Apa Protokol Kyoto?

Protokol Kyoto adalah amandemen Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC), sebuah perjanjian internasional yang dimaksudkan untuk menyatukan negara-negara untuk mengurangi pemanasan global dan untuk mengatasi dampak kenaikan suhu yang tidak terhindarkan setelah 150 tahun industrialisasi. Ketentuan-ketentuan Protokol Kyoto secara hukum mengikat negara-negara yang meratifikasi dan lebih kuat daripada UNFCCC.

Negara-negara yang meratifikasi Protokol Kyoto sepakat untuk mengurangi emisi enam gas-gas rumah kaca yang berkontribusi terhadap pemanasan global: karbon dioksida, metana, dinitrogen oksida, sulfur hexafluoride, HFC, dan PFC. Negara-negara diizinkan untuk menggunakan perdagangan emisi untuk memenuhi kewajiban mereka jika mereka mempertahankan atau meningkatkan emisi gas rumah kaca mereka. Perdagangan emisi memungkinkan negara-negara yang dapat dengan mudah memenuhi target mereka untuk menjual kredit kepada negara-negara yang tidak bisa.

Tujuan Protokol Kyoto adalah untuk mengurangi emisi gas rumah kaca di seluruh dunia menjadi 5,2 persen di bawah tingkat 1990 antara 2008 dan 2012. Dibandingkan dengan tingkat emisi yang akan terjadi pada 2010 tanpa Protokol Kyoto, target ini sebenarnya mewakili penurunan 29 persen.

Protokol Kyoto menetapkan target pengurangan emisi spesifik untuk setiap negara industri tetapi tidak termasuk negara berkembang. Untuk memenuhi target mereka, sebagian besar negara yang meratifikasi harus menggabungkan beberapa strategi:

• menempatkan pembatasan pada pencemar terbesar mereka
• mengelola transportasi untuk memperlambat atau mengurangi emisi dari mobil
• membuat lebih baik menggunakan sumber energi terbarukan-seperti itu sebagai tenaga surya, tenaga angin, dan biodiesel — sebagai pengganti bahan bakar fosil

Sebagian besar negara industri di dunia mendukung Protokol Kyoto. Satu pengecualian penting adalah Amerika Serikat, yang melepaskan lebih banyak gas rumah kaca daripada negara lain dan menyumbang lebih dari 25 persen dari yang dihasilkan oleh manusia di seluruh dunia. Australia juga menolak.

Protokol Kyoto dinegosiasikan di Kyoto, Jepang, pada Desember 1997. Itu dibuka untuk ditandatangani pada 16 Maret 1998, dan ditutup setahun kemudian. Menurut ketentuan perjanjian, Protokol Kyoto tidak akan berlaku hingga 90 hari setelah diratifikasi oleh setidaknya 55 negara yang terlibat dalam UNFCCC. Kondisi lain adalah bahwa negara-negara yang meratifikasi harus mewakili setidaknya 55 persen dari dunia total emisi karbon dioksida untuk tahun 1990.

Kondisi pertama dipenuhi pada 23 Mei 2002, ketika Islandia menjadi negara ke-55 yang meratifikasi Protokol Kyoto. Ketika Rusia meratifikasi perjanjian tersebut pada November 2004, kondisi kedua dipenuhi, dan Protokol Kyoto mulai berlaku pada 16 Februari 2005.

Sebagai calon presiden AS, George W. semak berjanji untuk mengurangi emisi karbon dioksida. Namun, tak lama setelah ia menjabat pada tahun 2001, Presiden Bush menarik dukungan AS untuk Protokol Kyoto dan menolak untuk menyerahkannya ke Kongres untuk diratifikasi.

Sebagai gantinya, Bush mengusulkan sebuah rencana dengan insentif bagi bisnis A.S. untuk secara sukarela mengurangi emisi gas rumah kaca 4,5 persen pada 2010, yang menurutnya akan sama dengan mengambil 70 juta mobil keluar dari jalan. Namun, menurut Departemen Energi AS, rencana Bush sebenarnya akan menghasilkan 30 persen peningkatan emisi gas rumah kaca A.S. selama tingkat 1990 bukannya pengurangan 7 persen perjanjian membutuhkan. Itu karena rencana Bush mengukur pengurangan terhadap emisi saat ini alih-alih tolok ukur tahun 1990 yang digunakan oleh Protokol Kyoto.

