Rincian Laporan RAND 9-11 Kompensasi Korban

Dana Kompensasi Korban (VCF) 11 September yang asli dibuat di bawah Presiden George W. semak dan beroperasi dari 2001-2004 untuk memberikan kompensasi bagi individu, atau perwakilan individu yang meninggal, dilukai atau dibunuh di 11 September 2001 serangan teroris. Demikian pula, VCF memberikan kompensasi bagi individu, atau perwakilan individu yang meninggal, dirugikan atau terbunuh selama upaya pembersihan dan pemulihan yang terjadi segera setelah itu serangan. Artikel berikut merinci bagaimana dana dari VCF asli diharapkan didistribusikan dan bagaimana VCF diperpanjang di bawah presiden. Barack Obama dan Donald Trump.

Sebuah studi yang dirilis oleh RAND Corporation menunjukkan bahwa korban September 11, 2001 serangan teroris - baik individu yang terbunuh atau terluka parah dan individu serta bisnis yang terkena dampak pemogokan - telah menerima setidaknya $ 38,1 miliar sebagai kompensasi, dengan perusahaan asuransi dan pemerintah federal menyediakan lebih dari 90 persen pembayaran.

Bisnis New York telah menerima 62 persen dari total kompensasi, yang mencerminkan dampak ekonomi yang luas dari serangan di dalam dan di dekat Pusat perdagangan dunia. Di antara individu yang terbunuh atau terluka parah, responden darurat dan keluarga mereka telah menerima lebih dari warga sipil dan keluarga mereka yang menderita kerugian ekonomi yang serupa. Rata-rata, responden pertama telah menerima sekitar $ 1,1 juta lebih banyak per orang daripada warga sipil dengan kerugian ekonomi yang serupa.

Serangan teroris 9-11 mengakibatkan kematian 2.551 warga sipil dan cedera serius pada 215 lainnya. Serangan juga menewaskan atau melukai 460 responden darurat.

“Kompensasi yang dibayarkan kepada para korban serangan terhadap World Trade Center, Pentagon dan di Pennsylvania belum pernah terjadi sebelumnya dalam cakupannya dan dalam campuran program yang digunakan untuk melakukan pembayaran, ”kata Lloyd Dixon, seorang ekonom senior RAND dan penulis utama laporan tersebut. “Sistem ini telah menimbulkan banyak pertanyaan tentang kesetaraan dan keadilan yang tidak memiliki jawaban yang jelas. Mengatasi masalah ini sekarang akan membantu bangsa menjadi lebih siap untuk masa depan terorisme.

Dixon dan penulis bersama Rachel Kaganoff Stern mewawancarai dan mengumpulkan bukti dari banyak sumber untuk memperkirakannya jumlah kompensasi yang dibayarkan oleh perusahaan asuransi, lembaga pemerintah dan badan amal setelah serangan. Temuan mereka meliputi:

• Perusahaan asuransi mengharapkan untuk melakukan pembayaran setidaknya $ 19,6 miliar, yang terdiri dari 51 persen dari uang yang dibayarkan sebagai kompensasi.
• Total pembayaran pemerintah hampir $ 15,8 miliar (42 persen dari total). Ini termasuk pembayaran dari pemerintah lokal, negara bagian dan federal, ditambah pembayaran dari 11 September Dana Kompensasi Korban tahun 2001 yang didirikan oleh pemerintah federal untuk mengkompensasi mereka yang tewas atau terluka secara fisik dalam serangan itu. Totalnya tidak termasuk pembayaran untuk membersihkan situs World Trade Center atau membangun kembali infrastruktur publik di New York City.
• Pembayaran oleh kelompok amal hanya terdiri dari 7 persen dari total, meskipun fakta bahwa amal mendistribusikan $ 2,7 miliar yang belum pernah terjadi sebelumnya kepada para korban serangan. Karena kekhawatiran bahwa klaim pertanggungjawaban akan menyumbat pengadilan dan menciptakan kerugian ekonomi lebih lanjut, pemerintah federal membatasi tanggung jawab maskapai, bandara, dan badan pemerintah tertentu. Pemerintah membentuk Dana Kompensasi Korban untuk melakukan pembayaran kepada keluarga atas kematian dan cedera para korban. Selain itu, pemerintah mendanai program revitalisasi ekonomi utama untuk Kota New York.
  Peneliti RAND menemukan bahwa bisnis yang dirugikan oleh serangan telah menerima sebagian besar kompensasi yang dapat diukur oleh studi ini. Keluarga warga sipil yang terbunuh dan warga sipil yang terluka menerima pembayaran tertinggi kedua. Studi ini menemukan bahwa:
• Bisnis di New York City, khususnya di Manhattan yang lebih rendah dekat World Trade Center, miliki menerima $ 23,3 miliar sebagai kompensasi atas kerusakan properti, operasi yang terganggu, dan ekonomi insentif. Sekitar 75 persen dari itu berasal dari perusahaan asuransi. Lebih dari $ 4,9 miliar digunakan untuk merevitalisasi ekonomi Lower Manhattan.
• Warga sipil yang terbunuh atau terluka parah menerima total $ 8,7 miliar, rata-rata sekitar $ 3,1 juta per penerima. Sebagian besar ini berasal dari Dana Kompensasi Korban, tetapi pembayaran juga berasal dari perusahaan asuransi, pengusaha, dan badan amal.
• Sekitar $ 3,5 miliar dibayarkan kepada penduduk yang dipindahkan, pekerja yang kehilangan pekerjaan, atau orang lain yang menderita trauma emosional atau terkena bahaya lingkungan.
• Para responden darurat yang terbunuh atau terluka menerima total $ 1,9 miliar, dengan sebagian besar berasal dari pemerintah. Pembayaran rata-rata sekitar $ 1,1 juta lebih banyak per orang daripada untuk warga sipil dengan kerugian ekonomi yang serupa, dengan sebagian besar jumlah yang lebih tinggi karena pembayaran dari badan amal.

