Apa itu Redistricting? Pengertian dan Contoh

The best protection against click fraud.

Redistricting adalah proses di mana batas-batas distrik kongres dan legislatif negara bagian Amerika Serikat ditarik. Semua anggota DPR AS dan legislatif negara bagian dipilih oleh orang-orang yang tinggal di distrik legislatif. Batas-batas distrik digambar ulang setiap 10 tahun berdasarkan jumlah populasi sensus Amerika Serikat.

Takeaways Utama: Redistricting

  • Redistricting adalah proses di mana batas-batas kongres AS dan batas-batas distrik legislatif negara bagian ditarik.
  • Redistricting dilakukan setiap 10 tahun berdasarkan total populasi yang dilaporkan oleh Sensus AS.
  • Sebuah undang-undang yang diberlakukan pada tahun 1967 mensyaratkan bahwa hanya satu perwakilan AS yang dipilih dari setiap distrik kongres.
  • Undang-undang federal mensyaratkan bahwa distrik legislatif harus memiliki populasi yang hampir sama dan tidak boleh ditarik dengan cara apa pun yang mendiskriminasi berdasarkan ras atau etnis.
  • Pemekaran distrik bisa menjadi kontroversial ketika politisi “bersekongkol,” atau menggambar ulang garis distrik untuk mendukung partai politik, kandidat, atau kelompok etnis tertentu.
instagram viewer

Undang-undang federal mensyaratkan bahwa distrik legislatif harus memiliki populasi yang hampir sama dan tidak boleh ditarik dengan cara apa pun yang mendiskriminasi berdasarkan ras atau etnis. Pemekaran distrik bisa menjadi kontroversial ketika politisi "bersekongkol," atau menggambar ulang garis distrik untuk mempengaruhi pemilihan untuk mendukung partai politik, kandidat, atau kelompok etnis tertentu. Selagi Undang-undang Hak Suara tahun 1965 sangat melindungi terhadap ras persekongkolan, memanipulasi garis distrik untuk mendukung partai politik masih umum.

Cara Kerja Redistricting

Sementara setiap negara bagian menetapkan prosesnya untuk menggambar ulang distrik kongres dan legislatif negara bagian AS, distrik tersebut harus mematuhi beberapa standar undang-undang konstitusional dan federal.

Federal

Pasal I, Bagian 2 Konstitusi mensyaratkan bahwa populasi Amerika Serikat dihitung setiap 10 tahun. Berdasarkan sensus penduduk sepuluh tahun ini, jumlah kursi tiap negara bagian di DPR ditentukan melalui proses pembagian. Karena distribusi geografis populasi mereka bergeser, negara bagian diharuskan menggambar ulang batas-batas distrik kongres mereka setiap sepuluh tahun.

Peta 53 distrik kongres AS di California.
Peta 53 distrik kongres AS di California.Brichuas / Getty Images

Pada tahun 1967 Kongres mengesahkan undang-undang distrik beranggota tunggal (2 Kode A.S. 2c.) yang mengharuskan hanya satu perwakilan AS yang dipilih dari setiap distrik kongres. Di negara bagian dengan populasi kecil yang memungkinkan hanya satu perwakilan AS—saat ini Alaska, Wyoming, North Dakota, South Dakota, Vermont, dan Delaware—pemilihan kongres di seluruh negara bagian adalah dipegang. District of Columbia saat ini mengadakan pemilihan kongres besar untuk memilih satu delegasi non-voting ke House of Representatives. Di negara bagian dengan hanya satu distrik kongres, redistricting tidak diperlukan.

Dalam kasus tahun 1964 Wesberry v. Sanders, Mahkamah Agung A.S. memutuskan bahwa negara bagian harus berusaha untuk memastikan bahwa populasinya Distrik kongres A.S. sama “sedekat mungkin.” Persyaratan ini sangat ketat diberlakukan. Setiap distrik kongres yang ditarik untuk memasukkan lebih banyak atau lebih sedikit orang daripada rata-rata negara bagian harus dibenarkan oleh kebijakan negara bagian tertentu. Kebijakan semacam itu yang akan menghasilkan sedikitnya 1% perbedaan populasi dari distrik terbesar hingga distrik terkecil mungkin akan dianggap inkonstitusional.

