Keberhasilan dan Kegagalan Détente di Perang Dingin

Dari akhir 1960 - an hingga akhir 1970 - an, Perang Dingin disorot oleh periode yang dikenal sebagai "détente" - pelonggaran ketegangan antara Amerika Serikat dan Uni Soviet. Sementara periode détente menghasilkan negosiasi dan perjanjian yang produktif tentang kontrol senjata nuklir dan hubungan diplomatik ditingkatkan, peristiwa pada akhir dekade akan membawa negara adidaya kembali ke jurang perang.

Penggunaan istilah "detent" - Prancis untuk "relaksasi" - mengacu pada pelonggaran hubungan geopolitik tegang kembali ke tahun 1904 Entente Cordiale, perjanjian antara Inggris Raya dan Prancis yang mengakhiri perang tanpa henti selama berabad-abad dan membuat negara-negara sekutu kuat di perang dunia I dan sesudahnya.

Dalam konteks Perang Dingin, presiden AS Richard Nixon dan Gerald Ford menyebut détente sebagai "pencairan" AS-Soviet diplomasi nuklir penting untuk menghindari konfrontasi nuklir.

Sementara hubungan AS-Soviet telah tegang sejak akhir perang dunia II

Sebagai reaksi terhadap Krisis Rudal Kuba, saluran telepon langsung - yang disebut telepon merah - dipasang di antara Putih AS House dan Soviet Kremlin di Moskow memungkinkan para pemimpin kedua negara untuk berkomunikasi secara instan untuk mengurangi risiko nuklir perang.

Meskipun ada preseden damai yang ditetapkan oleh tindakan awal détente ini, eskalasi yang cepat dari perang Vietnam selama pertengahan 1960-an meningkatkan ketegangan Soviet-Amerika dan membuat pembicaraan senjata nuklir lebih lanjut tidak mungkin dilakukan.

Namun, pada akhir 1960-an, baik pemerintah Soviet maupun AS menyadari satu fakta besar dan tak terhindarkan tentang perlombaan senjata nuklir: Itu sangat mahal. Biaya mengalihkan porsi yang semakin besar dari anggaran mereka untuk penelitian militer membuat kedua negara menghadapi lokal kesulitan ekonomi.

Pada saat yang sama, perpecahan Tiongkok-Soviet - kemerosotan cepat hubungan antara Uni Soviet dan Uni Soviet Republik Rakyat Cina - dibuat menjadi lebih ramah dengan Amerika Serikat terlihat seperti ide yang lebih baik untuk Uni Soviet.

Di Amerika Serikat, melonjaknya biaya dan dampak politik dari Perang Vietnam menyebabkan para pembuat kebijakan untuk melihat peningkatan hubungan dengan Uni Soviet sebagai langkah membantu dalam menghindari perang serupa di Irak masa depan.

Dengan kedua belah pihak bersedia untuk setidaknya mengeksplorasi gagasan pengendalian senjata, akhir 1960-an dan awal 1970-an akan melihat periode paling produktif dari desente.

Bukti pertama kerja sama era détente datang dalam Nuclear Nonproliferation Treaty (NPT) tahun 1968, sebuah pakta yang ditandatangani oleh beberapa negara besar tenaga nuklir dan non-nuklir berjanji kerja sama mereka dalam membendung penyebaran nuklir teknologi.

Meskipun NPT pada akhirnya tidak mencegah proliferasi senjata nuklir, NPT membuka jalan bagi putaran pertama Pembicaraan Pembatasan Senjata Strategis (SALT I) dari November 1969 hingga Mei 1972. Pembicaraan SALT I menghasilkan Perjanjian Rudal Antiballistik bersama dengan perjanjian sementara membatasi jumlah rudal balistik antarbenua (ICBM) yang dapat dimiliki masing-masing pihak.

Pada tahun 1975, dua tahun negosiasi oleh Konferensi Keamanan dan Kerjasama di Eropa menghasilkan Helsinki Final Act. Ditanda tangani oleh 35 negara, Undang-Undang tersebut membahas berbagai masalah global dengan implikasi Perang Dingin, termasuk yang baru peluang untuk perdagangan dan pertukaran budaya, dan kebijakan yang mempromosikan perlindungan universal manusia hak.

Sayangnya, tidak semua, tetapi sebagian besar hal baik harus berakhir. Pada akhir tahun 1970-an, cahaya hangat détente AS-Soviet mulai memudar. Sementara para diplomat kedua negara menyepakati perjanjian SALT kedua (SALT II), tidak ada pemerintah yang meratifikasinya. Sebaliknya, kedua negara sepakat untuk terus mematuhi ketentuan pengurangan senjata dari perjanjian SALT I lama sambil menunggu negosiasi di masa depan.

Ketika détente mogok, kemajuan kendali senjata nuklir terhenti sepenuhnya. Ketika hubungan mereka terus terkikis, menjadi jelas bahwa AS dan Uni Soviet telah melebih-lebihkan sejauh mana Détente akan berkontribusi pada akhir Dingin yang menyenangkan dan damai Perang.

