Apa Itu Kaukus? Pengertian dan Contoh

Kaukus adalah pertemuan pendukung atau anggota partai atau gerakan politik tertentu. Karena berasal dari Amerika Serikat, istilah ini dapat merujuk pada pertemuan anggota partai politik untuk memilih delegasi untuk mencalonkan kandidat untuk pemilihan mendatang, atau merencanakan arah kebijakan partai di Kongres atau negara bagian Amerika Serikat legislatif.

Kaukus dalam Pemilu

Di Amerika Serikat, "siklus pemilihan" dimulai sehari setelah pemilihan umum sebelumnya untuk kantor federal tertentu dan berakhir pada tanggal pemilihan umum berikutnya untuk jabatan itu. Jumlah tahun dalam siklus pemilihan berbeda menurut kantor federal yang dicari. Dalam kasus pemilihan presiden, misalnya, siklus pemilu berlangsung empat tahun. Jauh sebelum Hari pemilihan, bagaimanapun, calon presiden potensial mulai berbicara dan berkeliling negara, mencoba untuk merasakan seberapa banyak dukungan publik ada untuk pencalonan mereka.

Sedangkan pentingnya dan pengaruh calon pihak ketiga tidak boleh diabaikan, mayoritas kandidat utama dalam pemilihan presiden berasal dari salah satu dari dua partai besar di Amerika Serikat—the Partai Republik dan Partai demokrat. Kedua partai memilih kandidat mereka di konvensi pencalonan yang terjadi pada bulan-bulan musim panas sebelum pemilihan nasional pada bulan November tahun pemilihan. Siapa yang dipilih partai tergantung pada kandidat mana yang menguasai mayoritas delegasi di konvensi pencalonan. Delegasi inilah yang benar-benar memilih kandidat partai.

pemilihan utama dan jauh lebih jarang, kaukus adalah dua metode utama yang digunakan para kandidat ini untuk dipilih. Primer adalah metode pemilihan kandidat yang mirip dengan pemilihan umum. Ini adalah acara di seluruh negara bagian yang diselenggarakan oleh pemerintah negara bagian di mana para pemilih memberikan suara rahasia untuk kandidat yang mereka pilih. Siapa pun yang menerima mayoritas suara dinyatakan sebagai pemenang. Dalam pemilihan negara bagian dan lokal, kandidat ini terus mencalonkan diri. Namun, dalam pemilihan pendahuluan presidensial, pemenang diberikan semua atau sebagian besar delegasi negara bagian ke konvensi pencalonan partai. Sebagian besar negara bagian mengadakan pemilihan pendahuluan partai "tertutup", di mana hanya pemilih yang mengidentifikasi sebagai anggota partai tertentu yang diizinkan untuk berpartisipasi.

Kaukus adalah proses yang sangat berbeda. Diselenggarakan oleh partai politik sendiri, kaukus adalah “pertemuan tetangga”. Sekelompok warga berkumpul di majelis lokal untuk membahas siapa yang menurut mereka akan menjadi kandidat terbaik partai. Di kaukus, peserta bebas memperdebatkan kandidat dan isu-isunya. Selain itu, proses pemungutan suara sendiri tidak boleh dilakukan dengan pemungutan suara secara rahasia. Sebagai gantinya, pengunjung kaukus dapat memilih dengan mengangkat tangan atau berkumpul dalam kelompok yang diatur oleh kandidat pilihan.

Seperti halnya pemilihan pendahuluan, kaukus tidak secara langsung memilih calon presiden, melainkan delegasi yang kemudian “berjanji” untuk memilih kandidat tertentu pada pencalonan nasional partai Konvensi.

Penggunaan kaukus presiden dan pemilihan pendahuluan merupakan perkembangan yang cukup baru. Secara historis, hanya beberapa negara bagian yang menggunakan pemilihan pendahuluan dan kaukus dalam prosedur pemilihan presiden AS, alih-alih menyerahkan pilihan kandidat partai kepada delegasi pada pencalonan nasional mereka konvensi. Namun, sejak tahun 1970-an, kecenderungan ke arah publik yang lebih besar partisipasi politik telah meningkat sedemikian rupa sehingga saat ini semua negara bagian mengadakan pemilihan primer atau kaukus. Setiap negara bagian diperbolehkan untuk memilih apakah ingin mengadakan pemilihan pendahuluan atau kaukus.

