Perang Saudara Guatemala: Sejarah dan Dampak

Perang Saudara Guatemala adalah konflik Perang Dingin paling berdarah di Amerika Latin. Selama perang, yang berlangsung dari tahun 1960 hingga 1996, lebih dari 200.000 orang tewas dan satu juta orang kehilangan tempat tinggal. Komisi Kebenaran PBB 1999 menemukan bahwa 83% korban adalah suku Maya asli, dan 93% pelanggaran hak asasi manusia dilakukan oleh militer negara atau pasukan paramiliter. AS berkontribusi terhadap pelanggaran hak asasi manusia, baik secara langsung—melalui bantuan militer, penyediaan senjata, mengajarkan teknik kontra-pemberontakan kepada militer Guatemala, dan membantu merencanakan operasi—dan secara tidak langsung, melalui keterlibatannya dalam menggulingkan presiden Guatemala yang terpilih secara demokratis Jacobo rbenz pada tahun 1954 dan membuka jalan bagi militer aturan.

Latar Belakang: Kudeta yang Didukung AS Terhadap Jacobo rbenz

Selama tahun 1940-an, pemerintah kiri berkuasa di Guatemala, dan Jacobo rbenz, seorang perwira militer populis dengan dukungan dari kelompok komunis, terpilih menjadi presiden pada tahun 1951. Dia menjadikan reformasi agraria sebagai agenda kebijakan utama, yang bertentangan dengan kepentingan United Fruit Company milik AS, pemilik tanah terbesar di Guatemala. CIA memulai upaya untuk mengacaukan rezim rbenz, merekrut orang-orang buangan Guatemala di negara tetangga Honduras.

Pada tahun 1953, seorang kolonel Guatemala yang diasingkan, Carlos Castillo Armas, yang telah dilatih di Fort Leavenworth, Kansas, dipilih oleh CIA untuk memimpin kudeta terhadap rbenz dan dengan demikian memberikan garis depan bagi upaya Amerika untuk mengusirnya. Castillo Armas menyeberang ke Guatemala dari Honduras pada 18 Juni 1954, dan segera dibantu oleh perang udara Amerika. rbenz tidak dapat meyakinkan militer Guatemala untuk melawan invasi—sebagian besar karena perang psikologis yang digunakan oleh CIA untuk meyakinkan mereka bahwa para pemberontak secara militer lebih kuat daripada yang sebenarnya—tetapi berhasil bertahan di kantor selama sembilan tahun lagi. hari. Pada 27 Juni, rbenz mengundurkan diri dan digantikan oleh junta kolonel, yang setuju untuk mengizinkan Castillo Armas mengambil alih kekuasaan.

Castillo Armas pergi tentang membalikkan reformasi agraria, menghancurkan pengaruh komunis, dan menahan dan menyiksa petani, aktivis buruh, dan intelektual. Dia dibunuh pada tahun 1957, tetapi militer Guatemala terus memerintah negara itu, yang akhirnya menyebabkan munculnya gerakan perlawanan gerilya pada tahun 1960.

Tahun 1960-an

Perang saudara secara resmi dimulai pada 13 November 1960, ketika sekelompok perwira militer berusaha untuk kudeta terhadap Jenderal Miguel Ydígoras Fuentes yang korup, yang naik ke tampuk kekuasaan setelah Castillo Armas terbunuh. Pada tahun 1961, mahasiswa dan kaum kiri memprotes partisipasi pemerintah dalam melatih orang-orang buangan Kuba untuk Invasi Teluk Babi, dan ditanggapi dengan kekerasan oleh militer. Kemudian, pada tahun 1963, selama pemilihan nasional, kudeta militer lain terjadi dan pemilihan dibatalkan, memperkuat cengkeraman militer pada kekuasaan. Berbagai kelompok pemberontak—termasuk perwira militer yang terlibat dalam percobaan kudeta tahun 1960—bergabung menjadi Angkatan Bersenjata Pemberontak (FAR) dengan bimbingan politik Partai Pekerja Guatemala (PGT).

