The Citizen Genêt Affair of 1793

Amerika Serikat yang baru pemerintah federal sebagian besar berhasil menghindari serius diplomatik insiden hingga 1793. Dan kemudian muncullah Citizen Genêt.

Sekarang lebih dikenal sebagai "Citizen Genet," Edmond Charles Genet menjabat sebagai menteri luar negeri Prancis ke Amerika Serikat dari tahun 1793 hingga 1794.

Alih-alih menjaga hubungan persahabatan antara kedua negara, kegiatan Genêt melibatkan Prancis dan Amerika Serikat dalam a krisis diplomatik yang membahayakan upaya pemerintah Amerika Serikat untuk tetap netral dalam konflik antara Inggris dan Inggris Perancis revolusioner. Sementara Perancis akhirnya menyelesaikan perselisihan dengan menghapus Genêt dari posisinya, peristiwa-peristiwa Citizen Perselingkuhan Genêt memaksa Amerika Serikat untuk membuat set prosedur pertamanya yang mengatur internasional kenetralan.

Edmond Charles Genêt sebenarnya dibesarkan untuk menjadi diplomat pemerintah. Dilahirkan di Versailles pada tahun 1763, ia adalah putra kesembilan dari seorang pegawai negeri Perancis seumur hidup, Edmond Jacques Genet, seorang kepala pegawai di kementerian urusan luar negeri. Genêt yang lebih tua menganalisis kekuatan angkatan laut Inggris selama Perang Tujuh Tahun dan memantau kemajuan Perang Revolusi Amerika. Pada usia 12, Edmond Genêt muda dianggap ajaib karena kemampuannya membaca Prancis, Inggris, Italia, Latin, Swedia, Yunani, dan Jerman.

Pada 1781, pada usia 18, Genêt diangkat sebagai penerjemah pengadilan dan pada 1788 ditugaskan ke kedutaan Prancis di Saint Petersburg, Rusia untuk melayani sebagai duta besar.

Genêt akhirnya datang untuk membenci semua sistem pemerintahan monarki, termasuk tidak hanya monarki Prancis tetapi rezim Rusia Tsar di bawah Catherine the Great, juga. Tak perlu dikatakan, Catherine tersinggung dan pada 1792, menyatakan Genêt persona non grata, menyebut kehadirannya "tidak hanya berlebihan tetapi bahkan tak tertahankan." Pada tahun yang sama, kelompok Girondis anti-monarkis naik ke tampuk kekuasaan di Prancis dan menunjuk Genet ke jabatan menteri di Amerika. Serikat.

Selama 1790-an, Kebijakan luar negeri Amerika didominasi oleh kejatuhan multi-nasional yang dihasilkan oleh revolusi Perancis. Setelah penggulingan monarki Perancis yang kejam pada tahun 1792, pemerintah revolusioner Prancis menghadapi perebutan kekuasaan kolonial yang sering disertai kekerasan dengan kerajaan-kerajaan Inggris dan Spanyol.

Pada 1793, Presiden George Washington baru saja menunjuk mantan duta besar AS untuk Prancis Thomas Jefferson sebagai Sekretaris Negara pertama Amerika. Ketika Revolusi Perancis memicu perang antara mitra dagang utama Amerika Inggris dan sekutu Revolusi Amerika Perancis, Presiden Washington mendesak Jefferson, bersama dengan anggota-anggota lainnya. Kabinet, untuk mempertahankan kebijakan netralitas.

Namun, Jefferson, sebagai pemimpin anti-federalis Partai Demokrat-Republik, bersimpati dengan kaum revolusioner Prancis. menteri keuangan Alexander Hamilton, pemimpin Partai Federalis, lebih memilih mempertahankan aliansi yang ada — dan perjanjian — dengan Inggris.

Yakin bahwa mendukung Inggris Raya atau Prancis dalam perang akan menempatkan United yang masih relatif lemah Karena berada dalam bahaya invasi oleh pasukan asing, Washington mengeluarkan proklamasi netralitas pada 22 April, 1793.

Pengaturan inilah yang pemerintah Prancis mengirim Genet - salah satu diplomat paling berpengalamannya - ke Amerika untuk mencari bantuan pemerintah A.S. dalam melindungi koloninya di Karibia. Sejauh menyangkut pemerintah Prancis, Amerika dapat membantu mereka sebagai sekutu militer aktif atau sebagai pemasok senjata dan material yang netral. Genêt juga ditugaskan ke:

• Dapatkan pembayaran di muka atas hutang ke Perancis oleh Amerika Serikat;
• Negosiasikan perjanjian komersial antara Amerika Serikat dan Prancis; dan
• Menerapkan ketentuan 1778 Perjanjian Perancis-Amerika memungkinkan Prancis untuk menyerang kapal dagang Inggris menggunakan kapal Prancis yang ditempatkan di pelabuhan Amerika.

Sayangnya, tindakan Genêt dalam mencoba menjalankan misinya akan membawanya - dan berpotensi pemerintahannya - ke dalam konflik langsung dengan pemerintah AS.

Segera setelah ia turun dari kapal di Charleston, South Carolina pada 8 April 1793, Genêt memperkenalkan dirinya sebagai “Citizen Genêt” dalam upaya untuk menekankan sikap pro-revolusionernya. Genêt berharap kecintaannya pada kaum revolusioner Prancis akan membantunya memenangkan hati dan pikiran orang Amerika yang baru-baru ini berjuang melawan revolusi mereka sendiri, dengan bantuan Prancis, tentu saja.

