Grasi Kepresidenan: Pedoman Hukum

Pengampunan presiden adalah hak yang diberikan kepada Presiden Amerika Serikat oleh Konstitusi A.S. untuk memaafkan seseorang atas kejahatan, atau memaafkan seseorang yang dihukum karena kejahatan dari hukuman.

Kekuasaan presiden untuk mengampuni diberikan oleh Artikel II, Bagian 2, Klausul 1 Konstitusi, yang menyatakan: “Presiden… memiliki kekuasaan untuk memberikan Penangguhan dan Pengampunan atas Pelanggaran terhadap Amerika Serikat, kecuali dalam Pendakwaan.”

Pengambilan Kunci

Jelas, kekuatan ini bisa menghasilkan beberapa kontroversial aplikasi. Sebagai contoh, pada tahun 1972 Kongres menuduh Presiden Richard Nixon obstruksi keadilan - kejahatan federal - sebagai bagian dari perannya di terkenal Skandal watergate. Pada 8 September 1974, Presiden Gerald Ford, yang telah memegang jabatan setelah pengunduran diri Nixon, memaafkan Nixon atas kejahatan apa pun yang mungkin telah dilakukannya terkait dengan Watergate.

Jumlah pengampunan yang dikeluarkan oleh presiden sangat bervariasi.

Antara 1789 dan 1797, Presiden George Washington mengeluarkan 16 grasi. Dalam tiga masa jabatannya — 12 tahun — di kantor, Presiden Franklin D. Roosevelt mengeluarkan pengampunan terbanyak dari presiden mana pun sejauh ini — 3.687 pengampunan. Presiden William H. Harrison dan James Garfield, keduanya meninggal tak lama setelah menjabat, tidak memberikan grasi.

Di bawah Konstitusi, presiden hanya dapat memaafkan orang-orang yang dihukum atau dituduh federal kejahatan dan pelanggaran yang dituntut oleh Jaksa Amerika Serikat untuk Distrik Columbia atas nama Amerika Serikat di Pengadilan Tinggi D.C. Kejahatan yang melanggar hukum negara bagian atau lokal tidak dianggap kejahatan terhadap Amerika Serikat dan karenanya tidak dapat dipertimbangkan untuk mendapatkan grasi presiden. Pengampunan untuk kejahatan tingkat negara biasanya diberikan oleh gubernur negara bagian atau dewan pengampunan dan pembebasan bersyarat negara.

Konstitusi memberikan sedikit batasan pada siapa yang dapat diampuni oleh presiden, termasuk saudara atau pasangan mereka.

Secara historis, pengadilan telah menafsirkan Konstitusi sebagai memberikan presiden kekuasaan hampir tak terbatas untuk mengeluarkan pengampunan kepada individu atau kelompok. Namun, presiden hanya dapat memberikan pengampunan atas pelanggaran hukum federal. Selain itu, pengampunan presiden hanya memberikan kekebalan dari penuntutan federal. Itu memang memberikan perlindungan dari tuntutan hukum perdata.

"Grasi" adalah istilah umum yang digunakan untuk menggambarkan kekuasaan presiden untuk memberikan keringanan hukuman kepada orang-orang yang telah melanggar hukum federal.

“Pergantian hukuman” sebagian atau seluruhnya mengurangi hukuman yang dijalani. Namun, itu tidak membatalkan putusan bersalah, menyiratkan tidak bersalah, atau menghapus kewajiban sipil apa pun yang mungkin dikenakan oleh keadaan hukuman tersebut. Pergantian dapat berlaku untuk waktu penjara atau denda pembayaran atau restitusi. Pergantian tidak mengubah status imigrasi atau kewarganegaraan seseorang dan tidak mencegahnya deportasi atau penghapusan dari Amerika Serikat. Demikian juga, itu tidak melindungi seseorang dari ekstradisi diminta oleh negara lain.