Pada tahun 1966, seorang presiden sipil, pengacara dan profesor Julio César Méndez Montenegro, terpilih. Menurut cendekiawan Patrick Ball, Paul Kobrak, dan Herbert Spirer, “Untuk sesaat, persaingan politik terbuka kembali mungkin terjadi. Méndez menerima dukungan dari PGT dan partai-partai oposisi lainnya, dan militer menghormati hasilnya.” Meskipun demikian, Mendez dipaksa untuk membiarkan militer memerangi gerilyawan sayap kiri dengan caranya sendiri, tanpa campur tangan pemerintah atau pengadilan sistem. Bahkan, pada pekan pemilihan, 28 anggota PGT dan kelompok lain “menghilang”—mereka ditangkap tetapi tidak pernah diadili dan mayatnya tidak pernah dimunculkan. Beberapa mahasiswa hukum yang mendorong pemerintah untuk menghasilkan orang-orang yang ditahan itu sendiri menghilang.

Tahun itu, para penasihat AS merancang program militer untuk mengebom desa-desa di daerah yang dipenuhi gerilya Zacapa dan Izabal, yang sebagian besar merupakan wilayah Ladino (non-pribumi) Guatemala. Ini adalah kontra-pemberontakan besar pertama, dan mengakibatkan pembunuhan atau penghilangan di mana saja antara 2.800 dan 8.000 orang, kebanyakan warga sipil. Pemerintah membentuk jaringan pengawasan kontra-pemberontakan yang akan melakukan kontrol atas warga sipil selama 30 tahun ke depan.

Regu kematian paramiliter—kebanyakan pasukan keamanan berpakaian seperti warga sipil—muncul, dengan nama seperti “Mata ganti Mata” dan “Organisasi Antikomunis Baru.” Seperti yang dijelaskan oleh Ball, Kobrak, dan Spirer, “Mereka mengubah pembunuhan menjadi teater politik, sering mengumumkan tindakan mereka melalui daftar kematian atau menghiasi tubuh korban mereka dengan catatan. mencela komunisme atau kriminalitas umum.” Mereka menyebarkan teror ke seluruh penduduk Guatemala dan membiarkan militer menyangkal tanggung jawab atas ekstra-yudisial pembunuhan. Pada akhir tahun 1960-an, para gerilyawan telah ditakut-takuti untuk tunduk dan mundur untuk berkumpul kembali.

1970-an

Alih-alih mengendurkan cengkeramannya dalam menanggapi mundurnya gerilyawan, militer menominasikan arsitek kampanye kontra-pemberontakan 1966 yang kejam, Kolonel Carlos Arana Osorio. Sebagaimana dicatat oleh sarjana Guatemala Susanne Jonas, ia memiliki julukan "tukang daging Zacapa." Arana menyatakan pengepungan, merebut kekuasaan di pedesaan dari pejabat terpilih, dan mulai menculik pemberontak bersenjata. Dalam upaya untuk mencegah protes politik mengenai usulan kesepakatan yang ingin dia buat dengan perusahaan pertambangan nikel Kanada—yang banyak penentang merasa seperti menjual cadangan mineral Guatemala—Arana memerintahkan penangkapan massal dan menangguhkan hak konstitusional perakitan. Protes tetap terjadi, yang mengarah ke pendudukan tentara Universitas San Carlos, dan regu kematian memulai kampanye pembunuhan intelektual.

Menanggapi represi, sebuah gerakan yang disebut Front Nasional Melawan Kekerasan membawa bersama-sama partai politik oposisi, kelompok gereja, kelompok buruh dan mahasiswa untuk berjuang demi kemanusiaan hak. Keadaan telah tenang pada akhir tahun 1972, tetapi hanya karena pemerintah telah menangkap pimpinan PGT, menyiksa dan membunuh para pemimpinnya. Pemerintah juga mengambil beberapa langkah untuk mengurangi kemiskinan ekstrim dan ketimpangan kekayaan di negara ini. Namun, pembunuhan regu kematian tidak pernah berhenti sepenuhnya.

Pemilu 1974 curang, menghasilkan kemenangan pengganti Arana yang dipilih sendiri, Jenderal Kjell Laugerud García, yang telah melawan seorang jenderal yang disukai oleh oposisi dan sayap kiri, Efraín Ríos Mont. Yang terakhir akan dikaitkan dengan kampanye teror negara terburuk dalam sejarah Guatemala. Laugerud menerapkan program reformasi politik dan sosial, memungkinkan pengorganisasian buruh lagi, dan tingkat kekerasan negara menurun.

Gempa bumi besar pada tanggal 4 Februari 1976 mengakibatkan kematian 23.000 orang dan satu juta lainnya kehilangan tempat tinggal. Ditambah dengan kondisi ekonomi yang sulit, ini menyebabkan perpindahan banyak petani asli dataran tinggi, yang menjadi buruh migran dan mulai bertemu dan berorganisasi dengan penutur bahasa Spanyol Ladino, pelajar, dan buruh penyelenggara.

