Dalam agenda harian Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat, Anda akan sering melihat bahwa para pemimpin DPR atau Senat telah menjadwalkan sesi “pro forma” untuk hari itu. Apa itu sesi pro forma, apa tujuannya, dan mengapa mereka terkadang menimbulkan badai politik?
Pengambilan Kunci: Sesi Pro Forma
- Sesi pro forma adalah pertemuan Kongres AS yang diadakan "hanya dalam bentuk." Entah rumah Kongres dapat mengadakan sesi pro forma.
- Selama sesi pro forma, tidak ada suara yang diambil dan tidak ada bisnis legislatif lainnya dilakukan.
- Sesi pro forma diadakan untuk tujuan memenuhi "aturan tiga hari" dalam Pasal I, Bagian 5 dari Konstitusi A.S. Aturan tiga hari melarang salah satu majelis Kongres untuk tidak bertemu selama lebih dari tiga hari kalender berturut-turut selama a sesi kongres tanpa persetujuan dari kamar lain.
Syarat pro forma adalah istilah Latin yang berarti "sebagai bentuk" atau "demi bentuk." Sementara salah satu kamar Kongres dapat menampungnya, sesi pro forma paling sering diadakan di Senat.
Biasanya tidak bisnis legislatif, seperti pengantar atau debat tentang tagihan atau resolusi, dilakukan selama sesi pro forma. Akibatnya, sesi pro forma jarang berlangsung lebih dari beberapa menit dari gavel-to-gavel.
Tidak ada batasan konstitusional tentang berapa lama sesi pro forma harus bertahan atau bisnis apa yang dapat dilakukan di dalamnya.
Sementara setiap Senator atau Perwakilan yang hadir dapat membuka dan memimpin sesi pro forma, kehadiran anggota lain tidak diperlukan. Memang, sebagian besar sesi pro forma dilakukan sebelum ruang Kongres yang hampir kosong.
Senator atau Perwakilan dari salah satu negara bagian terdekat Virginia, Maryland atau Delaware biasanya dipilih memimpin sesi pro forma karena anggota dari negara lain biasanya meninggalkan Washington, D.C. untuk liburan atau bertemu dengan konstituen di distrik atau negara bagian asal mereka.
Tujuan Resmi Sesi Pro Forma
Tujuan yang dinyatakan secara resmi untuk sesi pro forma adalah untuk mematuhi Pasal I, Bagian 5 dari Konstitusi, yang melarang salah satu kamar Kongres dari penangguhan selama lebih dari tiga hari kalender berturut-turut tanpa persetujuan yang lain ruang. Istirahat jangka panjang terjadwal disediakan dalam kalender legislatif tahunan untuk sesi Kongres, seperti liburan musim panas dan periode kerja distrik biasanya disediakan oleh pasal di kedua kamar dari resolusi bersama yang menyatakan penundaan.
Namun, banyak alasan tidak resmi untuk mengadakan sesi proforma Kongres sering kali menghasilkan kontroversi dan melukai perasaan secara politis.
Tujuan Pro Sesi yang Lebih Kontroversial
Walaupun hal itu tidak pernah gagal untuk menimbulkan kontroversi, partai minoritas di Senat sering mengadakan sesi pro forma khusus untuk mencegah Presiden Amerika Serikat dari membuat "janji istirahat"Orang untuk mengisi lowongan di kantor federal yang memerlukan persetujuan dari Senat.
Presiden diizinkan di bawah Artikel II, Bagian 2 Konstitusi untuk membuat penunjukan reses selama reses atau penundaan Kongres. Orang-orang yang ditunjuk oleh penunjukan reses mengambil posisi mereka tanpa persetujuan Senat tetapi harus dikonfirmasi oleh Senat sebelum akhir sesi Kongres berikutnya, atau ketika posisi kembali menjadi kosong.
Selama Senat bertemu dalam sesi pro forma, Kongres tidak pernah secara resmi menunda, sehingga menghalangi presiden untuk membuat janji reses.
Namun, pada tahun 2012, Presiden Barak Obama membuat empat janji reses selama liburan musim dingin Kongres, meskipun ada sesi pro forma harian yang diadakan oleh Senat dari Partai Republik. Obama berpendapat pada saat itu bahwa sesi pro forma tidak menghalangi "otoritas konstitusional" presiden untuk membuat janji. Meskipun ditantang oleh Partai Republik, para reses yang ditunjuk Obama akhirnya dikonfirmasi oleh Senat yang dikuasai Demokrat.