Negara

Konstitusi A.S. tidak menyebutkan redistricting distrik legislatif negara bagian. Namun, pada tahun 1964 kasus Reynolds v. Sims, Mahkamah Agung A.S. memutuskan bahwa Klausul Perlindungan Setara Konstitusi dari Amandemen Keempatbelas mensyaratkan bahwa mirip dengan distrik kongres AS, distrik legislatif negara bagian harus terdiri dari populasi yang kira-kira sama jika memungkinkan.

Di bawah Pasal VI, Paragraf 2 Konstitusi A.S.—the Klausa Supremasi—Rencana redistricting legislatif negara bagian harus mematuhi undang-undang hak-hak sipil federal dan tidak mendiskriminasi berdasarkan ras, warna kulit, atau keanggotaan dalam suatu kelompok minoritas yang dilindungi.

Di luar memastikan populasi yang sama dan mematuhi undang-undang hak-hak sipil federal, negara bagian bebas untuk menetapkan kriteria mereka untuk menciptakan distrik legislatif Kongres dan negara bagian. Biasanya, kriteria ini dapat mencakup:

Kekompakan: prinsip bahwa penduduk distrik harus hidup sedekat mungkin satu sama lain.

Persentuhan: Prinsip bahwa semua wilayah dalam suatu kabupaten harus berdekatan secara fisik. Sebuah distrik bersebelahan jika Anda dapat melakukan perjalanan dari titik mana pun di distrik tersebut ke titik lain di distrik tersebut tanpa melintasi batas distrik tersebut.

Komunitas yang diminati: Sedapat mungkin, batas-batas kabupaten tidak boleh memisahkan orang-orang yang memiliki masalah umum yang mungkin dipengaruhi oleh undang-undang. Contoh komunitas yang menarik termasuk kelompok etnis, ras, dan ekonomi.

Di sebagian besar negara bagian—saat ini, 33 negara bagian—legislatif negara bagian bertanggung jawab atas redistricting. Di delapan negara bagian, badan legislatif negara bagian, dengan persetujuan gubernur, menunjuk komisi independen untuk membuat garis distrik. Di tiga negara bagian, wewenang untuk redistricting dibagi oleh komisi dan badan legislatif negara bagian. Enam negara bagian lainnya hanya memiliki satu distrik kongres, membuat redistricting tidak perlu.

gerrymandering

Hampir setua bangsa itu sendiri, dan digunakan oleh kedua partai politik, persekongkolan adalah tindakan menggambar ulang batas-batas distrik legislatif dengan cara yang menguntungkan partai atau kandidat tertentu. Tujuan dari persekongkolan adalah untuk menarik batas-batas distrik legislatif sehingga calon partai memenangkan kursi sebanyak mungkin. Hal ini dicapai terutama melalui dua praktik yang biasa disebut “pengemasan” dan “pengecahan”.

Kartun asli " The Gerry-Mander," kartun politik yang memunculkan istilah Gerrymandering.
Kartun asli "The Gerry-Mander," kartun politik yang memunculkan istilah Gerrymandering.Boston Centinel, 1812 / Domain Publik

Packing adalah menggambar satu distrik untuk memasukkan sebanyak mungkin pemilih dari partai lawan. Ini membantu kandidat dari partai petahana memenangkan distrik-distrik di sekitar distrik di mana kekuatan partai oposisi telah dilemahkan untuk menciptakan distrik yang penuh sesak.

Kebalikan dari packing, cracking memecah kelompok pemilih oposisi di beberapa distrik, sehingga akan kalah jumlah di setiap distrik.

Intinya, persekongkolan memungkinkan politisi untuk memilih pemilih mereka, daripada meminta pemilih memilih mereka.

Sementara Undang-Undang Hak Suara sangat melindungi terhadap persekongkolan ras atau etnis, menggambar ulang garis distrik untuk mendukung partai politik tetap menjadi hal biasa.

