Pakta Kellogg-Briand: Perang Dilarang

Dalam bidang perjanjian pemeliharaan perdamaian internasional, Pakta Kellogg-Briand tahun 1928 menonjol karena solusinya yang sangat sederhana, jika tidak mungkin: perang melawan hukum.

Pengambilan Kunci

Kadang-kadang disebut Pakta Paris untuk kota tempat penandatanganannya, Pakta Kellogg-Briand adalah perjanjian yang dijanjikan negara-negara penandatangan tidak pernah lagi menyatakan atau mengambil bagian dalam perang sebagai metode penyelesaian “perselisihan atau konflik dengan sifat apa pun atau asal usul apa pun itu, yang mungkin muncul di antara mereka. " Pakta itu harus ditegakkan dengan pemahaman bahwa negara-negara yang gagal menepati janji “harus ditolak manfaat yang diberikan oleh perjanjian ini. "

Pakta Kellogg-Briand pada awalnya ditandatangani oleh Prancis, Jerman, dan Amerika Serikat pada 27 Agustus 1928, dan segera oleh beberapa negara lain. Pakta ini secara resmi mulai berlaku pada 24 Juli 1929.

Selama tahun 1930-an, unsur-unsur pakta membentuk dasar kebijakan isolasionis di Amerika. Saat ini, perjanjian lain, serta Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa, termasuk penolakan perang yang serupa. Pakta ini diberi nama setelah penulis utamanya, Sekretaris Negara AS Frank B. Kellogg dan menteri luar negeri Perancis Aristide Briand.

Untuk sebagian besar, penciptaan Pakta Kellogg-Briand didorong oleh post-popularperang dunia I gerakan perdamaian di Amerika Serikat dan Prancis.

Kengerian Perang Dunia I mendorong mayoritas rakyat Amerika dan pejabat pemerintah untuk melakukan advokasi karena kebijakan isolasionis dimaksudkan untuk memastikan bangsa itu tidak akan pernah lagi ditarik ke dalam perang asing.

Beberapa kebijakan tersebut berfokus pada perlucutan senjata internasional, termasuk rekomendasi dari serangkaian konferensi perlucutan senjata laut yang diadakan di Washington, D.C., selama tahun 1921. Yang lain fokus pada kerja sama A.S. dengan koalisi penjaga perdamaian multinasional seperti Liga Bangsa-Bangsa dan Pengadilan Dunia yang baru dibentuk, sekarang dikenal sebagai Pengadilan Pengadilan Internasional, cabang yudisial utama Perserikatan Bangsa-Bangsa.

Pendukung perdamaian Amerika Nicholas Murray Butler dan James T. Shotwell memulai gerakan yang didedikasikan untuk larangan perang total. Butler dan Shotwell segera berafiliasi dengan gerakan mereka Carnegie Endowment for Peace International, sebuah organisasi yang didedikasikan untuk mempromosikan perdamaian melalui internasionalisme, didirikan pada tahun 1910 oleh industrialis Amerika yang terkenal Andrew Carnegie.

Terutama terpukul oleh Perang Dunia I, Prancis mencari aliansi internasional yang ramah untuk membantu meningkatkan pertahanannya terhadap ancaman lanjutan dari tetangga tetangga Jerman, Jerman. Dengan pengaruh dan bantuan pendukung perdamaian Amerika Butler dan Shotwell, Menteri Luar Negeri Prancis Urusan Aristide Briand mengusulkan perjanjian formal yang melarang perang antara Perancis dan Amerika Serikat hanya.

Sementara gerakan perdamaian Amerika mendukung gagasan Briand, Presiden A.S. Calvin Coolidge dan banyak anggotanya Kabinet, termasuk Sekretaris Negara Frank B. Kellogg, khawatir bahwa perjanjian bilateral yang terbatas seperti itu mungkin mewajibkan Amerika Serikat untuk terlibat jika Prancis pernah diancam atau diserang. Sebaliknya, Coolidge dan Kellogg menyarankan agar Prancis dan Amerika Serikat mendorong semua negara untuk bergabung dengan mereka dalam perjanjian yang melarang perang.

Dengan luka-luka Perang Dunia I yang masih sembuh di banyak negara, komunitas internasional dan masyarakat pada umumnya dengan mudah menerima gagasan pelarangan perang.

Selama negosiasi yang diadakan di Paris, para peserta sepakat bahwa hanya perang agresi - bukan tindakan bela diri - yang akan dilarang oleh pakta tersebut. Dengan kesepakatan kritis ini, banyak negara menarik keberatan awal mereka untuk menandatangani pakta.