Negara Bagian yang Menyelenggarakan Kaukus

Sebagian karena dorongan Komite Nasional Demokrat untuk menggunakan pemilihan pendahuluan yang dikelola pemerintah negara bagian yang lebih efisien, jumlah negara bagian yang mengadakan kaukus telah berkurang selama bertahun-tahun. Kansas, Maine, dan Hawaii adalah di antara negara bagian terbaru yang beralih dari kaukus ke sistem primer, yang seringkali memungkinkan lebih banyak orang untuk berpartisipasi.

Beberapa masalah telah menyebabkan beberapa negara bagian meninggalkan sistem kaukus dalam beberapa tahun terakhir. Hasil dari kaukus Demokrat Iowa 2020, misalnya, kontroversial karena penundaan yang lama dalam melaporkan hasil akhir. Penundaan, yang sebagian disebabkan oleh masalah dengan aplikasi seluler yang digunakan untuk melaporkan total pemungutan suara, menyebabkan pengunduran diri ketua Partai Demokrat Iowa. Kontroversi lebih lanjut dihasilkan dari kesalahan dan inkonsistensi mengenai perhitungan dan pelaporan setara delegasi negara (SDE) di beberapa lokasi kaukus. Setelah penundaan tiga hari dalam pelaporan suara, Partai Demokrat Iowa menyatakan bahwa Pete Buttigieg telah memenangkan dua delegasi lebih banyak daripada Bernie Sanders.

Untuk pemilih, kaukus melibatkan komitmen waktu yang besar. Prosesnya bisa memakan waktu beberapa jam, sehingga menyulitkan pemilih yang bekerja shift malam atau membutuhkan babysitter untuk berpartisipasi.

Sementara sebagian besar negara bagian sekarang telah membatalkan kaukus untuk pemilihan pendahuluan, Iowa, Nevada, dan Wyoming adalah pengecualian. Jadi mengapa negara bagian memilih kaukus?

Digunakan dalam berbagai bentuk di Amerika Serikat sejak tahun 1800-an, kaukus tidak hanya memberi pemilih dan aktivis akar rumput kesempatan untuk membuat argumen publik untuk kandidat pilihan mereka tetapi juga untuk berbicara tentang isu-isu yang dapat dimasukkan ke dalam platform partai negara.

Dibandingkan dengan pemilihan pendahuluan, kaukus cenderung menarik anggota partai yang lebih aktif dan antusias. Selain komitmen waktu yang lebih besar, menghadiri kaukus membutuhkan semangat dan hubungan yang lebih kuat dengan kandidat tertentu, berbeda dengan tindakan sederhana dengan memberikan suara secara pribadi dalam pemilihan pendahuluan. Profesor ilmu politik Universitas Drake Dennis Goldford, “Kaukus membuat kandidat dan kandidat potensial berbicara kepada pemilih sebagai nyata, hidup, individu manusia.” Kandidat bertemu dengan pemilih dengan cara yang lebih pribadi, tambahnya, daripada menggunakannya sebagai "alat peraga kampanye." Terutama di negara bagian kaukus awal seperti Iowa, sekelompok orang yang relatif kecil memiliki banyak kekuatan untuk mempengaruhi pemilih rata-rata di seluruh negeri pada umumnya pemilihan.

Diadakan dari Januari hingga Juni selama setiap tahun pemilihan presiden, kaukus adalah bagian dari pemilihan pendahuluan proses pemilihan tetapi tidak seperti pemilihan pendahuluan yang diselenggarakan oleh pejabat partai negara dan bukan oleh negara pemerintah. Selain itu, kaukus umumnya hanya terbuka untuk anggota partai. Kaukus lebih seperti "acara politik" dan menuntut tingkat keterlibatan, waktu, dan partisipasi politik yang lebih tinggi daripada pemilihan pendahuluan. Oleh karena itu, tidak mengherankan bahwa lebih sedikit pemilih yang ambil bagian dalam kaukus.