Hal ini menyebabkan pertumbuhan gerakan oposisi dan munculnya Komite Persatuan Petani, petani nasional dan organisasi pekerja pertanian yang dipimpin terutama oleh Maya.

Tahun 1977 terjadi pemogokan besar-besaran para pekerja, “Pawai Agung Para Penambang Ixtahuacán”, yang dimulai di sebuah wilayah Huehuetenango yang berbahasa Mam dan menarik ribuan simpatisan saat menuju Kota Guatemala. Namun, ada pembalasan dari pemerintah: tiga mahasiswa penyelenggara dari Huehuetenango terbunuh atau hilang pada tahun berikutnya. Pada saat ini, pemerintah secara selektif menargetkan militan. Pada tahun 1978, regu kematian, Tentara Antikomunis Rahasia, menerbitkan daftar kematian 38 tokoh dan korban pertama (seorang pemimpin mahasiswa) ditembak mati. Tidak ada polisi yang mengejar para pembunuh. Ball, Kobrak, dan Spirer menyatakan, “Kematian Oliverio melambangkan teror negara pada tahun-tahun awal pemerintahan Lucas García: pembunuhan selektif oleh bersenjata berat, tidak berseragam laki-laki, sering dilakukan di siang hari bolong di lokasi perkotaan yang ramai, yang kemudian akan disangkal oleh pemerintah.” Lucas García terpilih sebagai presiden antara tahun 1978 dan 1982.

Tokoh oposisi utama lainnya dibunuh pada tahun 1979, termasuk politisi — Alberto Fuentes Mohr, pemimpin Partai Sosial Demokrat, dan Manuel Colom Argueta, mantan walikota Guatemala City. Lucas García khawatir tentang kesuksesan Revolusi Sandinista di Nikaragua, di mana pemberontak menjatuhkan kediktatoran Somoza. Faktanya, para pemberontak telah mulai membangun kembali kehadiran mereka di daerah pedesaan, menciptakan basis di komunitas Maya di dataran tinggi barat.

Kampanye Teror tahun 1980-an

Pada Januari 1980, aktivis pribumi pergi ke ibu kota untuk memprotes pembunuhan petani di komunitas mereka, menduduki Kedutaan Besar Spanyol untuk mencoba dan mempublikasikan kekerasan di Guatemala kepada dunia. Polisi merespons dengan membakar 39 orang hidup-hidup—baik pengunjuk rasa maupun sandera—ketika mereka membarikade mereka di dalam kedutaan dan menyalakan bom molotov dan alat peledak. Ini adalah awal dekade brutal kekerasan negara, dengan lonjakan besar antara 1981 dan 1983; Komisi Kebenaran PBB tahun 1999 kemudian mengklasifikasikan tindakan militer selama ini sebagai “genosida.” Tahun 1982 adalah perang paling berdarah, dengan lebih dari 18.000 pembunuhan negara. Jonas menyebutkan angka yang jauh lebih tinggi: 150.000 kematian atau penghilangan antara tahun 1981 dan 1983, dengan 440 desa “dihapus seluruhnya dari peta.”

Penculikan dan pembuangan publik atas tubuh yang disiksa menjadi hal biasa pada awal 1980-an. Banyak pemberontak mundur ke pedesaan atau pengasingan untuk menghindari penindasan, dan yang lainnya ditawari amnesti sebagai ganti tampil di televisi untuk mencela mantan rekan mereka. Pada awal dekade, sebagian besar kekerasan negara terkonsentrasi di kota-kota, tetapi mulai bergeser ke desa-desa Maya di dataran tinggi barat.

Pada awal 1981, pemberontak yang berbasis di pedesaan melancarkan serangan terbesar mereka, dibantu oleh penduduk desa dan pendukung sipil. Jonas menyatakan, “Keterlibatan aktif hingga setengah juta Maya dalam pemberontakan akhir 1970-an dan awal 1980-an belum pernah terjadi sebelumnya di Guatemala, bahkan di belahan bumi.” Pemerintah datang untuk melihat penduduk desa yang tidak bersenjata sebagai pemberontak. Pada bulan November 1981 dimulailah “Operasi Ceniza (Ashes)”, sebuah kampanye bumi hangus yang memperjelas niatnya dalam hal berurusan dengan desa-desa di zona gerilya. Pasukan negara menyerang seluruh desa, membakar rumah, tanaman, dan hewan ternak. Ball, Kobrak, dan Spirer menyatakan, “Apa yang tadinya merupakan kampanye selektif melawan simpatisan gerilya berubah menjadi pembantaian massal. dirancang untuk menghilangkan dukungan atau dukungan potensial untuk pemberontak, dan termasuk pembunuhan meluas anak-anak, wanita dan tua. Itu adalah strategi yang disebut Ríos Montt mengeringkan laut tempat ikan berenang.”

