Dana Moneter Internasional

Dana Moneter Internasional (IMF) adalah organisasi keuangan internasional yang terdiri dari 190 negara anggota. Berkantor pusat di Washington, D.C., IMF bekerja untuk mendorong kerja sama moneter global, mengamankan stabilitas keuangan, memfasilitasi perdagangan internasional yang adil, mempromosikan lapangan kerja yang tinggi dan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan, dan mengurangi kemiskinan di seluruh dunia dunia.

Sejarah IMF

IMF awalnya dipahami sebagai elemen kunci dari sistem Bretton Woods perjanjian tahun 1944. Selama paruh pertama abad ke-20, perang dunia I Dan perang dunia II menyebabkan kehancuran manusia, fisik dan ekonomi yang luar biasa di Eropa dan a Depresi Hebat yang mengakibatkan kehancuran ekonomi di Eropa dan Amerika Serikat dari tahun 1921 hingga 1941. Bersamaan dengan Amerika Serikat, sistem manajemen moneter Bretton Woods tahun 1944 menetapkan aturan untuk hubungan komersial dan keuangan antara Kanada, beberapa negara Eropa Barat, Australia, dan Jepang.

Karena negara-negara dengan tajam meningkatkan hambatan perdagangan bebas dalam upaya untuk menghidupkan kembali ekonomi mereka yang gagal, mata uang nasional kehilangan nilainya dan perdagangan dunia menurun tajam. Langkah-langkah unilateral, seringkali berbahaya, ini mengobarkan keinginan untuk menciptakan sistem moneter internasional baru yang akan: (1) menstabilkan nilai tukar mata uang tanpa mendukung mata uang sepenuhnya dengan emas daripada uang fiat; (2) mengurangi frekuensi dan tingkat keparahan defisit neraca perdagangan; dan (3) menghilangkan ekonomi destruktif kebijakan perdagangan proteksionis, seperti tarif, subsidi, kuota impor, atau pembatasan lainnya—sementara, sejauh praktis, menjaga kemampuan masing-masing negara untuk menciptakan dan mengejar kemandirian kebijakan moneter.

Dalam upaya untuk mencapai solusi yang disetujui secara multilateral, Konferensi Moneter dan Keuangan PBB diadakan di Bretton Woods, New Hampshire, AS, pada Juli 1944. Perwakilan dari 44 negara menyusun Articles of Agreement untuk usulan Dana Moneter Internasional yang akan mengawasi sistem moneter internasional yang baru. Para perumus berharap sistem moneter Bretton Woods yang baru, berdasarkan mempertahankan mata uang yang dapat dikonversi dan fleksibel pada nilai tukar yang stabil, akan mendorong perdagangan dunia, investasi, dan pertumbuhan ekonomi.

Sistem baru mengharapkan negara-negara dengan defisit neraca pembayaran sementara yang moderat untuk membiayai defisit mereka dengan meminjam mata uang asing dari IMF daripada dengan memaksakan kontrol perdagangan, devaluasi, atau kebijakan ekonomi deflasi yang dapat menyebarkan masalah ekonomi mereka ke negara lain. negara. Deflasi, sebagai kebalikan dari inflasi, terjadi ketika tingkat harga dalam ekonomi menurun, di mana orang lebih suka menimbun uang tunai daripada membelanjakannya untuk barang yang akan lebih murah di masa depan. Deflasi adalah masalah ekonomi serius yang dapat memperburuk krisis dan mengubah resesi menjadi depresi besar-besaran.

