Syarat pemisahan kekuatan berasal dari Baron de Montesquieu, seorang penulis dari pencerahan Prancis abad ke-18. Namun, pemisahan kekuasaan yang sebenarnya di antara berbagai cabang pemerintahan dapat ditelusuri ke Yunani kuno. Para perumus Konstitusi Amerika Serikat memutuskan untuk mendasarkan sistem pemerintahan Amerika pada gagasan tiga cabang terpisah: eksekutif, yudikatif, dan legislatif. Itu tiga cabang berbeda dan memiliki cek dan saldo satu sama lain. Dengan cara ini, tidak ada satu cabang pun yang dapat memperoleh kekuatan absolut atau menyalahgunakan kekuatan yang diberikan kepada mereka.
Dalam Amerika Serikat, cabang eksekutif dipimpin oleh Presiden dan termasuk birokrasi. Cabang legislatif meliputi majelis Kongres: Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat. Itu cabang yudisial terdiri dari Mahkamah Agung dan pengadilan federal yang lebih rendah.
The Fears of the Framers
Salah satu bingkai dari Konstitusi A.S., Alexander Hamilton adalah orang Amerika pertama yang menulis "saldo dan cek" yang dapat dikatakan mencirikan sistem pemisahan Amerika kekuatan. Skema James Madisonlah yang membedakan antara cabang eksekutif dan legislatif. Dengan membuat legislatif dibagi menjadi dua kamar, Madison berpendapat bahwa mereka akan memanfaatkan persaingan politik ke dalam sistem yang akan mengatur, memeriksa, menyeimbangkan, dan kekuasaan yang tersebar. Para perumus memberkahi setiap cabang dengan karakteristik disposisi, politik, dan kelembagaan yang berbeda, dan membuat mereka masing-masing bertanggung jawab kepada konstituensi yang berbeda.
Ketakutan terbesar dari para pembingkai adalah bahwa pemerintah akan diliputi oleh legislatif nasional yang dominan dan dominan. Pemisahan kekuasaan, pikir para pembingkai, adalah sistem yang akan menjadi "mesin yang akan berjalan dengan sendirinya," dan mencegah hal itu terjadi.
Tantangan untuk Pemisahan Kekuasaan
Anehnya, para perumus itu salah sejak awal: pemisahan kekuasaan tidak menyebabkan pemerintahan cabang yang bekerja dengan lancar. bersaing satu sama lain untuk mendapatkan kekuasaan, tetapi aliansi politik di cabang-cabang dibatasi pada garis partai yang menghalangi mesin itu berlari. Madison melihat presiden, pengadilan, dan Senat sebagai badan yang akan bekerja bersama dan menangkis perebutan kekuasaan dari cabang lain. Sebaliknya, pembagian warga negara, pengadilan, dan badan legislatif menjadi partai politik telah mendorong pihak-pihak di pemerintah A.S. menjadi perjuangan abadi untuk meningkatkan kekuatan mereka sendiri di ketiganya ranting.
Satu tantangan besar untuk pemisahan kekuasaan adalah di bawah Franklin Delano Roosevelt, yang sebagai bagian dari New Deal menciptakan agen-agen administratif untuk memimpin berbagai rencananya untuk pemulihan dari Great Depresi. Di bawah kendali Roosevelt sendiri, agensi-agensi tersebut menulis aturan dan secara efektif menciptakan kasus pengadilan mereka sendiri. Itu memungkinkan kepala badan untuk memilih penegakan yang optimal untuk menetapkan kebijakan agensi, dan karena mereka diciptakan oleh cabang eksekutif, yang pada gilirannya sangat meningkatkan kekuatan kepresidenan. Cek dan saldo dapat dipertahankan, jika orang memperhatikan, dengan kenaikan dan pemeliharaan a pegawai negeri sipil yang terisolasi secara politis, dan kendala oleh Kongres dan Mahkamah Agung tentang agensi pemimpin.
Sumber
- Levinson DJ, dan Pildes RH. 2006. Pemisahan Para Pihak, Bukan Kekuatan. Ulasan Hukum Harvard 119(8):2311-2386.
- Michaels JD. 2015. Pemisahan Kekuasaan yang Berkesinambungan dan Berkembang. Ulasan Hukum Columbia 115(3):515-597.
- Nourse V. 1999. Pemisahan Kekuatan Vertikal.Jurnal Hukum Duke 49(3):749-802.