Proses Penyesuaian dalam Pemerintah AS

Proses impeachment di pemerintah A.S. pertama kali disarankan oleh Benjamin Franklin selama Konvensi Konstitusi pada 1787. Memperhatikan bahwa mekanisme tradisional untuk mengeluarkan kepala eksekutif yang "menjengkelkan" - seperti raja - dari kekuasaan miliki telah dibunuh, Franklin dengan jelas menyarankan proses pemakzulan sebagai yang lebih rasional dan lebih disukai metode.

Takeaways Utama: Proses Penempatan

Di bawah Konstitusi A.S., itu

Pemakzulan presiden mungkin hal terakhir yang menurut Anda bisa terjadi di Amerika. Faktanya, sejak 1841, lebih dari sepertiga dari semua Presiden Amerika meninggal di kantor, menjadi cacat, atau mengundurkan diri. Namun, tidak ada Presiden Amerika yang pernah dipaksa keluar dari jabatannya karena pemakzulan.

Tiga presiden A.S. telah dimakzulkan oleh DPR — tetapi tidak dihukum dan dikeluarkan dari jabatannya oleh Senat — dan dua lainnya telah menjadi subyek diskusi pemakzulan yang serius:

• Andrew Johnson sebenarnya dimakzulkan ketika Kongres menjadi tidak senang dengan cara dia berurusan dengan beberapa masalah pasca-Perang Saudara, tetapi Johnson dibebaskan di Senat dengan satu suara dan tetap di kantor.
• Kongres memperkenalkan resolusi untuk dimakzulkan John Tyler atas masalah hak-hak negara, tetapi resolusi gagal.
• Kongres memperdebatkan pemakzulan Presiden Richard Nixon di atas Watergate pembobolan, tetapi ia mengundurkan diri sebelum proses impeachment dimulai.
• William J. Clinton diadili oleh DPR dengan tuduhan sumpah palsu dan menghalangi keadilan sehubungan dengan perselingkuhannya dengan intern Gedung Putih Monica Lewinsky. Clinton akhirnya dibebaskan oleh Senat.
• Donald Trump didakwa oleh DPR dengan tuduhan penyalahgunaan kekuasaan dan obstruksi Kongres terkait dengan permintaan campur tangan asing dari Ukraina dalam pemilihan presiden 2020.

Proses impeachment dimainkan di Kongres dan membutuhkan suara kritis di kedua Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat. Sering dikatakan bahwa "DPR memakzulkan hukuman dan Senat terpidana," atau tidak. Pada intinya, DPR pertama-tama memutuskan apakah ada alasan untuk memakzulkan presiden, dan jika ya, Senat mengadakan persidangan formal pemakzulan.

• Itu Komite Kehakiman House memutuskan apakah akan melanjutkan impeachment atau tidak. Jika mereka ...
• Ketua Komite Kehakiman akan mengusulkan resolusi yang menyerukan Komite Kehakiman untuk memulai penyelidikan formal terhadap masalah impeachment.
• Berdasarkan penyelidikan mereka, Komite Kehakiman akan mengirimkan resolusi lain yang terdiri dari satu atau lebih "Artikel dari Impeachment "kepada seluruh House yang menyatakan bahwa impeachment dibenarkan dan mengapa atau impeachment itu tidak disebut untuk.
• Full House (mungkin beroperasi di bawah peraturan lantai khusus yang ditetapkan oleh Komite Aturan Rumah) akan memperdebatkan dan memberikan suara untuk setiap Pasal Pemberlakuan.
• Jika ada salah satu dari Pasal Pemberlakuan ini disetujui dengan suara mayoritas sederhana, Presiden akan "dimakzulkan." Namun, dimakzulkan seperti dituduh melakukan kejahatan. Presiden akan tetap menjabat sambil menunggu hasil sidang impeachment Senat.

• Anggaran Dasar diterima dari DPR.
• Senat merumuskan aturan dan prosedur untuk mengadakan persidangan.
• Persidangan akan diadakan dengan presiden yang diwakili oleh pengacaranya. Sekelompok anggota DPR terpilih bertindak sebagai "jaksa penuntut." Itu Ketua Hakim Agung (saat ini John G. Roberts) memimpin dengan semua 100 Senator bertindak sebagai juri.
• Senat bertemu dalam sesi pribadi untuk membahas putusan.
• Senat, dalam sesi terbuka, memberikan suara pada vonis. A 2/3 pemungutan suara supermajority Senat akan menghasilkan hukuman.
• Senat akan memilih untuk mengeluarkan Presiden dari kantor.
• Senat juga dapat memilih (dengan suara mayoritas sederhana) untuk melarang Presiden dari memegang jabatan publik di masa depan.

Setelah pejabat yang diadvokasi dihukum di Senat, pemecatan mereka dari kantor otomatis dan mungkin tidak diajukan banding. Dalam kasus 1993 Nixon v. Amerika Serikat, itu A.S. Mahkamah Agung memutuskan bahwa pengadilan federal tidak dapat meninjau proses impeachment.

Di tingkat negara bagian, badan legislatif negara bagian dapat memakzulkan pejabat negara, termasuk gubernur, sesuai dengan konstitusi negara masing-masing.