Biasanya, hanya sekitar 10% pemilih terdaftar yang ambil bagian dalam kaukus, dibandingkan dengan sekitar 35% di pemilihan pendahuluan.

Republik vs. Kaukus Demokrat

Meskipun mereka serupa dan mencapai tujuan yang sama, proses kaukus Partai Republik dan Demokrat sangat bervariasi. Dalam kedua kasus tersebut, aturan dan prosedur kaukus khusus dibuat oleh komite negara partai dan dengan demikian dapat bervariasi dari pemilihan ke pemilihan.

Di kaukus Partai Republik, proses pemilihan relatif sederhana dan mirip dengan pemilihan pendahuluan dan pemilihan umum. Setelah mendengarkan pidato para kandidat dan terkadang memiliki kesempatan untuk berbicara langsung dengan mereka, para peserta kaukus memberikan suara mereka dalam surat suara rahasia.

Proses pemilihan kaukus Demokrat sangat berbeda dari kaukus Partai Republik. Sebelum pemungutan suara dilakukan, jumlah pemilih yang hadir dihitung. Pemilih kemudian diminta untuk memisahkan diri ke dalam kelompok-kelompok yang sesuai dengan kandidat pilihan mereka atau untuk berdiri dalam kelompok yang “belum memutuskan”. Proses ini berarti pemilih secara terbuka menampilkan preferensi mereka sebagai lawan dari surat suara rahasia yang digunakan dalam kaukus Partai Republik. Jumlah orang dalam setiap kelompok kemudian dihitung dan setiap kandidat yang tidak mendapat dukungan minimal 15% dari total jumlah pemilih yang hadir dieliminasi dari kontes. Fase “penyelarasan kembali” kemudian dimulai di mana pemilih yang ragu-ragu dan pemilih dari kandidat yang disingkirkan memiliki kesempatan untuk memilih kandidat lain atau meninggalkan kaukus. Prosedur penghitungan, penghapusan, dan penyelarasan kemudian berlanjut hingga hanya tersisa kandidat dengan pemilih di atas 15%. Kandidat yang tersisa dengan jumlah pemilih terbanyak dalam kelompok yang dihasilkan dinyatakan sebagai pemenang.

Kaukus di Legislatif

Kaukus legislatif adalah sekelompok legislator terpilih yang berorganisasi untuk membahas, mengadvokasi, atau memengaruhi undang-undang dengan cara yang mempromosikan tujuan dan kepentingan bersama mereka. Kaukus semacam itu merupakan bagian integral dari Kongres Amerika Serikat serta badan legislatif semua negara bagian dan wilayah AS.

Baik di Kongres AS dan legislatif negara bagian, ada kaukus umum Demokrat dan Republik, yang hanya terdiri dari anggota partai masing-masing. Kaukus ini bertemu untuk merencanakan dan mendiskusikan agenda legislatif partai mereka, serta apakah akan mendukung atau menentang undang-undang yang diajukan oleh pihak lawan. Selain itu, ada sejumlah kaukus bipartisan yang didedikasikan untuk berbagai kepentingan khusus seperti masalah perempuan, kemiskinan, hak-hak sipil, perpajakan yang adil, dan lingkungan.

Di Kongres Amerika Serikat, kaukus khusus non-partai secara resmi dibentuk sebagai "organisasi anggota kongres" (CMO) melalui Dewan Perwakilan Rakyat dan diatur di bawah aturan kamar itu. Dalam Senat, semua kaukus bersifat informal, dan tidak seperti rekan-rekan DPR mereka, tidak menerima pengakuan resmi atau dana dari majelis.

Baik di DPR maupun Senat, kaukus khusus non-partai terkadang disebut koalisi, kelompok belajar, satuan tugas, atau kelompok kerja. Mereka biasanya terdiri dari anggota kedua belah pihak dan memiliki ketua bersama dari masing-masing pihak.

