung, menjadi orang Amerika lelah perang. Ketika para pemilih secara singkat memberikan kontrol Kongres kepada Demokrat pada tahun 2006, mereka sebenarnya menolak kebijakan luar negeri Bush.

Keletihan perang publik itu menginfeksi pemerintahan Obama ketika presiden bergulat dengan penarikan pasukan dari Irak dan Afghanistan juga mengalokasikan dana untuk usaha militer lainnya, seperti keterlibatan terbatas Amerika dalam sipil Libya perang. Perang Irak berakhir pada 18 Desember 2011, ketika Obama menarik pasukan Amerika terakhir.

Gema dari 9/11 terus ke administrasi berikutnya, karena masing-masing presiden bergulat dengan menemukan keseimbangan antara penemuan asing dan masalah dalam negeri. Selama pemerintahan Clinton, misalnya, Amerika Serikat mulai menghabiskan lebih banyak uang untuk pertahanan daripada gabungan semua negara lain. Pengeluaran pertahanan terus meningkat. Konflik dalam Perang Saudara Suriah telah menyebabkan intervensi AS beberapa kali sejak 2014.

Beberapa berpendapat bahwa perubahan abadi telah menjadi naluri bagi presiden Amerika untuk bertindak secara sepihak, seperti ketika Trump Administrasi melakukan serangan udara sepihak terhadap pasukan Suriah pada tahun 2017 dalam menanggapi serangan kimia di Khan Shaykhun. Tetapi sejarawan Melvyn Leffler menunjukkan bahwa itu telah menjadi bagian dari diplomasi A.S. sejak George Washington, dan tentu saja sepanjang Perang Dingin.

Mungkin ironis bahwa meskipun persatuan di negara itu muncul segera setelah 9/11, kepahitan tentang kegagalan yang mahal inisiatif yang dimulai oleh Bush dan pemerintahan-pemerintahan selanjutnya telah meracuni wacana publik dan membantu menciptakan negara yang terpolarisasi dengan tajam.

Mungkin perubahan terbesar sejak Pemerintahan Bush adalah perluasan batas-batas untuk "perang melawan teror" untuk memasukkan segala sesuatu mulai dari truk hingga kode komputer berbahaya. Terorisme domestik dan asing, tampaknya, ada di mana-mana.

Devuyst, Youri. "Agama dan kebijakan luar negeri Amerika: perpecahan Bush-Obama dan dampaknya pada hubungan Transatlantik." Rivista di Studi Politici Internazionali, Nuova Serie, Vol. 77, No. 1 (305), GENNAIO-MARZO 2010, JSTOR.

Entman, Robert M. "Aktivasi Cascading: Kontes Bingkai Gedung Putih setelah 9/11." Komunikasi Politik, Volume 20, 2003 - Edisi 4, 24 Juni 2010.

eMediaMillWorks. "Teks: Presiden Bush Mengatasi Bangsa." The Washington Post, 20 September 2001.

Ferris, Elizabeth. "9/11 dan Bantuan Kemanusiaan: Warisan yang Mengganggu." The Brookings Institution, 1 September 2011.

Kennedy, Liam. "Enduring Freedom: Diplomasi Publik dan Kebijakan Luar Negeri A.S." American Quarterly, Scott Lucas, Vol. 57, No. 2, JSTOR, Juni 2005.

Leffler, Melvyn P. "9/11 dalam Retrospeksi: George W. Strategi Besar Bush, Dipertimbangkan Kembali. "Luar Negeri, Vol. 90, No. 5, JSTOR, September / Oktober 2011.

Scott, Catherine V. "Membayangkan Teror di Era Globalisasi: Kebijakan Luar Negeri A.S. dan Pembangunan Terorisme setelah 9/11." Perspektif Politik, Vol. 7, No. 3, Asosiasi Ilmu Politik Amerika, JSTOR, September 2009.

Selod, Saher. "Kewarganegaraan Ditolak: Rasialisasi Pria dan Wanita Muslim Amerika Post-9/11." Sosiologi Kritis, 1 April 2014.

Thomson, Stéphanie. "15 tahun setelah 9/11, ini adalah bagaimana AS telah berubah." Forum Ekonomi Dunia, 9 September 2016.