"Pengampunan" adalah tindakan presiden untuk memaafkan seseorang atas kejahatan federal dan biasanya diberikan hanya setelah terpidana menerima tanggung jawab atas kejahatan dan telah menunjukkan perilaku yang baik untuk periode waktu yang signifikan setelah hukuman atau penyelesaiannya kalimat. Seperti pergantian, pengampunan tidak menyiratkan tidak bersalah. Pengampunan juga dapat mencakup pengampunan denda dan ganti rugi yang dikenakan sebagai bagian dari vonis. Tidak seperti pergantian, pengampunan tidak menghilangkan potensi tanggung jawab sipil. Dalam beberapa, tetapi tidak semua kasus, pengampunan menghilangkan alasan hukum untuk deportasi. Di bawah Peraturan yang Mengatur Petisi untuk Pengampunan Eksekutif, yang ditunjukkan di bawah ini, seseorang tidak diizinkan untuk mengajukan a pengampunan presiden sampai setidaknya lima tahun setelah mereka sepenuhnya menjalani masa hukuman apa pun yang dijatuhkan sebagai bagian dari mereka kalimat.

Sementara Konstitusi tidak membatasi kekuasaan presiden untuk memberikan atau menolak pengampunan, Pengacara Pengampunan A.S. Departemen Kehakiman menyiapkan rekomendasi untuk presiden pada setiap aplikasi untuk "grasi" presiden, termasuk pengampunan, pergantian hukuman, pengampunan denda, dan penangguhan hukuman.

Pengacara Pardon diharuskan untuk meninjau setiap aplikasi sesuai dengan pedoman berikut (meskipun presiden tidak berkewajiban untuk mengikuti, atau bahkan mempertimbangkan rekomendasi dari Pengampunan Pengacara).

Peraturan yang mengatur petisi untuk grasi presiden tercantum dalam Judul 28, Bab 1, Bagian 1 dari Kode Regulasi Federal A.S. sebagai berikut:

Detik. 1.1 Pengajuan permohonan; formulir yang akan digunakan; isi petisi.

Seseorang yang mencari grasi eksekutif melalui pengampunan, penangguhan hukuman, pergantian hukuman, atau pengampunan denda harus menjalankan petisi formal. Petisi akan ditujukan kepada Presiden Amerika Serikat dan akan diserahkan kepada Pardon Attorney, Departemen Kehakiman, Washington, DC 20530, kecuali petisi yang berkaitan dengan militer pelanggaran. Petisi dan formulir lain yang diperlukan dapat diperoleh dari Pengacara Pardon. Formulir petisi untuk pergantian hukuman juga dapat diperoleh dari sipir lembaga pemasyarakatan federal. Seorang pembuat petisi yang mengajukan grasi eksekutif sehubungan dengan pelanggaran militer harus menyerahkan petisinya langsung ke Sekretaris departemen militer yang memiliki yurisdiksi asli atas persidangan militer dan putusan pengadilan pemohon. Dalam kasus seperti itu, formulir yang disediakan oleh Pengacara Pardon dapat digunakan tetapi harus dimodifikasi untuk memenuhi kebutuhan kasus tertentu. Setiap petisi untuk grasi eksekutif harus mencakup informasi yang diperlukan dalam formulir yang ditentukan oleh Jaksa Agung.

Detik. 1.2 Persyaratan untuk mengajukan permohonan pengampunan.

Tidak ada petisi untuk pengampunan harus diajukan sampai berakhirnya masa tunggu setidaknya lima tahun setelah tanggal pembebasan petisi dari kurungan atau, jika tidak ada hukuman penjara dijatuhkan, sampai berakhirnya jangka waktu setidaknya lima tahun setelah tanggal hukuman pemohon. Secara umum, tidak ada petisi yang harus diajukan oleh orang yang dalam masa percobaan, pembebasan bersyarat, atau pembebasan yang diawasi.

Detik. 1.3 Kelayakan untuk mengajukan petisi untuk pergantian hukuman.

Tidak ada petisi untuk pergantian hukuman, termasuk remisi denda, harus diajukan jika bentuk lain bantuan peradilan atau administrasi tersedia, kecuali pada pertunjukan yang luar biasa keadaan.

