Gambaran Umum Kota Perlindungan

Sementara istilah tersebut tidak memiliki definisi hukum khusus, "kota perlindungan" di Amerika Serikat adalah sebuah kota atau daerah di mana imigran tidak terdaftar dilindungi dari deportasi atau penuntutan atas pelanggaran KAMI. hukum imigrasi federal.

Baik dalam arti hukum dan praktis, "kota suaka" adalah istilah yang agak kabur dan informal. Ini dapat, misalnya, menunjukkan bahwa kota tersebut telah benar-benar memberlakukan undang-undang yang membatasi apa yang diperbolehkan oleh polisi dan karyawan mereka selama pertemuan dengan imigran yang tidak berdokumen. Di sisi lain, istilah ini juga telah diterapkan di kota-kota seperti Houston, Texas, yang menyebut dirinya a "Menyambut kota" untuk imigran tidak berdokumen tetapi tidak memiliki undang-undang khusus tentang penegakan federal hukum imigrasi.

Dalam contoh a hak negara konflik yang timbul dari sistem A.S. federalisme, kota-kota suaka menolak untuk menggunakan dana lokal atau sumber daya polisi untuk menegakkan hukum imigrasi pemerintah nasional. Polisi atau pegawai kota lainnya di kota suaka tidak diizinkan untuk bertanya kepada seseorang tentang imigrasi mereka,

Karena sumber daya yang terbatas dan ruang lingkup pekerjaan penegakan imigrasi, maka Badan Imigrasi dan Bea Cukai AS (ICE) harus bergantung pada polisi setempat untuk membantu menegakkan hukum imigrasi federal. Namun, undang-undang federal tidak mewajibkan polisi setempat untuk mencari dan menahan imigran tidak berdokumen hanya karena ICE meminta mereka melakukannya.

Kebijakan dan praktik kota suaka dapat ditetapkan oleh hukum, tata cara atau resolusi setempat, atau hanya dengan praktik atau kebiasaan.

Pada bulan September 2015, Badan Imigrasi dan Bea Cukai AS memperkirakan bahwa sekitar 300 yurisdiksi — kota dan kabupaten — secara nasional memiliki hukum atau praktik kota suaka. Contoh kota-kota besar AS dengan undang-undang atau praktik suaka mencakup San Francisco, Kota New York, Los Angeles, San Diego, Chicago, Houston, Dallas, Boston, Detroit, Seattle, dan Miami.

"Kota suaka" A.S. tidak boleh disamakan dengan "kota suaka" di Britania Raya dan Irlandia yang menerapkan kebijakan lokal dalam menyambut dan mendorong kehadiran pengungsi, suaka pencari, dan lainnya yang mencari keselamatan dari penganiayaan politik atau agama di negara asal mereka.

Konsep kota perlindungan jauh dari baru. Kitab Bilangan Perjanjian Lama berbicara tentang enam kota di mana orang-orang yang melakukan pembunuhan atau pembunuhan diperbolehkan untuk meminta suaka. Dari 600 Masehi hingga 1621 Masehi, semua gereja di Inggris diizinkan untuk memberikan perlindungan kepada para penjahat dan beberapa kota ditetapkan sebagai tempat perlindungan pidana dan politik oleh Royal Charter.

Di Amerika Serikat, kota dan kabupaten mulai mengadopsi kebijakan suaka imigran pada akhir 1970-an. Pada tahun 1979, departemen kepolisian Los Angeles mengadopsi kebijakan internal yang dikenal sebagai "Perintah Khusus 40," yang menyatakan, "Petugas tidak boleh memulai tindakan polisi dengan tujuan menemukan status orang asing dari a orang. Petugas tidak akan menangkap atau membukukan orang atas pelanggaran judul 8, bagian 1325 dari kode Imigrasi Amerika Serikat (Entri Ilegal). "

Ketika jumlah kota suaka tumbuh selama dua dekade berikutnya, baik pemerintah federal dan negara bagian mulai mengambil tindakan legislatif untuk meminta penegakan penuh hukum imigrasi federal.