Pada puncak kekerasan, pada Maret 1982, Jenderal Ríos Montt merekayasa kudeta terhadap Lucas García. Dia dengan cepat membatalkan konstitusi, membubarkan kongres, dan mendirikan pengadilan rahasia untuk mengadili tersangka subversif. Di pedesaan, ia mengatur bentuk pengendalian populasi, seperti sistem patroli sipil di mana penduduk desa dipaksa untuk melaporkan lawan/pemberontak dalam komunitas mereka sendiri. Sementara itu, pasukan gerilya yang berbeda bersatu sebagai Persatuan Revolusioner Nasional Guatemala (URNG).

Pada akhir tahun 1983, militer telah mengalihkan perhatiannya ke Guatemala City, mencoba untuk menghapus semua dukungan untuk gerakan revolusioner. Pada bulan Agustus 1983, terjadi lagi kudeta militer dan kekuasaan berpindah tangan lagi, kepada Oscar Humberto Mejía Víctores, yang berusaha mengembalikan Guatemala ke pemerintahan sipil. Pada 1986, negara itu memiliki konstitusi baru dan presiden sipil, Marco Vinicio Cerezo Arévalo. Terlepas dari kenyataan bahwa pembunuhan dan penghilangan di luar hukum tidak berhenti, kelompok-kelompok mulai muncul untuk mewakili para korban kekerasan negara. Salah satu kelompok tersebut adalah Kelompok Pendukung Bersama (GAM), yang mempertemukan para penyintas perkotaan dan pedesaan untuk menuntut informasi tentang anggota keluarga yang hilang. Secara umum, kekerasan berkurang pada pertengahan 1980-an, tetapi regu kematian masih menyiksa dan membunuh para pendiri GAM segera setelah pembentukannya.

Dengan pemerintahan sipil yang baru, banyak orang buangan kembali ke Guatemala. URNG telah mempelajari pelajaran brutal pada awal 1980-an—bahwa mereka tidak dapat menandingi kekuatan militer negara—dan, seperti yang dikatakan Jonas, “secara bertahap bergerak menuju strategi untuk mendapatkan bagian kekuasaan untuk kelas populer melalui cara-cara politik.” Namun, pada tahun 1988, faksi tentara sekali lagi berusaha untuk menggulingkan pemerintah sipil dan presiden terpaksa memenuhi banyak tuntutan mereka, termasuk membatalkan negosiasi dengan URNG. Ada protes, yang sekali lagi bertemu dengan kekerasan negara. Pada tahun 1989, beberapa pemimpin mahasiswa yang mendukung URNG diculik; beberapa mayat kemudian ditemukan di dekat universitas dengan tanda-tanda telah disiksa dan diperkosa.

Berakhirnya Perang Saudara Secara Bertahap

Pada tahun 1990, pemerintah Guatemala mulai merasakan tekanan internasional untuk mengatasi pelanggaran hak asasi manusia yang meluas di perang, dari Amnesty International, Americas Watch, Kantor Washington di Amerika Latin, dan kelompok-kelompok yang didirikan oleh orang-orang yang diasingkan Guatemala. Pada akhir tahun 1989, Kongres menunjuk seorang ombudsman untuk hak asasi manusia, Ramiro de León Carpio, dan pada tahun 1990, Kantor Uskup Agung Katolik untuk Hak Asasi Manusia dibuka setelah bertahun-tahun tertunda. Namun, terlepas dari upaya nyata untuk mengendalikan kekerasan negara, pemerintah Jorge Serrano Elias secara bersamaan melemahkan kelompok hak asasi manusia dengan menghubungkan mereka dengan URNG.

Meskipun demikian, negosiasi untuk mengakhiri perang saudara terus berlanjut, dimulai pada tahun 1991. Pada tahun 1993, de León Carpio menjadi presiden, dan pada tahun 1994, pemerintah dan gerilyawan telah menyetujui Misi PBB yang ditugasi untuk menjamin kepatuhan terhadap hak asasi manusia dan demiliterisasi perjanjian. Sumber daya didedikasikan untuk menyelidiki pelanggaran militer dan menindaklanjuti tuduhan, dan anggota militer tidak bisa lagi melakukan kekerasan di luar hukum.

