Undang-undang Netralitas AS tahun 1930-an dan Undang-Undang Pinjaman-Sewa

The Neutrality Acts adalah serangkaian hukum yang diberlakukan oleh pemerintah Amerika Serikat antara tahun 1935 dan 1939 yang dimaksudkan untuk mencegah Amerika Serikat dari terlibat dalam perang asing. Mereka kurang lebih berhasil sampai ancaman yang akan datang perang dunia II mendorong berlalunya tahun 1941 Lend-Lease Act (H.R. 1776), yang mencabut beberapa ketentuan utama dari Tindakan Netralitas.

Pengambilan Kunci: Tindakan Netralitas dan Pinjaman-Pinjam-Pinjam

Meskipun banyak orang Amerika yang mendukung Presiden Woodrow Wilson 1917 menuntut agar Kongres membantu menciptakan dunia "yang dibuat aman untuk demokrasi" dengan mendeklarasikan perang terhadap Jerman perang dunia I, itu Depresi Hebat tahun 1930 - an memacu periode Isolasionisme Amerika yang akan bertahan sampai negara memasuki Perang Dunia II pada tahun 1942.

Banyak orang terus percaya bahwa Perang Dunia I terutama melibatkan masalah asing dan itu Masuknya Amerika ke dalam konflik paling berdarah dalam sejarah manusia terutama bermanfaat bagi para bankir dan senjata A.S. dealer. Keyakinan ini, dikombinasikan dengan perjuangan rakyat yang berkelanjutan untuk pulih dari Depresi Hebat, memicu gerakan isolasionis yang menentang keterlibatan bangsa di masa depan, perang asing dan keterlibatan finansial dengan negara-negara yang berperang di dalamnya.

Pada pertengahan 1930-an, dengan perang di Eropa dan Asia akan segera terjadi, Kongres AS mengambil tindakan untuk memastikan netralitas AS dalam konflik luar negeri. Pada 31 Agustus 1935, Kongres meloloskan yang pertama Undang-undang Netralitas. Ketentuan utama hukum melarang ekspor "senjata, amunisi, dan peralatan perang" Amerika Serikat ke negara asing mana pun yang berperang dan meminta pembuat senjata A.S. untuk mengajukan ekspor lisensi. “Siapa pun, yang melanggar salah satu ketentuan dalam bagian ini, akan mengekspor, atau berupaya mengekspor, atau menyebabkan diekspor, senjata, amunisi, atau peralatan perang dari Amerika Serikat, atau harta miliknya, akan didenda tidak lebih dari $ 10.000 atau dipenjara tidak lebih dari lima tahun, atau keduanya..., ”kata hukum.

Undang-undang juga menetapkan bahwa semua senjata dan bahan perang yang ditemukan diangkut dari AS ke negara-negara asing yang berperang, bersama dengan "kapal, atau kendaraan" yang mengangkutnya akan disita.

Selain itu, hukum menempatkan warga negara Amerika dalam pemberitahuan bahwa jika mereka mencoba melakukan perjalanan ke negara asing dalam perang zona, mereka melakukannya dengan risiko sendiri dan tidak boleh mengharapkan perlindungan atau intervensi atas nama mereka dari A.S. pemerintah.

Pada tanggal 29 Februari 1936, Kongres mengubah Undang-Undang Netralitas tahun 1935 untuk melarang individu Amerika atau lembaga keuangan meminjamkan uang kepada negara-negara asing yang terlibat dalam perang.

Sementara Presiden Franklin D. Roosevelt awalnya ditentang dan dipertimbangkan memveto Undang-undang Netralitas 1935, ia menandatanganinya di hadapan opini publik yang kuat dan dukungan kongres untuk itu.

Pada tahun 1936, the perang sipil Spanyol dan meningkatnya ancaman fasisme di Jerman dan Italia meningkatkan dukungan untuk memperluas cakupan Undang-Undang Netralitas. Pada 1 Mei 1937, Kongres mengeluarkan resolusi bersama yang dikenal sebagai Undang-undang Netralitas 1937, yang diamandemen dan menjadikan Undang-Undang Netralitas tahun 1935 bersifat permanen.