Semua berakhir kecuali ketika Uni Soviet menginvasi Afghanistan pada tahun 1979. Presiden Jimmy Carter membuat marah Soviet dengan meningkatkan belanja pertahanan AS dan mensubsidi upaya anti-Soviet Pejuang mujahidin di Afghanistan dan Pakistan.

Invasi Afghanistan juga menyebabkan Amerika Serikat memboikot Olimpiade 1980 yang diadakan di Moskow. Kemudian di tahun yang sama, Ronald Reagan terpilih Presiden Amerika Serikat setelah berjalan pada platform anti-détente. Dalam konferensi pers pertamanya sebagai presiden, Reagan menyebut détente sebagai "jalan satu arah yang digunakan Uni Soviet untuk mencapai tujuannya."

Dengan invasi Soviet ke Afghanistan dan pemilihan Reagan, pembalikan kebijakan détente yang dimulai selama Pemerintahan Carter mengambil jalur cepat. Di bawah apa yang dikenal sebagai "Doktrin Reagan," Amerika Serikat melakukan penumpukan militer terbesar sejak Perang Dunia II dan menerapkan kebijakan baru yang langsung menentang Uni Soviet. Reagan menghidupkan kembali program pembom nuklir jangka panjang B-1 Lancer yang telah dipotong oleh pemerintahan Carter dan memerintahkan peningkatan produksi sistem rudal MX yang sangat mobile. Setelah Soviet mulai mengerahkan ICBMs medium-range Pioneer RSD-10 mereka, Reagan meyakinkan NATO untuk menyebarkan rudal nuklir di Jerman Barat. Akhirnya, Reagan membatalkan semua upaya untuk mengimplementasikan ketentuan-ketentuan perjanjian senjata nuklir SALT II. Pembicaraan kontrol senjata tidak akan dilanjutkan sampai Mikhail Gorbachev, sebagai satu-satunya kandidat dalam pemungutan suara, terpilih sebagai presiden Uni Soviet pada tahun 1990.

Dengan Amerika Serikat mengembangkan apa yang disebut "Perang Bintang" Presiden Reagan Inisiatif Pertahanan Strategis (SDI) sistem rudal ant-balistik, Gorbachev menyadari bahwa biaya untuk melawan A.S. masuk sistem senjata nuklir, sementara masih berperang di Afghanistan pada akhirnya akan bangkrut pemerintah.

Dalam menghadapi biaya yang semakin tinggi, Gorbachev setuju untuk mengadakan pembicaraan baru mengenai kontrol senjata dengan Presiden Reagan. Negosiasi mereka menghasilkan Perjanjian Pengurangan Senjata Strategis 1991 dan 1993. Di bawah dua pakta yang dikenal sebagai MULAI I dan MULAI II, kedua negara tidak hanya sepakat untuk berhenti membuat senjata nuklir baru tetapi juga untuk secara sistematis mengurangi persediaan senjata yang ada.

Sejak diberlakukannya perjanjian START, jumlah senjata nuklir yang dikendalikan oleh dua negara adidaya Perang Dingin telah berkurang secara signifikan. Di Amerika Serikat, jumlah perangkat nuklir turun dari ketinggian lebih dari 31.100 pada tahun 1965 menjadi sekitar 7.200 pada tahun 2014. Stok nuklir di Rusia / Uni Soviet turun dari sekitar 37.000 pada 1990 menjadi 7.500 pada 2014.

Perjanjian-perjanjian START menyerukan pengurangan senjata nuklir terus menerus sampai tahun 2022, ketika persediaan akan dikurangi menjadi 3.620 di Amerika Serikat dan 3.350 di Rusia.

Sementara mereka berdua berusaha untuk menjaga perdamaian, détente dan peredaan adalah ekspresi yang sangat berbeda dari kebijakan luar negeri. Keberhasilan détente, dalam konteks Perang Dingin yang paling umum digunakan, sebagian besar bergantung pada "kehancuran yang saling dijamin" (MAD), teori mengerikan bahwa penggunaan senjata nuklir akan mengakibatkan penghancuran total baik penyerang dan pembela. Untuk mencegah Armageddon nuklir ini, détente mengharuskan Amerika Serikat dan Uni Soviet membuat konsesi satu sama lain dalam bentuk pakta kontrol senjata yang terus dinegosiasikan hari ini. Dengan kata lain, détente adalah jalan dua arah.

Peredaan, di sisi lain, cenderung jauh lebih sepihak dalam membuat konsesi dalam negosiasi untuk mencegah perang. Mungkin contoh terbaik dari peredaan sepihak seperti itu adalah kebijakan Inggris Raya pra-Perang Dunia II di Britania Raya terhadap Italia Fasis dan Nazi Jerman pada 1930-an. Atas arahan Perdana Menteri saat itu Neville Chamberlain, Inggris mengakomodasi invasi Italia ke Ethiopia pada tahun 1935 dan tidak melakukan apa pun untuk menghentikan Jerman dari mencaplok Austria pada tahun 1938. Kapan Adolf Hitler mengancam untuk menyerap bagian etnis Jerman dari Cekoslowakia, Chamberlain — bahkan dalam menghadapi pawai Nazi di seluruh Eropa — menegosiasikan yang terkenal itu Perjanjian Munich, yang memungkinkan Jerman untuk mencaplok Sudetenland, di Cekoslowakia barat.