Pada 30 September 1996, Presiden Bill Clinton menandatangani Reformasi Imigrasi Ilegal dan Tanggung Jawab Imigran tahun 1996 menangani hubungan antara pemerintah federal dan pemerintah daerah. Undang-undang ini berfokus pada reformasi imigrasi ilegal dan mencakup beberapa langkah terberat yang pernah diambil terhadap imigrasi ilegal. Aspek-aspek yang dipertimbangkan dalam hukum termasuk penegakan perbatasan, hukuman untuk penyelundupan orang asing dan penipuan dokumen, deportasi dan proses pengecualian, sanksi pengusaha, ketentuan kesejahteraan, dan perubahan pengungsi dan suaka yang ada Prosedur. Selain itu, undang-undang melarang kota melarang pekerja kota untuk melaporkan status imigrasi orang ke otoritas federal.

Bagian dari Reformasi Imigrasi Ilegal dan Tanggung Jawab Imigran tahun 1996 memungkinkan lembaga kepolisian setempat untuk mendapatkan pelatihan dalam penegakan hukum imigrasi federal. Namun, ia gagal memberikan kekuatan umum kepada lembaga penegak hukum negara bagian dan lokal untuk penegakan imigrasi.

Bahkan di beberapa negara bagian tempat tinggal tempat kudus atau kota dan kabupaten seperti tempat kudus, legislatif dan gubernur telah mengambil langkah untuk melarang mereka. Pada Mei 2009, Gubernur Georgia Sonny Perdue menandatangani Senat Bill 269 negara bagian, sebuah undang-undang yang melarang kota-kota Georgia dan negara-negara mengadopsi kebijakan kota suaka.

Pada Juni 2009, Gubernur Tennessee Phil Bredesen menandatangani negara RUU Senat 1310 melarang pemerintah daerah memberlakukan peraturan atau kebijakan kota suaka.

Pada Juni 2011, Gubernur Texas Rick Perry memanggil sesi khusus badan legislatif negara bagian untuk mempertimbangkan negara RUU Senat 9, sebuah undang-undang yang diusulkan yang melarang kota suaka. Sementara audiensi publik tentang RUU tersebut diadakan sebelum Komite Transportasi dan Homeland Keamanan Senat Texas, itu tidak pernah dipertimbangkan oleh legislatif Texas penuh.

Pada Januari 2017, Gubernur Texas Greg Abbott mengancam akan menggulingkan pejabat setempat yang mempromosikan hukum atau kebijakan kota suaka. "Kami sedang mengerjakan hukum yang akan... larang kota suaka [dan] hapus dari kantor pejabat mana pun yang mempromosikan kota suaka, ”kata Gubernur Abbott.

Pada 25 Januari 2017 Presiden A.S. Donald Trump menandatangani perintah eksekutif berjudul "Meningkatkan Keamanan Publik di Interior Amerika Serikat, "Yang, sebagian, mengarahkan Sekretaris Keamanan Dalam Negeri dan Jaksa Agung untuk menahan dana dalam bentuk hibah federal dari yurisdiksi tempat kudus yang menolak untuk mematuhi hukum imigrasi federal.

Secara khusus, Bagian 8 (a) dari perintah eksekutif menyatakan, “Sebagai kelanjutan dari kebijakan ini, Jaksa Agung dan Sekretaris, dalam kebijaksanaan mereka dan sejauh konsisten dengan hukum, harus memastikan bahwa yurisdiksi yang dengan sengaja menolak mengikuti 8 A.C. 1373 (yurisdiksi suaka) tidak memenuhi syarat untuk menerima bantuan Federal, kecuali jika dianggap perlu untuk tujuan penegakan hukum oleh Jaksa Agung atau Sekretaris. "

Selain itu, perintah tersebut mengarahkan Departemen Keamanan Dalam Negeri untuk mulai mengeluarkan laporan publik mingguan yang mencakup “daftar lengkap tindakan kriminal yang dilakukan oleh alien dan yurisdiksi mana pun yang mengabaikan atau gagal untuk menghormati setiap tahanan sehubungan dengan alien. "

Yurisdiksi suaka tidak membuang waktu dalam bereaksi terhadap tindakan Presiden Trump.

