Item Baris Definisi Veto

Item baris veto adalah undang-undang yang sekarang tidak berlaku yang memberikan presiden otoritas absolut untuk menolak ketentuan khusus, atau "baris," dari tagihan dikirim ke mejanya oleh DPR AS dan Senat sambil mengizinkan bagian lain untuk menjadi undang-undang dengan tanda tangan. Kekuatan veto item baris akan memungkinkan presiden untuk membunuh bagian dari suatu RUU tanpa harus memveto seluruh undang-undang. Banyak gubernur memiliki kekuatan ini, dan presiden Amerika Serikat juga melakukannya, sebelum Mahkamah Agung A.S. AS memutuskan veto-item hak veto tidak konstitusional.

Kritik terhadap veto item baris mengatakan itu memberi presiden terlalu banyak kekuasaan dan mengizinkan kekuasaan cabang eksekutif untuk mencurahkan ke dalam tugas dan kewajiban cabang legislatif dari pemerintah. "Undang-undang ini memberi presiden kekuasaan sepihak untuk mengubah teks undang-undang yang berlaku," tulis Hakim Agung A.S. John Paul Stevens menulis pada tahun 1998. Secara khusus, pengadilan menemukan bahwa Line Veto Act of 1996

Presiden A.S. sering meminta Kongres untuk veto line-time power. Veto item baris pertama kali dibawa ke Kongres pada tahun 1876, selama Presiden Ulysses S. HibahMasa jabatan. Setelah permintaan berulang, Kongres meloloskan Undang-Undang Item Baris Veto tahun 1996.

Beginilah cara hukum bekerja sebelum diputus oleh pengadilan tinggi:

• Kongres mengesahkan undang-undang yang mencakup pajak atau alokasi pengeluaran.
• Presiden "mengatur" item-item spesifik yang dia lawan dan kemudian menandatangani RUU yang dimodifikasi.
• Presiden mengirim barang-barang yang telah dijajakan ke Kongres, yang memiliki waktu 30 hari untuk tidak menyetujui veto item baris. Ini membutuhkan suara mayoritas sederhana di kedua kamar.
• Jika Senat dan DPR tidak setuju, Kongres mengirim "tagihan ketidaksetujuan" kembali kepada presiden. Jika tidak, veto item baris diterapkan sebagai hukum. Sebelum bertindak, Kongres harus menyetujui langkah presiden untuk membatalkan dana; Jika tidak ada tindakan kongres, undang-undang tetap utuh seperti yang disahkan oleh Kongres.
• Namun, Presiden kemudian dapat memveto RUU ketidaksetujuan tersebut. Untuk mengesampingkan veto ini, Kongres akan membutuhkan mayoritas dua pertiga.

Kongres secara berkala telah memberikan wewenang hukum kepada Presiden untuk tidak menghabiskan dana yang sesuai. Judul X Undang-Undang Pengendalian Impoundment 1974 memberi presiden kekuasaan untuk menunda pengeluaran dana dan membatalkan dana, atau apa yang disebut "otoritas pembatalan." Namun, untuk mencabut dana, presiden membutuhkan persetujuan kongres dalam waktu 45 tahun hari. Namun, Kongres tidak diharuskan untuk memilih proposal ini dan telah mengabaikan sebagian besar permintaan presiden untuk membatalkan dana.

Line Veto Act of 1996 mengubah otoritas pembatalan itu. Undang-undang Item Baris Veto memberatkan Kongres untuk menyetujui line-out oleh pena presiden. Kegagalan untuk bertindak berarti veto presiden berlaku. Di bawah undang-undang 1996, Kongres memiliki 30 hari untuk mengganti veto item baris presiden. Namun, resolusi ketidaksetujuan kongres semacam itu, tunduk pada veto presiden. Jadi Kongres membutuhkan mayoritas dua pertiga di setiap kamar untuk mengesampingkan pengunduran diri presiden.

Tindakan itu kontroversial: ia mendelegasikan kekuasaan baru kepada presiden, memengaruhi keseimbangan antara cabang legislatif dan eksekutif, dan mengubah proses anggaran.

