Apa itu Filibuster di Senat AS?

Filibuster adalah taktik penundaan yang digunakan dalam Senat Amerika Serikat untuk memblokir suatu rancangan undang-undang, amandemen, resolusi, atau tindakan lain yang sedang dipertimbangkan dengan mencegahnya mencapai pemungutan suara akhir untuk bagian. Filibusters hanya dapat terjadi di Senat karena aturan perdebatan kamar sangat membatasi hak-hak dan peluang Senator dalam proses legislatif. Secara khusus, begitu seorang Senator telah diakui oleh petugas ketua untuk berbicara di lantai, Senator diizinkan untuk berbicara selama yang dia inginkan.

Istilah "filibuster" berasal dari kata Spanyol filibustero, yang berasal dari Spanyol dari kata Belanda vrijbuiter, "bajak laut" atau "perampok." Di tahun 1850-an, kata Spanyol filibustero digunakan untuk merujuk pada tentara Amerika yang datang ke Amerika Tengah dan Hindia Barat Spanyol. pemberontakan. Kata ini pertama kali digunakan di Kongres pada tahun 1850-an ketika debat berlangsung begitu lama sehingga seorang senator yang tidak puas menyebut pembicara yang menunda itu sebungkus filibusteros.

Filibusters tidak dapat terjadi di Dewan Perwakilan Rakyat karena aturan House memerlukan batas waktu spesifik untuk debat. Selain itu, filibusters pada tagihan sedang dipertimbangkan di bawah anggaran federal “rekonsiliasi anggaran"Proses tidak diizinkan.

Dibawah Aturan Senat 22, satu-satunya cara yang menentang Senator dapat menghentikan filibuster adalah untuk mendapatkan bagian dari resolusi yang dikenal sebagai "cloture”Mosi, yang membutuhkan suara mayoritas tiga perlima (biasanya 60 dari 100 suara) dari para Senator yang hadir dan memberikan suara.

Menghentikan filibuster melalui gerakan cloture tidak semudah atau secepat itu terdengar. Pertama, setidaknya 16 Senator harus berkumpul untuk mempresentasikan gerakan cloture untuk dipertimbangkan. Kemudian, Senat biasanya tidak memilih pada gerakan cloture sampai hari kedua sidang setelah gerakan dilakukan.

Bahkan setelah gerakan cloture berlalu dan filibuster berakhir, debat 30 jam tambahan biasanya diperbolehkan pada RUU atau tindakan yang dipertanyakan.

Selain itu, Layanan Penelitian Kongres telah melaporkan bahwa selama bertahun-tahun, sebagian besar rancangan undang-undang yang kurang mendapat dukungan yang jelas dari kedua partai politik mungkin menghadapi setidaknya dua filibuster sebelum Senat memberikan suara pada bagian akhir RUU: pertama, filibuster pada mosi untuk melanjutkan ke pertimbangan RUU dan, kedua, setelah Senat menyetujui mosi ini, filibuster pada RUU itu sendiri.

Ketika awalnya diadopsi pada tahun 1917, Senat Aturan 22 mensyaratkan bahwa gerakan cloture untuk mengakhiri debat membutuhkan dua pertiga “supermajority”Suara (biasanya 67 suara) untuk lulus. Selama 50 tahun ke depan, gerakan cloture biasanya gagal mengumpulkan 67 suara yang dibutuhkan untuk lulus. Akhirnya, pada tahun 1975, Senat mengamandemen Peraturan 22 untuk mensyaratkan tiga perlima atau 60 suara saat ini untuk lewat.

Pada tanggal 21 November 2013, Senat memilih untuk meminta suara mayoritas sederhana (biasanya 51 suara) untuk melewati gerakan cloture yang mengakhiri filibusters pada nominasi presiden untuk cabang eksekutif posisi, termasuk Kabinet pos sekretaris, dan pengadilan federal yang lebih rendah juri saja. Didukung oleh Senat Demokrat, yang memegang mayoritas di Senat pada saat itu, amandemen pada Peraturan 22 dikenal sebagai "opsi nuklir."

Dalam praktiknya, opsi nuklir memungkinkan Senat untuk mengesampingkan salah satu aturan debat atau prosedurnya sendiri dengan mayoritas sederhana 51 suara, bukan oleh supermajority 60 suara. Istilah "opsi nuklir" berasal dari referensi tradisional tentang senjata nuklir sebagai kekuatan utama dalam peperangan.

Meskipun sebenarnya hanya digunakan dua kali, paling baru pada tahun 2017, ancaman opsi nuklir di Senat pertama kali dicatat pada tahun 1917. Pada tahun 1957, Wakil PresidenRichard Nixon, dalam perannya sebagai presiden Senat, mengeluarkan pendapat tertulis yang menyimpulkan bahwa Konstitusi A.S. memberikan pejabat ketua Senat wewenang untuk mengesampingkan aturan prosedural yang ada

Pada 6 April 2017, Senat Partai Republik menetapkan preseden baru dengan menggunakan opsi nuklir untuk mempercepat konfirmasi sukses Presiden Donald Trump nominasi Neil M. Gorsuch ke Mahkamah Agung A.S.. Langkah ini menandai pertama kalinya dalam sejarah Senat bahwa opsi nuklir telah digunakan untuk mengakhiri perdebatan tentang konfirmasi keadilan Mahkamah Agung.

Pada hari-hari awal Kongres, filibusters diizinkan di Senat dan DPR. Namun, seiring dengan meningkatnya jumlah wakil melalui proses pembagian, para pemimpin DPR menyadari bahwa untuk menangani tagihan pada waktu yang tepat, aturan DPR harus diubah untuk membatasi waktu yang diizinkan untuk diperdebatkan. Di Senat yang lebih kecil, bagaimanapun, debat tak terbatas terus didasarkan pada keyakinan kamar itu bahwa semua senator harus memiliki hak untuk berbicara selama mereka ingin masalah apa pun dipertimbangkan oleh penuh Senat.

Sedangkan film 1939 yang populer “Mr. Smith Goes to Washington, ”dibintangi Jimmy Stewart sebagai Senator Jefferson Smith mengajar banyak orang Amerika tentang filibusters, sejarah telah memberikan beberapa kehidupan nyata yang lebih berdampak filibuster.

Pada 1930-an, Senator Huey P. Long of Louisiana meluncurkan sejumlah filibuster yang berkesan terhadap tagihan-tagihan perbankan yang dia rasa disukai orang kaya daripada orang miskin. Dalam salah satu filibustersnya pada 1933, Sen. Lama memegang lantai selama 15 jam berturut-turut, di mana ia sering menghibur penonton dan lainnya Senator sama-sama dengan membaca Shakespeare dan membaca resep favoritnya untuk "pot-likker" ala Louisiana. piring.

Carolina Selatan J. Strom Thurmond menyoroti 48 tahun di Senat dengan melakukan filibuster solo terpanjang dalam sejarah dengan berbicara untuk mengejutkan 24 jam dan 18 menit, tanpa henti, menentang Undang-Undang Hak Sipil tahun 1957.