Fitur-fitur tertentu dari Dana Kompensasi Korban cenderung meningkatkan kompensasi relatif terhadap kerugian ekonomi. Fitur lain cenderung mengurangi kompensasi relatif terhadap kerugian ekonomi. Para peneliti mengatakan data individu yang lebih rinci diperlukan untuk menentukan efek bersih.

Sebagai contoh, Dana Kompensasi Korban memutuskan untuk membatasi jumlah pendapatan yang hilang di masa depan yang akan dipertimbangkan ketika menghitung penghargaan untuk mereka yang selamat. Administrator membatasi pendapatan, dana tersebut akan mempertimbangkan $ 231.000 per tahun dalam memproyeksikan pendapatan seumur hidup di masa depan, meskipun banyak orang yang terbunuh memperoleh lebih dari jumlah itu. Master khusus Dana Kompensasi Korban memiliki keleluasaan besar untuk menetapkan penghargaan akhir bagi mereka yang berpenghasilan lebih tinggi, tetapi data tidak tersedia tentang bagaimana ia menjalankan kebijakan tersebut.

Pada 2 Januari 2011, Presiden Barack Obama menandatangani James Zadroga 9/11 Health and Compensation Act 2010 (the Zadroga Act) menjadi undang-undang. Judul II Undang-Undang Zadroga mengaktifkan kembali Dana Kompensasi Korban 11 September. VCF yang diaktifkan kembali dibuka pada Oktober 2011 dan diizinkan beroperasi selama lima tahun, berakhir pada Oktober 2016.

Pada 18 Desember 2015, Presiden Obama menandatangani undang-undang yang mengesahkan Undang-Undang James Zadroga yang memperpanjang pendanaan untuk Dana Kompensasi Korban hingga 18 Desember 2020. Undang-undang juga memasukkan beberapa perubahan penting pada kebijakan dan prosedur VCF untuk mengevaluasi klaim dan menghitung kerugian setiap pengadu:

• Kerugian non-ekonomis yang diakibatkan oleh kanker sebesar $ 250.000.
• Kerugian non-ekonomi yang ditutup yang tidak diakibatkan oleh kanker sebesar $ 90.000.
• Menginstruksikan Master Khusus untuk memprioritaskan klaim untuk korban yang ditentukan oleh Master Khusus untuk menderita kondisi fisik yang paling melemahkan.
• Untuk tujuan menghitung kerugian ekonomi, capped Pendapatan Kotor Tahunan ("AGI") sebesar $ 200.000 untuk setiap tahun kerugian.
• Menghapus penghargaan minimum $ 10.000.

Pada 15 Februari 2019, Master Khusus VCF mengumumkan bahwa uang yang tersisa di VCF tidak akan cukup untuk membayar semua klaim yang tertunda dan yang diproyeksikan berdasarkan kebijakan dan prosedur VCF saat ini. Pengumuman ini mendorong Kongres untuk mempertimbangkan membuat undang-undang membuat pendanaan untuk kompensasi VCF hampir permanen.

Pada tanggal 29 Juli 2019, Presiden Donald Trump menandatangani undang-undang H. 1327, The Undang-Undang Otorisasi Permanen VCF, yang memperpanjang batas waktu pengajuan klaim untuk kompensasi dari 18 Desember 2020, hingga 1 Oktober 2090, dan menjamin pendanaan di masa depan sebagaimana diperlukan untuk membayar semua klaim yang disetujui.

diperbaharui oleh Robert Longley