Pada tanggal 29 Desember 1996, di bawah presiden baru, lvaro Arz, pemberontak URNG dan pemerintah Guatemala menandatangani perjanjian damai yang mengakhiri konflik Perang Dingin paling berdarah di Amerika Latin. Sebagaimana dinyatakan oleh Ball, Kobrak, dan Spirer, “Dalih utama Amerika untuk menyerang oposisi politik sekarang telah hilang: pemberontakan gerilya tidak ada lagi. Yang tersisa adalah proses untuk mengklarifikasi siapa yang melakukan apa kepada siapa selama konflik ini dan untuk meminta pertanggungjawaban agresor atas kejahatan mereka.”

Warisan

Bahkan setelah perjanjian damai, ada pembalasan kekerasan bagi warga Guatemala yang berusaha mengungkap tingkat kejahatan militer. Seorang mantan menteri luar negeri menyebut Guatemala sebagai “kerajaan impunitas,” mengacu pada hambatan untuk meminta pertanggungjawaban pelaku. Pada April 1998, Uskup Juan Gerardi menyajikan laporan Gereja Katolik yang merinci kekerasan negara selama perang saudara. Dua hari kemudian, dia dibunuh di dalam garasi parokinya.

Jenderal Ríos Montt dapat menghindari keadilan selama beberapa dekade atas genosida yang dia perintahkan terhadap penduduk asli Maya. Dia akhirnya dituntut pada Maret 2013, dengan pernyataan dari lebih dari 100 orang yang selamat dan kerabat korban, dan dinyatakan bersalah dua bulan kemudian, dijatuhi hukuman 80 tahun penjara. Namun, putusan itu dengan cepat dikosongkan karena masalah teknis—banyak yang percaya ini karena tekanan dari para elit Guatemala. Ríos Montt dibebaskan dari penjara militer dan ditempatkan di bawah tahanan rumah. Dia dan kepala intelijennya akan diadili lagi pada 2015, tetapi prosesnya ditunda hingga 2016, di mana dia didiagnosis menderita demensia. Pengadilan memutuskan bahwa tidak ada hukuman yang akan diberikan bahkan jika dia dinyatakan bersalah. Dia meninggal pada musim semi 2018.

Pada akhir 1980-an, 90% penduduk Guatemala hidup di bawah garis kemiskinan resmi. Perang membuat 10% populasi mengungsi, dan terjadi migrasi massal ke ibu kota dan pembentukan kota kumuh. Kekerasan geng telah meroket dalam beberapa dekade terakhir, kartel narkoba telah menyebar dari Meksiko, dan kejahatan terorganisir telah menyusup ke sistem peradilan. Guatemala memiliki salah satu tingkat pembunuhan tertinggi di dunia, dan pembunuhan wanita sangat lazim, yang mengarah ke lonjakan anak di bawah umur tanpa pendamping Guatemala dan wanita dengan anak-anak yang melarikan diri ke AS dalam beberapa tahun terakhir.

Sumber

• Ball, Patrick, Paul Kobrak, dan Herbert Spire. Kekerasan Negara di Guatemala, 1960-1996: Sebuah Refleksi Kuantitatif. Washington, D.C.: Asosiasi Amerika untuk Kemajuan Ilmu Pengetahuan, 1999. https://web.archive.org/web/20120428084937/http://shr.aaas.org/guatemala/ciidh/qr/english/en_qr.pdf.
• Burt, Jo-Marie dan Paulo Estrada. “Warisan Ríos Montt, Penjahat Perang Paling Terkenal di Guatemala.” Pengawasan Keadilan Internasional, 3 April 2018. https://www.ijmonitor.org/2018/04/the-legacy-of-rios-montt-guatemalas-most-notorious-war-criminal/.
• Jonas, Susan. Centaur dan Merpati: Proses Perdamaian Guatemala. Boulder, CO: Westview Press, 2000.
• McClintock, Michael. Instrumen tata negara: perang gerilya AS, kontra-pemberontakan, dan kontra-terorisme, 1940-1990. New York: Buku Pantheon, 1992. http://www.statecraft.org/.
• “Garis Waktu: Perang Saudara Brutal Guatemala.” PBS. https://www.pbs.org/newshour/health/latin_america-jan-june11-timeline_03-07.