Delegasi Amerika, dan pejabat senior Departemen Keuangan AS, Harry Dexter White membayangkan IMF yang berfungsi seperti bank tradisional, memastikan bahwa pinjamannya dibuat dengan jaminan yang masuk akal bahwa negara peminjam dapat melunasi utangnya waktu. Sebagian besar rencana White dimasukkan ke dalam tindakan terakhir yang diadopsi di Bretton Woods. Sebaliknya, ekonom Inggris John Maynard Keynes, yang idenya akan mengubah teori dan praktik secara fundamental ekonomi makro dan kebijakan ekonomi pemerintah, membayangkan bahwa IMF akan menjadi dana kooperatif yang dapat ditarik oleh negara-negara anggota untuk mempertahankan aktivitas ekonomi dan lapangan kerja selama periode krisis. Pandangan Keynes menyarankan IMF yang membantu pemerintah untuk bertindak seperti yang dilakukan pemerintah Amerika Serikat selama Presiden Franklin D. milik RooseveltKesepakatan baru tanggapan terhadap resesi besar tahun 1930-an.

Setelah diratifikasi oleh 29 dari 44 negara yang hadir, Bretton Woods Articles of Agreement mulai berlaku pada tanggal 27 Desember 1945. Tahun berikutnya, dewan gubernur IMF bertemu di Amerika Serikat di Savannah, Georgia, untuk mengadopsi peraturan dan memilih dewan direktur eksekutif pertama IMF. Para gubernur memilih untuk menempatkan kantor pusat permanen dana tersebut di Washington, D.C., tempat 12 direktur eksekutif aslinya bertemu untuk pertama kalinya pada Mei 1946. Operasi keuangan aktual IMF dimulai pada tahun berikutnya. Pada 8 Mei 1947, Prancis menjadi negara pertama yang meminjam uang dari IMF.

Sebagai salah satu organisasi kunci dari sistem ekonomi internasional, IMF dirancang untuk mendukung kombinasi perdagangan bebas dengan kebebasan negara untuk meningkatkan penyediaan kesejahteraan mereka dan untuk mengatur ekonomi mereka untuk mengurangi pengangguran, dasar dari liberalisme tertanam seperti yang ada dari akhir Perang Dunia II hingga 1970-an.

abad ke-20

Sepanjang abad ke-20, pengaruh IMF terhadap ekonomi global terus meningkat karena mengakumulasikan lebih banyak negara anggota. Peningkatan ini sebagian besar dihasilkan dari pencapaian kemerdekaan politik oleh banyak negara Afrika dan pembubaran Uni Soviet pada tahun 1991, yang mengarah pada pengakuan kemerdekaan beberapa negara yang sebelumnya berada di bawah pengaruh Uni Soviet.

Ketika mulai beroperasi, IMF mendasarkan suku bunga pinjamannya pada nilai tukar—nilai mata uang satu negara versus mata uang negara lain. Misalnya, berapa dolar AS yang diperlukan untuk membeli satu euro? Pada 3 Juni 2022, nilai tukarnya adalah 1,0721, artinya dibutuhkan $1,0721 untuk membeli satu euro. Sistem ini berlaku hingga tahun 1971 ketika pemerintah Amerika Serikat menghentikan konvertibilitas dolar AS menjadi emas. Perubahan ini, yang dikenal sebagai “Nixon Shock,” menghasilkan uang fiat mata uang AS sekali lagi—sejak saat itu. Uang fiat adalah mata uang yang dikeluarkan pemerintah yang tidak didukung oleh komoditas fisik, seperti emas atau perak, melainkan oleh pemerintah yang menerbitkannya.

abad ke 21

Pada awal tahun 2000-an, IMF memberikan dua paket pinjaman besar kepada Argentina selama depresi hebatnya dari tahun 1998 hingga 2002, dan Uruguay setelah krisis perbankannya pada tahun 2002. Namun, pada pertengahan tahun 2000-an, pinjaman IMF telah jatuh ke bagian dunia yang paling rendah PDB sejak tahun 1970-an.

Pada Januari 2012, urutan peminjam terbesar dari IMF adalah Yunani, Portugal, Irlandia, Rumania, dan Ukraina.

Pada akhir Maret 2014, IMF mendapatkan dana bailout sebesar $18 miliar untuk pemerintah sementara Ukraina setelah Revolusi Martabat di negara tersebut.