Sementara keputusannya memberikan pukulan serius terhadap kemungkinan partisipasi AS dalam Protokol Kyoto, Bush tidak sendirian dalam penentangannya. Sebelum negosiasi Protokol Kyoto, Senat AS mengeluarkan resolusi yang mengatakan AS tidak boleh menandatangani protokol apa pun yang gagal untuk memasukkan target dan jadwal yang mengikat baik untuk negara-negara berkembang maupun negara-negara industri atau yang "akan mengakibatkan kerusakan serius pada ekonomi Amerika Serikat. "

Pada tahun 2011, Kanada menarik diri dari Protokol Kyoto, tetapi pada akhir periode komitmen pertama pada 2012, total 191 negara telah meratifikasi protokol tersebut. Ruang lingkup Protokol Kyoto diperpanjang oleh Perjanjian Doha pada 2012, tetapi yang lebih penting, Protokol Kyoto Perjanjian Paris tercapai pada 2015, membawa kembali Kanada dan AS dalam perang iklim internasional.

Para pendukung Protokol Kyoto mengklaim bahwa mengurangi emisi gas rumah kaca adalah langkah penting dalam memperlambat atau membalikkan pemanasan global dan bahwa kolaborasi multinasional segera diperlukan jika dunia ingin memiliki harapan serius untuk mencegah kerusakan iklim perubahan.

Para ilmuwan sepakat bahwa bahkan peningkatan kecil dalam suhu global rata-rata akan menyebabkan iklim dan iklim yang signifikan perubahan cuaca, dan sangat mempengaruhi kehidupan tanaman, hewan, dan manusia di Bumi.

Banyak ilmuwan memperkirakan bahwa pada tahun 2100 suhu global rata-rata akan meningkat 1,4 derajat menjadi 5,8 derajat Celsius (sekitar 2,5 derajat hingga 10,5 derajat Fahrenheit). Peningkatan ini merupakan akselerasi signifikan dalam pemanasan global. Misalnya, selama abad ke-20, suhu global rata-rata hanya meningkat 0,6 derajat Celcius (sedikit lebih dari 1 derajat Fahrenheit).

Akselerasi peningkatan gas rumah kaca dan pemanasan global ini disebabkan oleh dua faktor utama:

1. efek kumulatif dari 150 tahun industrialisasi dunia; dan
2. faktor-faktor seperti kelebihan populasi dan deforestasi dikombinasikan dengan lebih banyak pabrik, kendaraan bertenaga gas, dan mesin di seluruh dunia.

Para pendukung Protokol Kyoto berpendapat bahwa mengambil tindakan sekarang untuk mengurangi emisi gas rumah kaca bisa memperlambat atau membalikkan pemanasan global, dan mencegah atau mengurangi banyak masalah paling parah yang terkait dengannya Itu. Banyak yang melihat penolakan AS terhadap perjanjian itu sebagai tidak bertanggung jawab dan menuduh Presiden Bush menjadi kaki tangan industri minyak dan gas.

Karena Amerika Serikat menyumbang begitu banyak gas rumah kaca di dunia dan memberikan kontribusi sangat besar bagi gas masalah pemanasan global, beberapa ahli telah menyarankan bahwa Protokol Kyoto tidak dapat berhasil tanpa A.S. partisipasi.

Argumen yang menentang Protokol Kyoto umumnya terbagi dalam tiga kategori: terlalu banyak tuntutan; itu mencapai terlalu sedikit, atau itu tidak perlu.

Dalam menolak Protokol Kyoto, yang diterima 178 negara lain, Presiden Bush mengklaim bahwa perjanjian itu persyaratan akan membahayakan ekonomi A.S., yang mengarah pada kerugian ekonomi $ 400 miliar dan menelan biaya 4,9 juta pekerjaan. Bush juga keberatan dengan pembebasan bagi negara-negara berkembang. Keputusan presiden tersebut menuai banyak kritik dari sekutu dan kelompok lingkungan AS di AS dan di seluruh dunia.

