Kekuatan Kongres yang Tersirat

Di pemerintah federal Amerika Serikat, istilah "kekuatan tersirat" berlaku untuk kekuasaan yang dijalankan oleh Kongres yang tidak secara tegas diberikan kepadanya oleh Konstitusi tetapi dianggap “perlu dan tepat” untuk secara efektif melaksanakannya secara konstitusional kekuatan yang diberikan.

Pengambilan Kunci: Kekuatan Tersirat Kongres

Bagaimana Kongres dapat mengeluarkan undang-undang yang tidak secara khusus diberikan oleh Konstitusi A.S.

Pasal I, Bagian 8 Konstitusi memberikan Kongres sangat

Dalam contoh bersejarah kekuatan yang tersirat, ketika Kongres menciptakan Bank Pertama Amerika Serikat pada 1791, Presiden George Washington tanya Menteri Keuangan Alexander Hamilton untuk membela tindakan atas keberatan Thomas Jefferson, James Madison, dan Jaksa Agung Edmund Randolph.

Dalam argumen klasik untuk kekuatan yang tersirat, Hamilton menjelaskan bahwa tugas berdaulat dari pemerintah mana pun tersirat bahwa pemerintah memiliki hak untuk menggunakan kekuatan apa pun yang diperlukan untuk melaksanakannya tugas

Hamilton lebih lanjut berpendapat bahwa "kesejahteraan umum" dan klausul "perlu dan tepat" Konstitusi memberikan dokumen elastisitas yang dicari oleh para pembingkai. Yakin dengan argumen Hamilton, Presiden Washington menandatangani undang-undang perbankan menjadi undang-undang.

Pada 1816, Ketua Pengadilan John Marshall mengutip argumen Hamilton tahun 1791 untuk kekuasaan yang tersirat dalam keputusan Mahkamah Agung di tahun McCulloch v. Maryland menegakkan RUU yang disahkan oleh Kongres menciptakan Bank Kedua Amerika Serikat. Marshall berpendapat bahwa Kongres memiliki hak untuk mendirikan bank, sebagaimana Konstitusi memberikan kepada Kongres kekuatan tersirat tertentu di luar yang dinyatakan secara eksplisit.

Kongres, bagaimanapun, menarik kekuasaan tersirat yang sering kontroversial untuk mengeluarkan undang-undang yang tampaknya tidak ditentukan dari Pasal I, Bagian 8, Klausa 18, yang memberikan Kongres kekuasaan,

“Untuk membuat semua Hukum yang perlu dan layak untuk melaksanakan Eksekusi, Kekuatan-kekuatan yang disebutkan sebelumnya, dan semuanya Wewenang lain yang diberikan oleh Konstitusi ini di Pemerintah Amerika Serikat, atau di Departemen atau Pejabat mana pun daripadanya."

Apa yang disebut "Klausa Diperlukan dan Tepat" atau "Klausul Elastis" memberi kekuatan kepada Kongres, sementara tidak secara khusus tercantum dalam Konstitusi, yang dianggap perlu untuk menerapkan 27 kekuasaan yang disebutkan dalam Artikel I.

Beberapa contoh bagaimana Kongres telah melaksanakan kekuasaannya yang tersirat luas yang diberikan oleh Pasal I, Bagian 8, Pasal 18 meliputi:

• Hukum Kontrol Senjata: Jelas dalam penggunaan kekuasaan tersirat yang paling kontroversial, Kongres telah mengeluarkan undang-undang yang membatasi penjualan dan kepemilikan senjata api sejak 1927. Walaupun undang-undang semacam itu tampaknya bertentangan dengan Amandemen Kedua yang memastikan hak untuk "menjaga dan memanggul senjata," Kongres secara konsisten mengutip kekuatannya yang dinyatakan. untuk mengatur perdagangan antarnegara bagian yang diberikan kepadanya oleh Pasal I, Bagian 8, Klausul 3, yang biasa disebut "Klausul Perdagangan," sebagai pembenaran untuk meloloskan kendali senjata hukum.
• Upah Minimum Federal: Ilustrasi lain dari penggunaan kekuatan tersirat Kongres dapat dilihat dalam interpretasinya yang agak longgar dari Klausul Perdagangan yang sama untuk membenarkan pengesahannya dari yang pertama. Upah Minimum Federal hukum pada tahun 1938.
• Pajak penghasilan: Sementara Pasal I memberi Kongres kekuatan spesifik yang luas untuk "meletakkan dan mengumpulkan Pajak," Kongres mengutipnya kekuatan tersirat di bawah Klausul Elastis dalam mengesahkan Revenue Act 1861 menciptakan pendapatan pertama negara hukum pajak.
• Draft Militer: Selalu kontroversial, tetapi masih wajib militer wajib hukum diberlakukan untuk menerapkan kekuatan Pasal I yang diungkapkan Kongres untuk "menyediakan Pertahanan bersama dan Kesejahteraan umum Amerika Serikat."
• Menyingkirkan Penny: Di hampir setiap sesi Kongres, anggota parlemen mempertimbangkan RUU untuk menghapuskan sen, yang masing-masing biaya pembayar pajak hampir 2 sen masing-masing untuk membuat. Seandainya undang-undang "pembunuh bayaran" seperti itu berlalu, Kongres akan bertindak di bawah kekuasaan Pasal I yang lebih luas untuk "uang koin ..."

Konsep kekuasaan yang tersirat dalam Konstitusi jauh dari baru. Para perumus tahu bahwa 27 kekuatan yang dinyatakan tercantum dalam Pasal I, Bagian 8 tidak akan pernah memadai mengantisipasi semua situasi dan masalah yang tak terduga yang harus ditangani oleh Kongres melalui tahun.

Mereka beralasan bahwa dalam peran yang dimaksudkan sebagai bagian paling dominan dan penting dari pemerintah, pemerintah cabang legislatif akan membutuhkan kekuatan pembuatan undang-undang seluas mungkin. Akibatnya, para perumus membuat klausul “Diperlukan dan Tepat” ke dalam Konstitusi sebagai perlindungan untuk memastikan Kongres memiliki kelonggaran pembuatan undang-undang yang pasti dibutuhkan.

Karena penentuan apa yang “perlu dan tidak” layak dan tidak tepat adalah subyektif, kekuasaan Kongres yang tersirat telah menjadi kontroversi sejak masa-masa awal pemerintahan.

Pengakuan resmi pertama tentang keberadaan dan validitas kekuasaan Kongres yang tersirat datang dalam keputusan penting Mahkamah Agung pada tahun 1819.

Dalam McCulloch v. Maryland kasus, Mahkamah Agung diminta untuk memutuskan tentang konstitusionalitas undang-undang yang disahkan oleh Kongres mendirikan bank nasional yang diatur secara federal.

Menurut pendapat mayoritas pengadilan, Hakim Agung yang terhormat John Marshall menegaskan doktrin "kekuatan tersirat" yang memberikan kekuatan Kongres tidak secara tegas tercantum dalam Pasal I Konstitusi, tetapi "perlu dan tepat" untuk melaksanakan kekuatan "yang disebutkan".

Secara khusus, pengadilan menemukan bahwa sejak pembentukan bank terkait dengan kekuasaan Kongres yang secara jelas disebutkan untuk mengumpulkan pajak, meminjam uang, dan mengatur perdagangan antarnegara bagian, bank yang dimaksud adalah konstitusional di bawah "Klausa Diperlukan dan Tepat."

Atau seperti yang ditulis John Marshall,

"(L) dan tujuannya sah, biarkan itu berada dalam ruang lingkup konstitusi, dan semua cara yang sesuai, yang jelas diadopsi untuk tujuan itu, yang tidak dilarang, tetapi terdiri dengan surat dan semangat konstitusi, adalah konstitusional."

Jika Anda menemukan kekuatan tersirat dari Kongres menarik, Anda mungkin juga ingin belajar tentang apa yang disebut "tagihan pengendara, ”Metode yang sepenuhnya konstitusional yang sering digunakan oleh anggota parlemen untuk mengeluarkan tagihan yang tidak populer yang ditentang oleh sesama anggota mereka.