Pasal II, Bagian 4 Konstitusi mengatakan, "Presiden, Wakil Presiden dan semua Pejabat Sipil Amerika Serikat, akan dikeluarkan dari Kantor tentang Impeachment untuk, dan Penghukuman atas, Pengkhianatan, Suap, atau Kejahatan Tinggi dan Pelanggaran Tinggi lainnya. "

Hingga saat ini, dua hakim federal telah dimakzulkan dan dipindahkan dari jabatannya berdasarkan tuduhan suap. Tidak ada pejabat federal yang pernah menghadapi impeachment berdasarkan tuduhan makar. Semua proses pemakzulan lainnya yang dilakukan terhadap pejabat federal, termasuk tiga presiden, didasarkan pada tuduhan “kejahatan tinggi dan pelanggaran ringan.”

Menurut pengacara konstitusional, "Kejahatan Tinggi dan Pelanggaran" adalah (1) kriminalitas nyata — melanggar hukum; (2) penyalahgunaan kekuasaan; (3) "pelanggaran kepercayaan publik" sebagaimana didefinisikan oleh Alexander Hamilton dalam Makalah Federalis. Pada tahun 1970, Perwakilan Gerald R. Ford mendefinisikan pelanggaran yang tidak dapat ditembus sebagai "apa pun yang oleh mayoritas Dewan Perwakilan Rakyat dianggap sebagai momen tertentu dalam sejarah."

Secara historis, Kongres telah menerbitkan Artikel-Artikel Impeachment untuk tindakan dalam tiga kategori umum:

• Melebihi batas konstitusi kekuatan kantor.
• Perilaku sangat tidak sesuai dengan fungsi dan tujuan kantor yang tepat.
• Mempekerjakan kekuatan kantor untuk tujuan yang tidak patut atau untuk keuntungan pribadi.

Proses impeachment bersifat politis, bukan kriminal. Kongres tidak memiliki kekuatan untuk menjatuhkan hukuman pidana kepada pejabat yang dimakzulkan. Tetapi pengadilan kriminal dapat mengadili dan menghukum pejabat jika mereka telah melakukan kejahatan.

Pada tanggal 18 Desember 2019, Dewan Perwakilan Rakyat yang dikontrol Demokrat memberikan suara mayoritas sepanjang garis partai untuk memakzulkan Presiden Amerika Serikat ke-45 Donald Trump dengan tuduhan menyalahgunakan kekuasaan konstitusionalnya yang diberikan dan menghalangi Kongres.

Dua artikel impeachment — Penyalahgunaan Kekuasaan dan Obstruksi Kongres — didasarkan pada percakapan telepon antara Presiden Trump dan Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskiy. Selama panggilan 25 Juli 2019, Presiden Trump diduga melakukan pelepasan bantuan militer AS sebesar $ 400 juta yang sebelumnya ditahan ke Ukraina bergantung pada perjanjian Zelenskiy untuk mengumumkan kepada publik bahwa pemerintahnya sedang menyelidiki saingan politik Trump dan presiden Demokrat tahun 2020 kandidat Joe Biden dan putranya, Hunter, mengenai urusan bisnis mereka dengan Burisma, sebuah perusahaan gas utama Ukraina. Bantuan militer, yang dibutuhkan oleh Ukraina dalam konflik yang sedang berlangsung dengan Rusia, dirilis oleh Gedung Putih pada 11 September 2019.

Artikel-artikel pemakzulan menuduh Trump menyalahgunakan kekuasaan presidensialnya dengan mencari bantuan politik pemerintah asing dan campur tangan dalam pemilihan A.S. proses, dan menghalangi investigasi kongres dengan menolak untuk mengizinkan pejabat administrasi untuk mematuhi panggilan dari pengadilan menuntut kesaksian mereka di impeachment DPR penyelidikan.

Dengan Ketua Pengadilan John G. Roberts memimpin, sidang impeachment Senat dimulai pada 21 Januari 2020. Dengan manajer impeachment House mempresentasikan kasus untuk dihukum dan pengacara Gedung Putih mempresentasikan argumen pembelaan, membuka dan menutup berlangsung dari 22 hingga 25 Januari. Pengacara Presiden Trump berpendapat bahwa tindakannya mengenai Ukraina tidak mewakili “kejahatan tinggi dan pelanggaran ringan, ”Dan dengan demikian gagal memenuhi ambang konstitusional untuk penghukuman dan pemindahan dari jabatan.

Selama minggu terakhir bulan Januari, para manajer impeachment DPR dan Demokrat Senat kunci berpendapat materi itu saksi - khususnya mantan penasihat keamanan nasional John Bolton - harus dipanggil untuk memberi kesaksian di percobaan. Namun, mayoritas Senat dari Partai Republik mengalahkan mosi untuk memanggil saksi dalam pemungutan suara 49-51 pada 31 Januari.

Pada 5 Februari 2020, sidang impeachment berakhir dengan pemungutan suara Senat untuk membebaskan Presiden Trump dari kedua tuduhan terhadapnya. Atas tuduhan penyalahgunaan kekuasaan, mosi untuk membebaskan disahkan 52-48, dengan Senator Mitt Romney dari Utah menjadi satu-satunya orang Republik yang memberikan suara untuk penghukuman. Atas tuduhan menghalangi Kongres, mosi pembebasan diteruskan dengan suara garis partai langsung 53-47. "Oleh karena itu, diperintahkan dan diputuskan bahwa Donald John Trump berkata, dan dia dengan ini, dibebaskan dari dakwaan dalam artikel tersebut," kata Hakim Agung Roberts setelah pemungutan suara kedua.