Beberapa kritik, termasuk beberapa ilmuwan, skeptis terhadap sains yang mendasari terkait dengan pemanasan global dan mengatakan tidak ada bukti nyata bahwa Bumi suhu permukaan meningkat karena aktivitas manusia. Misalnya, Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia menyebut keputusan pemerintah Rusia untuk menyetujui Protokol Kyoto "murni politis," dan mengatakan bahwa "tidak ada pembenaran ilmiah."

Beberapa penentang mengatakan perjanjian itu tidak cukup jauh untuk mengurangi gas rumah kaca, dan banyak dari mereka juga mempertanyakan efektivitas praktik seperti menanam hutan untuk menghasilkan kredit perdagangan emisi yang diandalkan banyak negara untuk dipenuhi target mereka. Mereka berpendapat bahwa penanaman hutan dapat meningkatkan karbon dioksida selama 10 tahun pertama karena pola pertumbuhan hutan baru dan pelepasan karbon dioksida dari tanah.

Yang lain percaya bahwa jika negara industri mengurangi kebutuhan mereka akan bahan bakar fosil, biaya batu bara, minyak dan gas akan turun, membuat mereka lebih terjangkau untuk negara-negara berkembang. Itu hanya akan menggeser sumber emisi tanpa menguranginya.

Akhirnya, beberapa kritikus mengatakan perjanjian itu berfokus pada gas rumah kaca tanpa membahas pertumbuhan populasi dan masalah lainnya yang mempengaruhi pemanasan global, menjadikan Protokol Kyoto sebagai agenda anti-industri daripada upaya untuk mengatasi global pemanasan. Seorang penasihat kebijakan ekonomi Rusia bahkan membandingkan Protokol Kyoto dengan fasisme.

Terlepas dari posisi Administrasi Bush tentang Protokol Kyoto, dukungan akar rumput di AS tetap kuat. Pada Juni 2005, 165 kota di AS telah memilih untuk mendukung perjanjian setelah Seattle memimpin upaya nasional untuk membangun dukungan, dan organisasi lingkungan terus mendesak partisipasi A.S.

Sementara itu, Pemerintahan Bush terus mencari alternatif. AS adalah pemimpin dalam membentuk Kemitraan Asia-Pasifik untuk Pembangunan Bersih dan Iklim, sebuah perjanjian internasional diumumkan 28 Juli 2005 pada pertemuan Perhimpunan Bangsa Bangsa Asia Tenggara (ASEAN).

Amerika Serikat, Australia, India, Jepang, Korea Selatan, dan Republik Rakyat Tiongkok sepakat untuk berkolaborasi dalam strategi untuk mengurangi setengah dari emisi gas rumah kaca pada akhir abad ke-21. Negara-negara ASEAN menyumbang 50 persen dari emisi gas rumah kaca dunia, konsumsi energi, populasi, dan PDB. Berbeda dengan Protokol Kyoto, yang memaksakan target wajib, perjanjian baru memungkinkan negara untuk menetapkan tujuan emisi mereka sendiri, tetapi tanpa penegakan hukum.

Pada pengumuman tersebut, Menteri Luar Negeri Australia Alexander Downer mengatakan kemitraan baru akan melengkapi perjanjian Kyoto: “Saya pikir perubahan iklim adalah masalah dan saya tidak berpikir Kyoto akan melakukannya memperbaikinya... Saya pikir kita harus melakukan lebih dari itu. ”

Apakah Anda mendukung partisipasi A.S. dalam Protokol Kyoto atau menentangnya, status masalah tidak akan segera berubah. Presiden Bush terus menentang perjanjian itu, dan tidak ada kemauan politik yang kuat di Kongres untuk mengubah perjanjiannya posisi, meskipun Senat AS memilih pada tahun 2005 untuk membalikkan larangan sebelumnya terhadap polusi wajib batas.

Protokol Kyoto akan maju tanpa keterlibatan A.S., dan Pemerintahan Bush akan terus mencari alternatif yang tidak terlalu menuntut. Apakah mereka akan terbukti lebih atau kurang efektif daripada Protokol Kyoto adalah pertanyaan yang tidak akan dijawab sampai mungkin sudah terlambat untuk merencanakan kursus baru.

Diedit oleh Frederic Beaudry