Definisi dan Aplikasi Pesanan Eksekutif

Perintah eksekutif presiden (EO) adalah arahan yang dikeluarkan untuk agen federal, kepala departemen, atau karyawan federal lainnya oleh Presiden Amerika Serikat di bawah miliknya kekuatan hukum atau konstitusi.

Dalam banyak hal, perintah eksekutif presiden mirip dengan perintah tertulis, atau instruksi yang dikeluarkan oleh presiden perusahaan kepada kepala atau direktur departemennya.

Tiga puluh hari setelah diterbitkan dalam Daftar Federal, perintah eksekutif mulai berlaku. Sementara mereka memotong Kongres A.S. dan standar proses pembuatan hukum legislatif, tidak ada bagian dari perintah eksekutif yang dapat mengarahkan lembaga untuk melakukan kegiatan ilegal atau tidak konstitusional.

Perintah eksekutif pertama yang diakui dikeluarkan oleh Presiden George Washington pada tanggal 8 Juni 1789, dalam bentuk surat kepada kepala semua departemen federal yang memerintahkan mereka untuk "membuat saya terkesan dengan, ide umum yang tepat, dan berbeda dari urusan Amerika Serikat. " Sejak itu, semua presiden A.S., kecuali untuk

Praktek penomoran dan secara resmi mendokumentasikan perintah eksekutif tidak dimulai sampai tahun 1907 ketika Departemen Luar Negeri melembagakan sistem penomoran saat ini. Menerapkan sistem secara surut, lembaga tersebut menunjuk “Perintah Eksekutif Membentuk Sementara Pengadilan di Louisiana, "dikeluarkan oleh Presiden Abraham Lincoln pada 20 Oktober 1862, sebagai" Eksekutif Amerika Serikat Pesan 1. ”

Mungkin perintah eksekutif yang paling berpengaruh dan tentu saja paling terkenal adalah Proklamasi Emansipasi dikeluarkan oleh Presiden Abraham Lincoln pada 1 Januari 1863, mengarahkan semua lembaga pemerintah federal untuk memperlakukan 3,5 juta budak Afrika-Amerika yang ditahan di negara-negara Konfederasi yang dicabut sebagai pria dan wanita bebas.

Presiden biasanya mengeluarkan perintah eksekutif untuk salah satu dari tujuan ini:
1. Manajemen operasional cabang eksekutif
2. Manajemen operasional lembaga atau pejabat federal
3. Untuk melaksanakan tanggung jawab presiden konstitusional atau konstitusional

• Pada 1970, Presiden Richard Nixon menggunakan perintah eksekutif ini untuk membentuk badan federal baru, Administrasi Kelautan dan Atmosfer Nasional, di bawah Departemen Perdagangan.
• Tak lama setelah 7 Desember 1941, serangan ke Pearl Harbor, Presiden Franklin D. Roosevelt dikabarkan Perintah Eksekutif 9066, mengarahkan interniran lebih dari 120.000 orang Jepang-Amerika, banyak dari mereka adalah warga negara AS.
• Sebagai reaksi terhadap serangan teroris dari 11 September 2001, Presiden George W. semak mengeluarkan perintah eksekutif ini menggabungkan lebih dari 40 lembaga penegak hukum federal dan menciptakan Tingkat kabinet Departemen Keamanan Dalam Negeri.
• Sebagai salah satu tindakan resmi pertamanya, Presiden Obama mengeluarkan perintah eksekutif yang diklaim oleh beberapa orang membuatnya menyembunyikan catatan pribadinya - seperti akte kelahirannya - dari publik. Faktanya, urutannya memiliki tujuan yang sangat berbeda.

Selama 100 hari pertamanya di kantor, Presiden ke-45 Donald Trump mengeluarkan lebih banyak perintah eksekutif daripada presiden baru lainnya. Banyak perintah eksekutif awal Presiden Trump dimaksudkan untuk memenuhi janji kampanyenya dengan membatalkan beberapa kebijakan pendahulunya Presiden Obama. Di antara perintah eksekutif yang paling signifikan dan kontroversial ini adalah:

• Perintah Eksekutif Meminimalkan Beban Ekonomi Perlindungan Pasien dan Perawatan Terjangkau ActEO No. 13765 Ditandatangani: Jan. 20, 2017: Perintah ini membalikkan ketentuan Undang-Undang Perawatan Terjangkau - Obamacare - yang telah dijanjikannya untuk "dicabut dan diganti" selama kampanye.
• Meningkatkan Keamanan Publik di Interior Amerika Serikat
  EO No. 13768 Ditandatangani Jan. 25, 2017: Perintah, yang dimaksudkan untuk mengurangi imigrasi ilegal, menolak uang hibah federal yang disebut kota suaka.
• Melindungi Bangsa Dari Masuknya Teroris Asing Ke Amerika Serikat
  EO No. 13769 ditandatangani Jan. 27, 2017: Perintah untuk sementara menangguhkan imigrasi dari negara-negara mayoritas Muslim di Suriah, Iran, Irak, Libya, Sudan, Yaman, dan Somalia

Presiden dapat mengubah atau menarik kembali perintah eksekutifnya sendiri kapan saja. Presiden juga dapat mengeluarkan perintah eksekutif yang menggantikan atau membatalkan perintah eksekutif yang dikeluarkan oleh mantan presiden. Presiden baru yang masuk dapat memilih untuk mempertahankan perintah eksekutif yang dikeluarkan oleh pendahulunya, menggantinya dengan yang baru sendiri, atau mencabut yang lama sepenuhnya. Dalam kasus-kasus ekstrim, Kongres dapat mengeluarkan undang-undang yang mengubah perintah eksekutif, dan mereka dapat dinyatakan tidak konstitusional dan dikosongkan oleh Mahkamah Agung.