Senator A.S. Republik Bob Dole dari Kansas memperkenalkan undang-undang awal dengan 29 cosponsors. Ada beberapa langkah DPR terkait. Namun, ada pembatasan kekuasaan presidensial. Menurut laporan konferensi Layanan Penelitian Kongres, RUU tersebut:

Amandemen Anggaran Kongres dan Undang-Undang Pengendalian Impoundment tahun 1974 untuk memberi wewenang kepada Presiden untuk membatalkan seluruh jumlah dolar wewenang anggaran diskresioner, item pengeluaran langsung baru, atau manfaat pajak terbatas apa pun yang ditandatangani menjadi undang-undang, jika Presiden: (1) menetapkan bahwa pembatalan tersebut akan mengurangi defisit anggaran Federal dan tidak akan mengganggu fungsi-fungsi Pemerintah yang penting atau membahayakan kepentingan nasional; dan (2) memberi tahu Kongres tentang pembatalan tersebut dalam lima hari kalender setelah diberlakukannya undang-undang yang memberikan jumlah, barang, atau manfaat tersebut. Memerlukan Presiden, dalam mengidentifikasi pembatalan, untuk mempertimbangkan sejarah legislatif dan informasi yang dirujuk dalam undang-undang.

Pada 17 Maret 1996, Senat memberikan suara 69-31 untuk meloloskan versi final dari RUU tersebut. DPR melakukannya pada 28 Maret 1996, dengan suara. Pada 9 April 1996, Presiden Bill Clinton menandatangani RUU itu menjadi undang-undang. Clinton kemudian mengecam pemogokan Mahkamah Agung terhadap hukum, dengan mengatakan itu adalah "kekalahan bagi semua orang Amerika. Ini merampas presiden dari alat yang berharga untuk menghilangkan limbah dalam anggaran federal dan untuk menghidupkan debat publik tentang bagaimana memanfaatkan sebaik-baiknya dana publik. "

Sehari setelah Undang-Undang Veto Item Baris tahun 1996 berlalu, sekelompok senator AS menantang RUU tersebut di Pengadilan Distrik A.S. untuk Distrik Columbia. Hakim Distrik A.S. Harry Jackson, yang ditunjuk ke bangku oleh Republikan Presiden Ronald Reagan, menyatakan undang-undang tersebut tidak konstitusional pada 10 April 1997. Mahkamah Agung A.S., namun, memerintah para senator tidak perlu menuntut, melemparkan tantangan mereka dan mengembalikan kekuatan veto item baris kepada presiden.

Clinton menggunakan hak veto item baris 82 kali. Kemudian hukum ditantang dalam dua tuntutan hukum terpisah yang diajukan di Pengadilan Distrik A.S. untuk Distrik Columbia. Sekelompok anggota parlemen dari DPR dan Senat mempertahankan oposisi mereka terhadap hukum. Hakim Distrik A. Thomas Hogan, juga yang diangkat Reagan, menyatakan undang-undang tersebut tidak konstitusional pada tahun 1998. Putusannya ditegaskan oleh Mahkamah Agung.

Pengadilan memutuskan bahwa hukum tersebut melanggar Klausula Penyajian (Pasal I, Bagian 7, Klausa 2 dan 3) AS. Konstitusi karena memberi presiden kekuasaan untuk secara sepihak mengubah atau mencabut bagian-bagian dari undang-undang yang telah disahkan oleh Kongres. Pengadilan memutuskan bahwa Undang-Undang Item Baris Veto tahun 1996 melanggar proses yang ditetapkan oleh Konstitusi A.S. untuk bagaimana tagihan yang berasal dari Kongres menjadi hukum federal.

Undang-Undang Item-Line Veto dan Rescissions of Legislative Expedited tahun 2011 memungkinkan presiden untuk merekomendasikan item-item baris spesifik yang dipotong dari undang-undang. Tetapi terserah kepada Kongres untuk menyetujui berdasarkan undang-undang ini. Jika Kongres tidak memberlakukan usulan pengunduran diri dalam waktu 45 hari, presiden harus menyediakan dana, menurut Layanan Penelitian Kongres.