Daftar dari kaukus atau CMO di Kongres ke-117 per Juni 2022 termasuk 47 halaman dari kelompok-kelompok ini, mulai dari Kelompok Kerja Bipartisan untuk Mengakhiri Kekerasan Dalam Rumah Tangga, Kaukus Kanker Anak, Kaukus Hitam Kongres, dan Kaukus Ketergantungan, Perawatan, dan Pemulihan, ke Kaukus Sepak Bola Perguruan Tinggi dan Kaukus Cerutu Kongres.

Kaukus Kongres untuk Isu Perempuan

Meskipun ada perubahan dalam kontrol partai, iklim politik, dan ideologi dari waktu ke waktu, partisipasi perempuan dalam Proses politik Amerika secara konsisten membuat perbedaan dalam membentuk debat dan hasil kebijakan publik di Kongres.

Sejak organisasinya pada tahun 1977, Kaukus Kongres bipartisan untuk Isu Perempuan telah bekerja untuk meningkatkan kehidupan perempuan dan keluarga dengan mengusulkan dan mendukung undang-undang yang dimaksudkan untuk “membuka pintu kesempatan bagi perempuan dan anak perempuan baik di sekolah maupun di tempat kerja.” Upaya legislatif ini termasuk kredit yang adil, penegakan tunjangan anak yang lebih ketat, pembayaran yang adil, dan pensiun penghasilan. Mereka juga memimpin upaya untuk mempromosikan kesehatan perempuan dan melindungi korban kekerasan dalam rumah tangga dan kekerasan seksual, mengamankan beberapa miliar dolar dalam pendanaan federal untuk upaya ini.

Sementara kelompok kepentingan perempuan telah sangat mempengaruhi proses kebijakan, mereka lebih berhasil dalam menangani isu-isu yang dipertimbangkan oleh masyarakat umum, dan lainnya. Anggota Kongres, untuk menjadi masalah "kesetaraan peran," daripada "perubahan peran." Akibatnya, banyak solusi legislatif yang telah ditempuh adalah untuk mengatasi berbasis gender ketimpangan ekonomi dan ketidakadilan yang dirasakan. Ini juga merupakan hasil dari Kaukus Kongres untuk Isu-isu Perempuan yang bipartisan, dan isu-isu ini tidak jatuh ke dalam perpecahan partai.

Kaukus Hitam Kongres

Kaukus Hitam Kongres didirikan pada tahun 1971 setelah sejarah Undang-undang Hak Suara tahun 1965 dan Sensus 1970, yang bekerja sama untuk memungkinkan pemilihan distrik digambar ulang—khususnya di Selatan—di mana orang kulit hitam telah ditolak hak konstitusionalnya melalui persyaratan seperti Hukum Jim Crow dan tes literasi. Beban dan kesempatan ini untuk berbicara, mengadvokasi, dan membuat undang-undang seputar perbedaan dalam kehidupan Orang kulit hitam sebagai warga negara Amerika Serikat dulu dan terus menjadi misi Kongres Kulit Hitam Kaukus.

Kaukus Pelestarian Sejarah Kongres

Kaukus Pelestarian Sejarah Kongres bipartisan bekerja untuk mendorong pelestarian dan revitalisasi ekonomi yang bijaksana dari tempat-tempat bersejarah Amerika sebagai masalah kebijakan nasional. Dalam konteks ini, kaukus mendukung pelestarian dan pembangunan ekonomi dengan mengadvokasi undang-undang dan pendanaan pelestarian sejarah yang masuk akal. Melalui program seperti Kredit Pajak Rehabilitasi Federal, bangunan bersejarah berfungsi sebagai alat pembangunan ekonomi yang berharga. Wisata warisan, revitalisasi komersial pusat kota, dan penggunaan kembali properti bersejarah untuk perumahan hanyalah beberapa cara agar sejarah menjadi hidup. Kaukus mendukung inisiatif penting ini dengan memperjuangkan undang-undang yang memajukan pelestarian sejarah di seluruh negeri.

