Pakistan diukir keluar dari India pada tahun 1947 sebagai penyeimbang Muslim IndiaPopulasi Hindu. Sebagian besar Muslim Kashmir di sebelah utara kedua negara dibagi di antara mereka, dengan India mendominasi dua pertiga wilayah dan Pakistan sepertiga.
Pemberontakan yang dipimpin Muslim terhadap penguasa Hindu memicu penumpukan pasukan India dan upaya India untuk mencaploknya pada tahun 1948, memprovokasi perang dengan Pakistan, yang mengirim pasukan dan anggota suku Pashtun ke wilayah tersebut. Komisi PBB menyerukan penarikan pasukan kedua negara pada Agustus 1948. PBB memperantarai gencatan senjata pada tahun 1949, dan komisi beranggotakan lima orang yang terdiri dari Argentina, Belgia, Kolumbia, Cekoslowakia, dan Amerika Serikat menyusun resolusi yang menyerukan referendum memutuskan Masa depan Kashmir. Teks lengkap resolusi, yang India tidak pernah diizinkan untuk diterapkan, berikut.
Resolusi Komisi 5 Januari 1949
Komisi PBB untuk India dan Pakistan, Setelah menerima dari Pemerintah India dan Pakistan, dalam komunikasi tanggal 23 Desember dan 25 Desember 1948, masing-masing, penerimaan mereka terhadap prinsip-prinsip berikut yang merupakan tambahan untuk Resolusi Komisi 13 Agustus 1948:
1. Pertanyaan tentang aksesi Negara Jammu dan Kashmir ke India atau Pakistan akan diputuskan melalui metode demokratis plebisit yang bebas dan tidak memihak;
2. Plebisit akan diadakan ketika akan ditemukan oleh Komisi bahwa pengaturan gencatan senjata dan gencatan senjata diatur dalam Bagian I dan II dari resolusi Komisi 13 Agustus 1948 telah dilaksanakan dan pengaturan untuk plebisit telah dilakukan lengkap;
3.
- (a) Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa akan, dalam perjanjian dengan Komisi, mencalonkan a Administrator Plebisit yang akan berkepribadian tinggi internasional dan komandan jenderal kepercayaan. Dia akan secara resmi diangkat ke kantor oleh Pemerintah Jammu dan Kashmir.
- (B) Administrator Plebisit akan berasal dari Negara Jammu dan Kashmir kekuatan yang ia anggap diperlukan untuk mengorganisir dan melakukan plebisit dan untuk memastikan kebebasan dan ketidakberpihakan plebisit.
- (c) Administrator Plebisit akan memiliki wewenang untuk menunjuk staf asisten dan mengamati sebagaimana diperlukan.
4.
- (a) Setelah implementasi Bagian I dan II resolusi Komisi 13 Agustus 1948, dan ketika Komisi puas bahwa damai kondisi telah dipulihkan di Negara Bagian, Komisi dan Administrator Plebisit akan menentukan, dengan berkonsultasi dengan Pemerintah Indonesia India, pembuangan akhir angkatan bersenjata India dan Negara, pembuangan tersebut harus dengan memperhatikan keamanan Negara dan kebebasan negara. plebisit.
- (B) Sehubungan dengan wilayah sebagaimana dimaksud dalam A.2 Bagian II dari resolusi 13 Agustus, pembuangan akhir angkatan bersenjata di wilayah itu akan ditentukan oleh Komisi dan Administrator Plebisit dalam konsultasi dengan lokal pihak berwajib.
5. Semua otoritas sipil dan militer dalam Negara dan elemen-elemen politik utama Negara akan diminta untuk bekerja sama dengan Administrator Plebisit dalam persiapan untuk memegang plebisit.
6.
- (a) Semua warga negara yang telah meninggalkannya karena gangguan akan diundang dan bebas untuk kembali dan menggunakan semua hak mereka sebagai warga negara tersebut. Untuk tujuan memfasilitasi pemulangan, akan ditunjuk dua Komisi, satu terdiri dari nominasi India dan lainnya nominasi Pakistan. Komisi akan beroperasi di bawah arahan Administrator Plebisit. Pemerintah India dan Pakistan dan semua pihak berwenang di Negara Bagian Jammu dan Kashmir akan bekerja sama dengan Administrator Plebisit untuk memberlakukan ketentuan ini.
- (b) Semua orang (selain warga Negara) yang pada atau sejak 15 Agustus 1947 telah memasukinya untuk tujuan yang sah menurut hukum, harus meninggalkan Negara.
7. Semua pihak berwenang di Negara Bagian Jammu dan Kashmir akan berusaha memastikan, bekerja sama dengan Administrator Plebisit, bahwa:
- (a) Tidak ada ancaman, paksaan atau intimidasi, penyuapan atau pengaruh yang tidak semestinya terhadap pemilih dalam plebisit;
- (B) Tidak ada pembatasan ditempatkan pada kegiatan politik yang sah di seluruh Negara. Semua subjek Negara, terlepas dari kredo, kasta atau partai, harus aman dan bebas dalam mengekspresikan pandangan mereka dan dalam memberikan suara pada pertanyaan tentang aksesi Negara ke India atau Pakistan. Akan ada kebebasan pers, pidato dan pertemuan dan kebebasan bepergian di Negara, termasuk kebebasan masuk dan keluar yang sah;
- (c) Semua tahanan politik dibebaskan;
- (d) Minoritas di semua bagian Negara diberikan perlindungan yang memadai; dan
- (e) Tidak ada viktimisasi.
8. Administrator Plebisit dapat merujuk ke Komisi Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk masalah India dan Pakistan di mana ia mungkin memerlukan bantuan, dan Komisi dapat atas pertimbangannya meminta Administrator Plebisit untuk menjalankan tanggung jawabnya atas nama tanggung jawab tersebut dipercayakan;
9. Pada akhir plebisit, Administrator Plebisit akan melaporkan hasilnya kepada Komisi dan kepada Pemerintah Jammu dan Kashmir. Komisi kemudian akan memberikan sertifikasi kepada Dewan Keamanan apakah plebisit telah bebas atau tidak memihak;
10. Setelah penandatanganan perjanjian gencatan senjata, rincian proposal yang disebutkan di atas akan dijabarkan dalam konsultasi yang digambarkan dalam Bagian III dari resolusi Komisi 13 Agustus 1948. Administrator Plebisit akan sepenuhnya terkait dalam konsultasi ini;
Memuji Pemerintah India dan Pakistan atas tindakan cepat mereka dalam memerintahkan gencatan senjata mulai berlaku sejak satu menit sebelum tengah malam tanggal 1 Januari 1949, sesuai dengan persetujuan tersebut tiba sebagaimana ditentukan oleh Resolusi Komisi 13 Agustus 1948; dan
Memutuskan untuk kembali dalam waktu dekat ke Sub-benua untuk melepaskan tanggung jawab yang dibebankan kepadanya oleh Resolusi 13 Agustus 1948 dan oleh prinsip-prinsip sebelumnya.