Versi terakhir pakta berisi dua klausa yang disepakati:

• Semua negara penandatangan setuju untuk melarang perang sebagai instrumen kebijakan nasional mereka.
• Semua negara penandatangan sepakat untuk menyelesaikan perselisihan mereka hanya dengan cara damai.

Lima belas negara menandatangani pakta pada 27 Agustus 1928. Para penandatangan awal ini termasuk Perancis, Amerika Serikat, Inggris, Irlandia, Kanada, Australia, Selandia Baru, Afrika Selatan, India, Belgia, Polandia, Cekoslowakia, Jerman, Italia, dan Jepang.

Setelah 47 negara tambahan mengikutinya, sebagian besar pemerintah mapan di dunia telah menandatangani Pakta Kellogg-Briand.

Pada Januari 1929, Senat Amerika Serikat menyetujui ratifikasi pakta Presiden Coolidge dengan suara 85-1, dengan hanya John Republican dari Republik John J. Blaine memilih menentang. Sebelum disahkan, Senat menambahkan ukuran yang menyatakan bahwa perjanjian itu tidak membatasi Amerika Serikat. hak untuk membela diri dan tidak mewajibkan Amerika Serikat untuk mengambil tindakan apa pun terhadap negara-negara itu melanggarnya.

Apakah karena Pakta Kellogg-Briand atau tidak, perdamaian berkuasa selama empat tahun. Namun pada tahun 1931, Insiden Mukden memimpin Jepang untuk menyerang dan menduduki Manchuria, yang saat itu merupakan provinsi timur laut Cina.

Insiden Mukden dimulai pada 18 September 1931, ketika seorang letnan di Angkatan Darat Kwangtung, bagian dari Tentara Kekaisaran Jepang, meledakkan muatan kecil dinamit di sebuah kereta api milik Jepang di dekat Mukden. Sementara ledakan hanya menyebabkan sedikit kerusakan, Angkatan Darat Kekaisaran Jepang secara salah menyalahkan pembangkang Cina dan menggunakannya sebagai pembenaran untuk menyerang Manchuria.

Meskipun Jepang telah menandatangani Pakta Kellogg-Briand, Amerika Serikat maupun Liga Bangsa Bangsa tidak mengambil tindakan apa pun untuk menegakkannya. Pada saat itu, Amerika Serikat dikonsumsi oleh AS Depresi Hebat. Negara-negara lain di Liga Bangsa-Bangsa, yang menghadapi masalah ekonomi mereka sendiri, enggan mengeluarkan uang untuk perang demi menjaga kemerdekaan Tiongkok. Setelah tipu muslihat perang Jepang terungkap pada tahun 1932, negara itu memasuki periode jika isolasionisme, berakhir dengan penarikannya dari Liga Bangsa-Bangsa pada tahun 1933.

Pelanggaran lebih lanjut dari pakta oleh negara-negara penandatangan akan segera menyusul invasi 1931 Jepang ke Manchuria. Italia menginvasi Abyssinia pada tahun 1935 dan Perang Saudara Spanyol pecah pada tahun 1936. Pada 1939, Uni Soviet dan Jerman menyerbu Finlandia dan Polandia.

Serangan semacam itu memperjelas bahwa pakta itu tidak bisa dan tidak akan ditegakkan. Dengan gagal mendefinisikan secara jelas "pertahanan diri," pakta tersebut memungkinkan terlalu banyak cara untuk membenarkan peperangan. Ancaman yang dirasakan atau tersirat terlalu sering diklaim sebagai pembenaran untuk invasi.

Meskipun disebutkan pada saat itu, pakta itu gagal dicegah perang dunia II atau perang yang telah terjadi sejak itu.

Masih berlaku hingga hari ini, Pakta Kellogg-Briand tetap menjadi jantung Piagam PBB dan mewujudkan cita-cita para pendukung untuk perdamaian dunia yang langgeng selama periode antar perang. Pada 1929, Frank Kellogg dianugerahi Hadiah Nobel Perdamaian karena karyanya di pakta tersebut.

• “Pakta Kellogg – Briand 1928.” Proyek Avalon. Universitas Yale.
• “Pakta Kellogg-Briand, 1928.” Tonggak Sejarah Sejarah Hubungan Luar Negeri A.S. Kantor Sejarawan, Departemen Luar Negeri Amerika Serikat
• Walt, Stephen M. “Masih Tidak Ada Alasan Memikirkan Pakta Kellogg-Briand Menyelesaikan Apa Pun.” (29 September 2017) Kebijakan Luar Negeri.