Tanggapan terhadap Pandemi Coronavirus

Jika pada akhir 2019, IMF memperkirakan pertumbuhan global mencapai 3,4%, pada 2020 IMF mengeluarkan pernyataan yang jauh lebih pesimis. prediksi bahwa karena timbulnya pandemi coronavirus pada November 2020, ekonomi global akan menyusut 4.4%.

Pada Maret 2020, IMF mengumumkan siap memobilisasi $1 triliun sebagai tanggapannya terhadap pandemi. Ini merupakan tambahan dari dana $50 miliar yang telah diumumkan dua minggu sebelumnya, di mana $5 miliar telah diminta oleh Iran. Pada 28 Maret 2020, Inggris Raya menjanjikan 150 juta pound ($183 juta) kepada dana bantuan bencana IMF. Sehari sebelumnya, IMF telah mengumumkan bahwa "lebih dari 80 negara miskin dan berpenghasilan menengah" telah mencari dana talangan untuk menangani virus corona.

Pada 13 April 2020, IMF mengatakan bahwa "akan segera memberikan keringanan utang kepada 25 negara anggota di bawah program Catastrophe Containment and Relief Trust.

Pada November 2020, IMF memperingatkan bahwa pemulihan ekonomi mungkin goyah karena infeksi COVID-19 mulai meningkat lagi dan lebih banyak bantuan ekonomi akan dibutuhkan.

Pada 8 April 2021, direktur pelaksana IMF Kristalina Georgieva menyatakan, “Ekonomi global berada pada pijakan yang lebih kuat karena jutaan orang mendapat manfaat dari vaksin. Tetapi sementara pemulihan sedang berlangsung, terlalu banyak negara yang tertinggal dan ketimpangan ekonomi semakin memburuk.” Hasilnya, Georgieva melanjutkan: “Kebijakan yang kuat tindakan diperlukan untuk memberikan kesempatan yang adil kepada semua orang — kesempatan untuk mengakhiri pandemi di mana-mana, dan kesempatan untuk masa depan yang lebih baik bagi orang dan negara yang rentan.”

Bagaimana itu bekerja

IMF bertanggung jawab dan diatur oleh keanggotaannya yang hampir global dari 190 negara. Dewan Gubernur adalah badan pembuat keputusan tertinggi IMF. Ini terdiri dari satu gubernur dan satu gubernur pengganti dari setiap negara anggota. Gubernur ditunjuk oleh negara anggota dan biasanya menteri keuangan atau kepala bank sentral. Managing Director adalah kepala staf IMF dan Ketua Dewan Eksekutif beranggotakan 24 orang, yang mengawasi pekerjaan sehari-hari IMF. Direktur Pelaksana adalah kepala staf IMF dan Ketua Dewan Eksekutif dan dibantu oleh empat Wakil Direktur Pelaksana.

Fungsi utama IMF adalah pemberian pinjaman, pengawasan kondisi ekonomi, dan bantuan teknis kepada negara-negara anggota.

Meminjamkan

Seperti yang dibayangkan dalam Anggaran Dasar Perjanjian Bretton Woods yang disusun pada tahun 1944, fungsi utama IMF adalah memberikan pinjaman—termasuk pinjaman kebutuhan darurat—kepada negara-negara anggota yang mengalami neraca pembayaran aktual atau potensial masalah. Tujuannya adalah untuk membantu negara-negara peminjam membangun kembali cadangan dana internasional mereka, menstabilkan mata uang mereka, terus membayar impor, dan memulihkan kondisi untuk pertumbuhan ekonomi yang kuat sambil mengoreksi yang mendasarinya masalah.