Detik. 1.4 Pelanggaran terhadap hukum kepemilikan atau wilayah Amerika Serikat.

Petisi untuk grasi eksekutif hanya akan terkait dengan pelanggaran hukum Amerika Serikat. Petisi yang berkaitan dengan pelanggaran hukum kepemilikan Amerika Serikat atau wilayah yang tunduk pada yurisdiksi Amerika [[Halaman 97]] Negara-negara harus diserahkan kepada pejabat atau lembaga yang sesuai dengan kepemilikan atau wilayah prihatin.

Detik. 1.5 Pengungkapan file.

Petisi, laporan, memorandum, dan komunikasi disampaikan atau dilengkapi sehubungan dengan pertimbangan a petisi untuk grasi eksekutif umumnya hanya tersedia bagi para pejabat terkait dengan pertimbangan permohonan. Namun, mereka dapat dibuat tersedia untuk inspeksi, secara keseluruhan atau sebagian, ketika dalam penilaian Jaksa Agung pengungkapan mereka diwajibkan oleh hukum atau tujuan keadilan.

Detik. 1.6 Pertimbangan permohonan; rekomendasi kepada Presiden.

(a) Setelah menerima petisi untuk pengampunan eksekutif, Jaksa Agung akan membuat penyelidikan semacam itu dilakukan atas masalah yang dianggapnya perlu. dan sesuai, menggunakan layanan, atau mendapatkan laporan dari, pejabat dan lembaga Pemerintah yang sesuai, termasuk Biro Federal AS Penyelidikan.

(B) Jaksa Agung harus meninjau setiap petisi dan semua informasi terkait yang dikembangkan oleh penyelidikan dan akan menentukan apakah permintaan grasi cukup pantas untuk menjamin tindakan yang menguntungkan oleh Presiden. Jaksa Agung harus melaporkan secara tertulis rekomendasinya kepada Presiden, dengan menyatakan apakah dalam penilaiannya Presiden harus mengabulkan atau menolak petisi.

Detik. 1.7 Pemberitahuan pemberian grasi.

Ketika sebuah permohonan untuk pengampunan diberikan, pemohon atau pengacaranya akan diberitahu tentang tindakan tersebut dan surat perintah pengampunan akan dikirimkan ke pemohon. Ketika pergantian hukuman diberikan, pemohon harus diberitahu tentang tindakan tersebut dan surat perintah pergantian akan dikirim ke pemohon melalui petugas yang bertanggung jawab atas tempat kurungannya, atau langsung ke pemohon jika dia bersyarat, masa percobaan, atau diawasi melepaskan.

Detik. 1.8 Pemberitahuan penolakan grasi.

(a) Kapan pun Presiden memberi tahu Jaksa Agung bahwa ia telah menolak permintaan grasi, Jaksa Agung akan menasihati pemohon dan menutup kasusnya.

(B) Kecuali dalam kasus di mana hukuman mati telah dijatuhkan, setiap kali Jaksa Agung merekomendasikan bahwa Presiden menolak permintaan grasi dan Presiden tidak menyetujui atau mengambil tindakan lain sehubungan dengan rekomendasi yang merugikan itu dalam waktu 30 hari setelah tanggal pengajuannya kepadanya, itu akan menjadi menduga bahwa Presiden menyetujui rekomendasi Jaksa Agung yang merugikan itu, dan Jaksa Agung akan menasihati pemohon dan menutup kasus.

Detik. 1.9 Pelimpahan wewenang.

Jaksa Agung dapat mendelegasikan kepada pejabat Departemen Kehakiman apa pun tugas atau tanggung jawabnya di bawah detik. 1.1 hingga 1.8.

Detik. 1.10 Sifat dasar peraturan.

Peraturan yang terkandung dalam bagian ini hanya sebagai penasehat dan untuk panduan internal personil Departemen Kehakiman. Mereka tidak menciptakan hak yang dapat diberlakukan pada orang yang mengajukan grasi eksekutif, juga tidak membatasi wewenang yang diberikan kepada Presiden berdasarkan Pasal II, bagian 2 dari Konstitusi.