Jantung dan pikiran pertama Amerika, Genêt, yang tampaknya dimenangkan, adalah milik Gubernur Carolina Selatan, William Moultrie. Genêt meyakinkan Pemerintah Moultrie akan mengeluarkan komisi privatisasi yang mengizinkan pembawa, terlepas dari negara asalnya, untuk naik dan merampas kapal-kapal dagang Inggris dan muatan mereka untuk keuntungan mereka sendiri, dengan persetujuan dan perlindungan Prancis pemerintah.

Pada Mei 1793, Genêt tiba di Philadelphia, lalu ibukota AS. Namun, ketika ia menyampaikan mandat diplomatiknya, Sekretaris Negara Thomas Jefferson mengatakan kepadanya bahwa Kabinet Presiden Washington mempertimbangkan persetujuannya dengan Pemerintah. Moultrie memberi sanksi atas operasi privateer asing di pelabuhan Amerika sebagai pelanggaran terhadap kebijakan netralitas A.S.

Mengambil lebih banyak angin dari layar Genêt, Pemerintah AS, yang sudah memiliki hak perdagangan yang menguntungkan di pelabuhan Prancis, menolak untuk menegosiasikan perjanjian perdagangan baru. Kabinet Washington juga menolak permintaan Genêt untuk pembayaran di muka atas hutang A.S. kepada pemerintah Prancis.

Tidak tergoyahkan oleh peringatan pemerintah A.S., Genêt mulai melengkapi kapal bajak laut Prancis lainnya di Charleston Harbor bernama Little Democrat. Menentang peringatan lebih lanjut dari pejabat AS untuk tidak mengizinkan kapal meninggalkan pelabuhan, Genêt terus mempersiapkan Demokrat Kecil untuk berlayar.

Lebih lanjut mengipasi kobaran api, Genêt mengancam akan memintas pemerintah AS dengan membawa kasusnya untuk pembajakan Prancis atas kapal-kapal Inggris kepada rakyat Amerika, yang ia yakini akan mendukung perjuangannya. Akan tetapi, Genêt gagal menyadari bahwa Presiden Washington — dan kebijakan netralitas internasionalnya — menikmati popularitas publik yang besar.

Bahkan ketika Kabinet Presiden Washington sedang mendiskusikan bagaimana meyakinkan pemerintah Prancis untuk memanggilnya kembali, Citizen Genêt mengizinkan Demokrat Kecil untuk berlayar dan mulai menyerang kapal-kapal dagang Inggris.

Setelah mengetahui pelanggaran langsung terhadap kebijakan netralitas pemerintah A.S., Sekretaris Menteri Keuangan Alexander Hamilton meminta Sekretaris Negara Jefferson untuk segera mengeluarkan Genet dari Amerika Serikat. Jefferson, bagaimanapun, memutuskan untuk mengambil kebijaksanaan yang lebih diplomatis dengan mengirimkan permintaan yang dipanggil Genêt kepada pemerintah Prancis.

Pada saat permintaan Jefferson untuk penarikan Genêt mencapai Prancis, kekuatan politik di dalam pemerintah Prancis bergeser. Kelompok Jacobin yang radikal telah menggantikan Girondin yang sedikit kurang radikal, yang semula mengirim Genet ke Amerika Serikat.

Kebijakan luar negeri kaum Jacobin lebih memilih mempertahankan hubungan persahabatan dengan negara-negara netral yang dapat menyediakan makanan yang sangat dibutuhkan Prancis. Sudah tidak senang dengan kegagalannya untuk memenuhi misi diplomatiknya dan mencurigainya tetap setia kepada Girondins, Prancis pemerintah mencopot Genêt dari posisinya dan menuntut agar pemerintah A.S. menyerahkannya kepada pejabat Prancis yang dikirim untuk menggantikannya.

Sadar bahwa kembalinya Genêt ke Prancis hampir pasti akan menghasilkan eksekusinya, Presiden Washington dan Jaksa Agung Edmund Randolph mengizinkannya tetap di Amerika Serikat. Perselingkuhan Citizen Genêt berakhir dengan damai, dengan Genêt sendiri terus tinggal di Amerika Serikat hingga kematiannya pada tahun 1834.

Menanggapi urusan Citizen Genêt, Amerika Serikat segera menetapkan kebijakan formal mengenai netralitas internasional.

Pada 3 Agustus 1793, Kabinet Presiden Washington dengan suara bulat menandatangani serangkaian peraturan tentang netralitas. Kurang dari setahun kemudian, pada 4 Juni 1794, Kongres meresmikan peraturan-peraturan itu dengan disahkannya Undang-Undang Netralitas 1794.

Sebagai dasar bagi kebijakan netralitas A.S., Neutrality Act 1794 membuatnya ilegal bagi setiap orang Amerika untuk berperang melawan negara mana pun yang saat ini berdamai dengan Amerika Serikat. Sebagian, UU menyatakan:

"Jika ada orang yang berada dalam wilayah atau yurisdiksi Amerika Serikat memulai atau menginjakkan kaki atau menyediakan atau menyiapkan sarana untuk ekspedisi militer atau perusahaan... terhadap wilayah atau dominasi pangeran asing atau negara di mana Amerika Serikat dalam damai orang itu akan bersalah atas pelanggaran ringan. "

Meskipun telah diubah beberapa kali selama bertahun-tahun, Undang-undang Netralitas 1794 tetap berlaku sampai sekarang.