Kaukus Perkotaan Kongres

Misi Kaukus Urban Kongres bipartisan adalah untuk menyatukan anggota Kongres yang mewakili wilayah metropolitan negara untuk membantu membuat peta jalan kebijakan. Anggota Kaukus Perkotaan bermaksud untuk mendorong diskusi tentang kesehatan wilayah metropolitan bangsa melalui forum kebijakan, proposal legislatif, dan advokasi. Kaukus bekerja untuk mengembangkan undang-undang untuk mengatasi masalah yang mengganggu daerah perkotaan Amerika, seperti kemiskinan, pengangguran, kejahatan, polusi, tunawisma, dan kepadatan penduduk.

Kaukus Kesehatan Anak Kongres

Dengan bantuan Asosiasi Rumah Sakit Anak Nasional, Kaukus Kesehatan Anak Kongres bipartisan didedikasikan untuk membangun dukungan untuk undang-undang yang meningkatkan kualitas pengasuhan untuk anak-anak dan akses mereka ke kualitas peduli. Kaukus memajukan inisiatif legislatif yang menyediakan akses ke cakupan asuransi kesehatan, memastikan perawatan pencegahan, mencari obat untuk penyakit masa kanak-kanak yang melemahkan dan kondisi kronis, dan mempromosikan kebiasaan hidup sehat untuk Amerika anak-anak.

Penggunaan Alternatif

Dalam konvensi politik, delegasi dari berbagai bagian atau faksi partai dapat berkumpul sebagai kaukus sebelum konvensi. Setiap kaukus dapat memutuskan bagaimana kelompok akan memberikan suara pada berbagai isu yang mungkin muncul di konvensi. Namun, kecuali jika suara kaukus dibuat mengikat, setiap delegasi masih bebas memilih dengan cara apa pun.

Istilah kaukus juga digunakan dalam perselisihan perburuhan selama: perundingan bersama, mediasi, fasilitasi, dan bentuk alternatif lainnya penyelesaian sengketa distributif. Alih-alih bertemu di meja bersama, para peserta kaukus bertemu dalam suasana yang lebih pribadi untuk memproses informasi, menyepakati strategi negosiasi, berunding secara pribadi dengan pengacara atau dengan mediator, atau hanya mendapatkan "ruang bernapas" setelah interaksi yang seringkali sulit secara emosional dan tidak produktif yang dapat terjadi di area umum di mana semua pihak berada hadiah. Di Inggris Raya dan Republik Irlandia, istilah yang biasa digunakan untuk konsep tersebut adalah "partai parlementer".

Ketika istilah kaukus ditemukan dalam politik Inggris modern, biasanya digunakan untuk mengartikan subkelompok, faksi, atau kelompok penekan dalam partai politik dengan cara yang mirip dengan kaukus kongres di Amerika Serikat Serikat. Misalnya, pada tahun 2019, Konservatif Satu Bangsa dan Konservatif Kerah Biru didirikan sebagai faksi di dalam Partai Konservatif, keduanya digambarkan sebagai “kaukus.”

Sumber

• Weigel, David. "Kaukus Iowa: Beginilah cara pemungutan suara bekerja." Washington Post, 1 Februari 2016, https://www.washingtonpost.com/news/post-politics/wp/2016/01/23/heres-how-the-iowa-caucuses-work/.
• Redlawsk, David P. “Kenapa Iowa? Bagaimana Kaukus dan Pemilihan Berurutan Meningkatkan Proses Pencalonan Presiden.” Universitas Chicago Press, 2011, ISBN 9780226706962.
• Nelson, Sherice Janaye. “Kaukus Hitam Kongres: Lima Puluh Tahun Berjuang untuk Kesetaraan.” Archway Publishing, 3 Desember 2021, ISBN-10: ‎1665714271.
• Tris, Barbara. “Inside the Bubble: Kampanye, Kaukus, dan Masa Depan Proses Pencalonan Presiden.” Routledge, 21 September 2021, ISBN-10: ‎0367429780.