Di bawah Undang-Undang 1937, Warga AS dilarang bepergian dengan kapal apa pun yang terdaftar atau dimiliki oleh negara asing yang terlibat dalam perang. Selain itu, kapal dagang Amerika dilarang membawa senjata ke negara-negara yang “berperang”, bahkan jika senjata itu dibuat di luar Amerika Serikat. Presiden diberi wewenang untuk melarang semua kapal dalam bentuk apa pun milik negara berperang untuk berlayar di perairan AS. Undang-undang itu juga memperpanjang larangannya untuk diterapkan pada negara-negara yang terlibat dalam perang saudara, seperti Perang Saudara Spanyol.

Dalam satu konsesi kepada Presiden Roosevelt, yang telah menentang Undang-Undang Netralitas pertama, Undang-Undang Netralitas 1937 memberi presiden wewenang untuk memungkinkan negara-negara yang berperang memperoleh bahan-bahan yang tidak. dianggap "alat perang," seperti minyak dan makanan, dari Amerika Serikat, asalkan bahan segera dibayar - dalam bentuk tunai - dan bahwa bahan itu hanya dilakukan pada orang asing kapal. Apa yang disebut ketentuan “uang tunai dan barang bawaan” telah dipromosikan oleh Roosevelt sebagai cara untuk Membantu Inggris dan Perancis dalam perang yang membayangi mereka melawan Kekuatan Poros. Roosevelt beralasan bahwa hanya Inggris dan Prancis yang memiliki cukup uang tunai dan kapal kargo untuk mengambil keuntungan dari rencana "uang tunai dan barang bawaan". Tidak seperti ketentuan lain dari Undang-Undang, yang bersifat permanen, Kongres menetapkan bahwa ketentuan “uang tunai dan barang bawaan” akan berakhir dalam dua tahun.

Setelah Jerman menduduki Cekoslowakia pada bulan Maret 1939, Presiden Roosevelt meminta Kongres untuk memperbarui ketentuan “uang tunai dan barang bawaan” dan memperluasnya dengan memasukkan senjata dan bahan perang lainnya. Dalam sebuah teguran pedas, Kongres menolak untuk melakukan keduanya.

Ketika perang di Eropa meluas dan ruang kendali negara-negara Axis menyebar, Roosevelt bertahan, mengutip ancaman Axis terhadap kebebasan sekutu-sekutu Eropa Amerika. Akhirnya, dan hanya setelah perdebatan panjang, Kongres mengalah dan pada November 1939, diberlakukan Undang-Undang Netralitas terakhir, yang mencabut embargo menentang penjualan senjata dan menempatkan semua perdagangan dengan negara-negara berperang di bawah ketentuan "uang tunai dan barang bawaan". Namun, larangan A.S. pinjaman moneter untuk negara-negara yang berperang tetap berlaku dan kapal-kapal A.S. masih dilarang mengirimkan barang dalam bentuk apa pun ke negara-negara dalam perang.

Pada akhir 1940, menjadi jelas bagi Kongres bahwa pertumbuhan kekuatan-kekuatan Sumbu di Eropa pada akhirnya dapat mengancam kehidupan dan kebebasan orang Amerika. Dalam upaya membantu negara - negara memerangi Sumbu, Kongres memberlakukan Lend-Lease Act (H.R. 1776) pada bulan Maret 1941.

The Lend-Lease Act memberi wewenang kepada Presiden Amerika Serikat untuk mentransfer senjata atau bahan terkait pertahanan lainnya - tergantung pada persetujuan pendanaan oleh Kongres - kepada "pemerintah negara mana pun yang pembelaannya Presiden anggap vital bagi pertahanan Amerika Serikat" tanpa biaya bagi mereka negara.

Mengizinkan presiden mengirim senjata dan bahan perang ke Inggris, Prancis, Cina, Uni Soviet, dan negara-negara terancam lainnya tanpa pembayaran, rencana Lend-Lease memungkinkan Amerika Serikat untuk mendukung upaya perang melawan Axis tanpa terlibat pertarungan.

