SEBUAH pemerintah federal program yang membantu orang asing yang kaya mendapatkan kewarganegaraan AS sementara. "kartu hijau"Agak terlalu mudah untuk dibohongi," katanya Kantor Akuntabilitas Pemerintah A.S. (GAO).
Program ini disebut Program investor imigran EB-5. Itu Kongres A.S. diciptakan pada tahun 1990 sebagai ukuran stimulus ekonomi, tetapi undang-undang mendanai program ini akan berakhir pada 11 Desember 2015, membuat anggota parlemen berjuang untuk merevisi dan menghidupkannya kembali. Satu proposal akan meningkatkan investasi minimum yang diperlukan hingga $ 1,2 juta, sementara tetap mempertahankan persyaratan penciptaan lapangan kerja yang sama.
Agar memenuhi syarat untuk program EB-5, pelamar imigran harus setuju untuk berinvestasi $ 1 juta dalam bisnis A.S. yang akan menghasilkan setidaknya 10 pekerjaan, atau $ 500.000 dalam bisnis yang berlokasi di daerah yang dianggap pedesaan atau memiliki tingkat pengangguran setidaknya 150% dari rata-rata nasional menilai.
Begitu mereka memenuhi syarat, investor imigran memenuhi syarat untuk status kewarganegaraan bersyarat yang memungkinkan mereka untuk tinggal dan bekerja di Amerika Serikat. Setelah 2 tahun tinggal di Amerika Serikat, mereka dapat mengajukan permohonan untuk memiliki persyaratan
tempat tinggal permanen yang legal dihapus. Selain itu, mereka dapat mengajukan permohonan kewarganegaraan A.S. penuh setelah 5 tahun tinggal di Amerika Serikat.Jadi, Apa Masalah EB-5?
Di sebuah laporan diminta oleh Kongres, GAO menemukan bahwa upaya oleh Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) mendeteksi dan mencegah penipuan dalam visa EB-5 program kurang, sehingga menyulitkan untuk menentukan dampak positif aktual program terhadap perekonomian, jika ada.
Penipuan dalam program EB-5 berkisar dari peserta melebih-lebihkan angka penciptaan lapangan kerja untuk pelamar menggunakan dana yang diperoleh secara ilegal untuk melakukan investasi awal mereka.
Dalam satu contoh yang dilaporkan ke GAO oleh Direktorat Deteksi Penipuan AS dan Direktorat Keamanan Nasional, seorang pemohon EB-5 menyembunyikan kepentingan keuangannya di sejumlah tempat pelacuran di Tiongkok. Aplikasi itu akhirnya ditolak. Perdagangan narkoba adalah salah satu sumber paling umum dana investasi gelap yang digunakan oleh calon peserta program EB-5.
Sementara GAO tidak memberikan perincian untuk alasan keamanan nasional, ada juga kemungkinan bahwa beberapa pelamar untuk program EB-5 mungkin memiliki ikatan dengan kelompok-kelompok teroris.
Namun, GAO melaporkan itu Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi A.S., komponen DHS, terlalu bergantung pada informasi berbasis kertas yang sudah ketinggalan zaman, sehingga menciptakan "tantangan signifikan" pada kemampuannya untuk mendeteksi penipuan program EB-5.
GAO mencatat bahwa Komisi Sekuritas dan Bursa AS melaporkan mendapatkan lebih dari 100 tip, keluhan, dan rujukan terkait dengan kemungkinan pelanggaran penipuan sekuritas dan Program EB-5 dari Januari 2013 hingga Januari 2015.
Keberhasilan Overstated?
Ketika diwawancarai oleh GAO, Kewarganegaraan dan Layanan Imigrasi AS (USCIS) melaporkan bahwa dari tahun 1990 hingga 2014, program EB-5 telah menghasilkan lebih dari 73.730 pekerjaan sambil berkontribusi setidaknya $ 11 miliar kepada AS. Ekonomi.
Tetapi GAO memiliki masalah besar dengan angka-angka itu.
Secara khusus, GAO menyatakan bahwa "batasan" dalam metode Kewarganegaraan dan Layanan Imigrasi menggunakan untuk menghitung manfaat ekonomi program dapat menyebabkan agensi “melebih-lebihkan beberapa manfaat ekonomi yang diperoleh dari EB-5 Program."
Misalnya, GAO menemukan bahwa metodologi USCIS mengasumsikan bahwa semua investor imigran yang disetujui untuk program EB-5 akan investasikan semua uang yang diperlukan dan uang itu akan dibelanjakan sepenuhnya untuk bisnis atau bisnis yang mereka klaim berinvestasi.
Namun, analisis GAO tentang data program EB-5 aktual mengungkapkan bahwa lebih sedikit investor imigran yang berhasil dan sepenuhnya menyelesaikan program daripada yang disetujui. Selain itu, "jumlah aktual yang diinvestasikan dan dihabiskan dalam keadaan ini tidak diketahui, GAO mencatat.