Proklamasi presiden berbeda dari perintah eksekutif karena mereka bersifat seremonial atau berurusan dengan masalah perdagangan dan mungkin atau mungkin tidak membawa efek hukum. Perintah eksekutif memiliki efek hukum dari suatu hukum.

Artikel II, bagian 1 dari Konstitusi A.S. bagian, berbunyi, "Kekuasaan eksekutif akan diberikan kepada presiden Amerika Serikat." Dan, Pasal II, bagian 3 menyatakan bahwa "Presiden harus berhati-hati agar hukum dilaksanakan dengan setia ..." Karena Konstitusi tidak secara khusus menetapkan kekuasaan eksekutif, kritikus perintah eksekutif berpendapat bahwa kedua pasal ini tidak menyiratkan otoritas konstitusional. Tapi, presiden Amerika Serikat sejak George Washington berpendapat bahwa mereka melakukannya dan telah menggunakannya sesuai.

Sampai perang dunia I, perintah eksekutif digunakan untuk tindakan negara yang relatif kecil, biasanya tanpa disadari. Tren itu berubah secara drastis dengan diberlakukannya Undang-Undang Kekuatan Perang tahun 1917. Tindakan ini disahkan selama Perang Dunia I memberikan presiden kekuasaan sementara untuk segera memberlakukan undang-undang yang mengatur perdagangan, ekonomi, dan aspek-aspek kebijakan lainnya karena berkaitan dengan musuh-musuh Amerika. Bagian penting dari tindakan War Powers juga berisi bahasa yang secara khusus mengecualikan warga Amerika dari dampaknya.

Undang-Undang Kekuatan Perang tetap berlaku dan tidak berubah sampai 1933 ketika Presiden yang baru terpilih Franklin D. Roosevelt menemukan Amerika dalam tahap panik Depresi Hebat. Hal pertama yang FDR lakukan adalah mengadakan sesi khusus Kongres di mana ia memperkenalkan sebuah RUU mengamandemen War Powers Act untuk menghapus klausul mengecualikan warga negara Amerika dari terikat olehnya efek. Ini akan memungkinkan presiden untuk menyatakan "keadaan darurat nasional" dan secara sepihak memberlakukan hukum untuk menghadapinya. Amandemen besar-besaran ini disetujui oleh kedua majelis Kongres dalam waktu kurang dari 40 menit tanpa perdebatan. Beberapa jam kemudian, FDR secara resmi menyatakan depresi sebagai "darurat nasional" dan mulai mengeluarkan serangkaian perintah eksekutif yang secara efektif menciptakan dan menerapkan kebijakan "Kesepakatan Baru" yang terkenal itu.

Sementara beberapa tindakan FDR, mungkin, secara konstitusional dipertanyakan, sejarah kini mengakui mereka telah membantu mencegah kepanikan masyarakat dan memulai ekonomi kita dalam perjalanan menuju pemulihan.

Kadang-kadang, presiden mengeluarkan perintah untuk cabang eksekutif lembaga melalui "arahan presiden" atau "memorandum presiden," bukan perintah eksekutif. Pada Januari 2009, Departemen Kehakiman AS mengeluarkan pernyataan yang menyatakan arahan presiden (memorandum) memiliki efek yang persis sama dengan perintah eksekutif.

"Arahan presiden memiliki efek hukum substantif yang sama dengan perintah eksekutif. Itu adalah substansi dari tindakan presiden yang bersifat menentukan, bukan bentuk dokumen yang menyampaikan tindakan itu, "tulis penjabat asisten Asisten Jaksa Agung AS Randolph D. Lumut. "Baik perintah eksekutif dan arahan presiden tetap efektif pada perubahan administrasi kecuali jika tidak ditentukan dalam dokumen, dan keduanya tetap berlaku hingga tindakan presiden berikutnya diambil. "

Sejak George Washington mengeluarkan yang pertama pada 1789, semua presiden kecuali William Henry Harrison dari Partai Whig telah menerbitkan setidaknya satu perintah eksekutif. Dalam melayani lebih lama dari presiden lainnya, Presiden Franklin D. Roosevelt mengeluarkan perintah paling eksekutif— 3.728 — sebagian besar berurusan dengan Perang Dunia II dan Depresi Hebat. Presiden John Adams, James Madison, dan James Monroe hanya mengeluarkan perintah eksekutif.

Jumlah pesanan eksekutif yang dikeluarkan oleh presiden baru termasuk:

• George H. W. semak—166
• Bill Clinton—364
• eorge W. semak—291
• arack Obama—276
• Donald Trump—132 (20 Januari 2017 hingga sekarang)