Melihat rencana itu sebagai upaya mendekatkan Amerika ke perang, Lend-Lease ditentang oleh para isolasionis berpengaruh, termasuk Republikan Senator Robert Taft. Dalam debat di hadapan Senat, Taft menyatakan bahwa Undang-Undang itu akan "memberikan kekuasaan kepada presiden untuk melakukan semacam perang yang tidak diumumkan di seluruh dunia, di mana Amerika akan melakukan segalanya kecuali benar-benar menempatkan tentara di parit garis depan di mana pertempuran itu terjadi. " Di antara publik, oposisi terhadap Lend-Lease dipimpin oleh Komite Pertama Amerika. Dengan keanggotaan lebih dari 800.000, termasuk pahlawan nasional Charles A. Lindbergh, America First menantang setiap langkah Roosevelt.

Roosevelt mengambil kendali penuh atas program itu, diam-diam mengirim Sec. Perdagangan Harry Hopkins, Sec. Negara Edward Stettinius Jr., dan diplomat W. Averell Harriman pada misi khusus yang sering ke London dan Moskow untuk mengoordinasikan Lend-Lease di luar negeri. Masih sangat sadar akan sentimen publik untuk netralitas, Roosevelt memastikan bahwa rincian dari Lend-Lease pengeluaran disembunyikan dalam anggaran militer keseluruhan dan tidak diizinkan untuk menjadi publik sampai sesudahnya perang.

Sekarang diketahui bahwa total $ 50,1 miliar — sekitar $ 681 miliar saat ini — atau sekitar 11% dari total pengeluaran perang AS dialihkan ke Lend-Lease. Pada basis negara-oleh-negara, pengeluaran AS mogok sebagai berikut:

• Kerajaan Inggris: $ 31,4 miliar (sekitar $ 427 miliar hari ini)
• Uni Soviet: $ 11,3 miliar (sekitar $ 154 miliar hari ini)
• Prancis: $ 3,2 miliar (sekitar $ 43,5 miliar hari ini)
• Cina: $ 1,6 miliar (sekitar $ 21,7 miliar hari ini)

Pada Oktober 1941, keberhasilan keseluruhan dari rencana Lend-Lease dalam membantu negara-negara sekutu mendorong Presiden Roosevelt untuk meminta pencabutan bagian-bagian lain dari Undang-Undang Netralitas tahun 1939. Pada 17 Oktober 1941, Dewan Perwakilan Rakyat dengan suara bulat memilih untuk mencabut bagian dari Undang-Undang yang melarang mempersenjatai kapal-kapal dagang AS. Sebulan kemudian, menyusul serangkaian serangan kapal selam Jerman yang mematikan di Angkatan Laut AS dan kapal dagang di internasional perairan, Kongres mencabut ketentuan yang telah melarang kapal-kapal A.S. dari menyerahkan senjata ke pelabuhan-pelabuhan yang berperang atau "pertempuran" zona. "

Dalam retrospeksi, Kisah Netralitas tahun 1930-an memungkinkan Pemerintah AS untuk mengakomodasi isolasionis Sentimen dipegang oleh mayoritas rakyat Amerika sambil tetap melindungi keamanan dan kepentingan Amerika dalam a perang asing.

Perjanjian Lend-Lease menetapkan bahwa negara-negara yang terlibat akan membayar Amerika Serikat tidak dengan uang atau barang yang dikembalikan, tetapi dengan "gabungan tindakan yang diarahkan pada penciptaan tatanan ekonomi internasional yang diliberalisasi di dunia pascaperang. ” Berarti AS akan dilunasi saat negara penerima membantu AS memerangi musuh bersama dan setuju untuk bergabung dengan perdagangan dunia baru dan lembaga diplomatik, seperti Amerika Bangsa.

Tentu saja, harapan para isolasionis terhadap Amerika untuk mempertahankan kepura-puraan netralitas dalam Perang Dunia II berakhir pada pagi hari tanggal 7 Desember 1942, ketika Angkatan Laut Jepang menyerang pangkalan angkatan laut AS di Pearl Harbor, Hawaii.