Bagian Pemungutan Suara Divisi Hak Sipil Departemen Kehakiman memberlakukan ketentuan Undang-Undang Hak Suara (VRA) yang melarang rencana pemekaran dari diskriminasi terhadap pemilih berdasarkan ras, warna kulit, atau keanggotaan dalam minoritas bahasa yang dilindungi kelompok. Baik pemerintah Amerika Serikat dan pihak swasta dapat mengajukan tuntutan hukum terhadap rencana redistricting yang menyatakan bahwa itu melanggar VRA, termasuk kasus-kasus di mana persekongkolan bermotif politik menghasilkan ras atau etnis diskriminasi.

Sayangnya, karena Konstitusi menyerahkan cara penyelenggaraan pemilu kepada negara bagian, para pemilih individu memiliki sedikit kekuatan untuk mencegah persekongkolan yang murni bermotif politik. Baru-baru ini pada Juni 2019, Mahkamah Agung AS, dalam kasus Rucho v. Penyebab umum, memutuskan 5-4 bahwa masalah persekongkolan politik partisan bukanlah pertanyaan hukum yang harus diputuskan oleh pengadilan federal dan harus diselesaikan oleh cabang-cabang pemerintahan terpilih.

Efek pada Politik

Dampak politik pemekaran dan potensi manipulasi politik partisan legislatif garis distrik—persekongkolan—terus menimbulkan kekhawatiran serius tentang keadilan pemilu Amerika proses.

Masih umum, distrik kongres yang diatur secara politis telah disalahkan karena meninggalkan yang sangat dibutuhkan undang-undang untuk merana dalam kemacetan partisan, pencabutan hak pemilih, dan meningkatnya ketidakpercayaan terhadap pemerintah diri.

Dengan menciptakan distrik yang terdiri dari persekongkolan ras, sosial ekonomi, atau politik memungkinkan banyak anggota DPR petahana, yang mungkin dikalahkan, untuk tetap aman dari potensi penantang.

Misalnya, laporan Mei 2019 dari lembaga kebijakan independen dan nonpartisan The Center for American Progress, menemukan bahwa penarikan yang tidak adil distrik kongres menggeser hasil rata-rata 59 pemilihan DPR mendukung petahana selama 2012, 2014, dan 2016 pemilu. Dengan kata lain, setiap bulan November, 59 politisi—baik Republik maupun Demokrat—akan dicopot dari jabatannya berdasarkan dukungan pemilih di seluruh negara bagian untuk partai mereka dipilih kembali karena garis distrik kongres telah ditarik secara tidak adil dalam kebaikan.

Untuk tujuan perspektif, pergeseran 59 kursi sedikit lebih banyak dari jumlah total kursi yang dibagikan ke 22 negara bagian terkecil oleh populasi, dan enam lebih banyak dari negara bagian terpadat di Amerika, California, yang memiliki 53 anggota DPR yang mewakili populasi hampir 40 juta rakyat.

Sumber

  • Thernstrom, Abigail. "Redistricting, Ras, dan Undang-Undang Hak Suara." Urusan Nasional, 2021, https://www.nationalaffairs.com/publications/detail/redistricting-race-and-the-voting-rights-act.
  • Mann, Thomas E.; O'Brien, Sean; dan Persily, Nate. "Redistricting dan Konstitusi Amerika Serikat." Institut Brookings, 22 Maret 2011, https://www.brookings.edu/on-the-record/redistricting-and-the-united-states-constitution/.
  • Levit, Justin. “Semua Tentang Pemekaran.” Sekolah Hukum Loyola, https://redistricting.lls.edu/redistricting-101/.
  • Tausanovitch, Alex. “Distrik yang Ditentukan Pemilih: Mengakhiri Gerrymandering dan Memastikan Representasi yang Adil.” Pusat Kemajuan Amerika, 9 Mei 2019, https://www.americanprogress.org/issues/democracy/reports/2019/05/09/468916/voter-determined-districts/.
instagram story viewer