Dalam pidato kenegaraannya, Gubernur California Jerry Brown bersumpah untuk menentang tindakan Presiden Trump. "Saya menyadari bahwa di bawah Konstitusi, hukum federal adalah yang tertinggi dan bahwa Washington menentukan kebijakan imigrasi," kata Gubernur. Cokelat. "Tetapi sebagai sebuah negara, kita dapat dan memiliki peran untuk dimainkan... Dan biarkan saya menjadi jelas: kita akan membela semua orang - setiap orang pria, wanita, dan anak-anak - yang telah datang ke sini untuk kehidupan yang lebih baik dan telah berkontribusi pada kesejahteraan kita negara."

Walikota Chicago Rahm Emanuel telah menjanjikan $ 1 juta dana kota untuk menciptakan dana pertahanan hukum bagi imigran yang terancam penuntutan karena perintah Presiden Trump. “Chicago di masa lalu telah menjadi kota perlindungan... Itu akan selalu menjadi kota perlindungan, ”kata walikota.

Pada 27 Januari 2017, Walikota Salt Lake City Ben McAdams menyatakan dia akan menolak untuk menegakkan perintah Presiden Trump. "Ada ketakutan dan ketidakpastian di antara populasi pengungsi kami beberapa hari terakhir," kata McAdams. “Kami ingin meyakinkan mereka bahwa kami mencintai mereka dan kehadiran mereka adalah bagian penting dari identitas kami. Kehadiran mereka membuat kami lebih baik, lebih kuat, dan lebih kaya. ”

1 Juli 2015 yang tragis menembak mati Kate Steinle mendorong hukum kota suaka menjadi pusat kontroversi.

Ketika mengunjungi Dermaga 14 San Francisco, Steinle yang berusia 32 tahun tewas oleh satu peluru yang ditembakkan dari pistol yang pada saat itu dipegang oleh Jose Ines Garcia Zarate, seorang imigran yang tidak memiliki dokumen.

Garcia Zarate, seorang warga negara Meksiko, telah dideportasi beberapa kali dan telah dihukum karena masuk kembali secara ilegal ke Amerika Serikat. Beberapa hari sebelum penembakan, dia telah dibebaskan dari penjara San Francisco setelah tuduhan kecil obat bius terhadapnya dipecat. Meskipun pejabat imigrasi AS telah mengeluarkan perintah bahwa polisi menahannya, Garcia Zarate membebaskannya di bawah undang-undang kota perlindungan San Francisco.

Keributan atas kota suaka tumbuh pada 1 Desember 2017, ketika juri membebaskan Garcia Zarate dari tuduhan pembunuhan tingkat pertama, pembunuhan tingkat dua, pembunuhan, menemukan dia bersalah hanya karena secara ilegal memiliki api lengan.

Dalam persidangannya, Garcia Zarate mengklaim dia baru saja menemukan pistol dan bahwa penembakan Steinle adalah kecelakaan.

Dalam membebaskannya, juri menemukan keraguan yang wajar dalam klaim penembakan tak disengaja Garcia Zarate, dan di bawah jaminan Konstitusiproses hukum, ”Jaminan, catatan kriminalnya, riwayat hukuman sebelumnya, dan status imigrasi tidak diizinkan untuk diajukan sebagai bukti terhadapnya.

Para kritikus undang-undang imigrasi yang permisif bereaksi terhadap kasus ini dengan mengeluh bahwa undang-undang kota suaka terlalu sering mengizinkan imigran ilegal yang berbahaya dan kriminal untuk tetap berada di jalanan.