Sumber pinjaman IMF terutama berasal dari uang yang dibayarkan negara-negara sebagai setoran modal mereka ketika mereka menjadi anggota. Setiap negara anggota IMF diberi "kuota", berdasarkan posisi relatifnya dalam ekonomi dunia. Negara kemudian dapat meminjam dari kumpulan ini ketika mereka mengalami kesulitan keuangan. IMF secara teratur melakukan tinjauan umum terhadap kuota untuk menilai kecukupan keseluruhan kuota dan distribusinya di antara para anggota. Peningkatan total kuota terbaru, menjadi US$ 651 miliar, telah disetujui berdasarkan Tinjauan ke-14 dan mulai berlaku pada Januari 2016. Anggota terbesar IMF adalah Amerika Serikat, dengan kuota saat ini sekitar US$118 miliar.

Pinjaman IMF diberikan secara bersyarat berdasarkan serangkaian kebijakan yang diperlukan IMF sebagai imbalan atas bantuan keuangan. Sementara IMF tidak memerlukan agunan dari negara-negara untuk pinjaman, ia memerlukan bantuan pemerintah untuk memperbaiki ketidakseimbangan ekonomi makro dalam bentuk reformasi kebijakan. Jika kondisi tidak terpenuhi, dana dapat ditahan. Konsep persyaratan diperkenalkan dalam keputusan dewan eksekutif tahun 1952 dan kemudian dimasukkan ke dalam Anggaran Dasar Perjanjian.

Pengawasan

Sebagai bagian penting dalam mengevaluasi tingkat pendanaan di masa depan, IMF melacak dengan cermat sistem moneter global dan perkembangan ekonomi internasional untuk mengidentifikasi risiko dan merekomendasikan kebijakan untuk pertumbuhan dan stabilitas keuangan. Dengan demikian, IMF dapat memeriksa kesehatan dan efektivitas kebijakan ekonomi dan keuangan dari 190 negara anggotanya. Bila perlu, IMF mengidentifikasi kemungkinan risiko terhadap stabilitas ekonomi negara-negara anggotanya dan memberi nasihat kepada pemerintah mereka tentang kemungkinan penyesuaian kebijakan yang dapat mengatasi risiko tersebut.

Bantuan teknis

Menggunakan berbagai keahlian keuangan mulai dari perpajakan melalui operasi bank sentral hingga pelaporan data ekonomi makro, IMF memberikan bantuan teknis dan pelatihan kepada pemerintah. Pelatihan dan bantuan ini membantu bank sentral negara anggota, kementerian keuangan, administrasi pendapatan, dan lembaga pengawas sektor keuangan menangani masalah lintas sektoral, seperti ketimpangan pendapatan, kesetaraan gender, korupsi, dan perubahan iklim.

Kritik dan Masalah

Banyak sarjana telah menyatakan keprihatinan bahwa pengambilan keputusan IMF lebih dipengaruhi oleh keprihatinan politik daripada oleh pedoman ekonomi makro global yang telah terbukti dan jelas.

Hampir sejak awal, IMF telah dikritik karena didominasi Amerika dan Eropa. Persepsi ini telah menyebabkan apa yang oleh beberapa kritikus disebut sebagai “mencabut hak dunia” dari tata kelola IMF yang paling penting. Raúl Prebisch, sekretaris jenderal pendiri Konferensi PBB tentang Perdagangan dan Pembangunan (UNCTAD), menulis bahwa salah satu “the kekurangan yang mencolok dari teori ekonomi umum [IMF], dari sudut pandang pinggiran, adalah pengertiannya yang salah tentang keuniversalan."

Sebagai negara anggota IMF yang paling kuat, pengaruh global Amerika Serikat bahkan mencapai pengambilan keputusan IMF mengenai perjanjian pinjaman individu. Amerika Serikat secara historis secara terbuka menentang kehilangan apa yang dijelaskan oleh Menteri Keuangan AS Jacob Lew 2015 sebagai “peran kepemimpinannya” di IMF, dan “kemampuan Amerika Serikat untuk membentuk norma dan praktek.”

Untuk sebagian besar sejarah IMF, pasar negara berkembang kurang terwakili dalam struktur pemungutan suara. Misalnya, meskipun merupakan negara anggota terpadat, pangsa suara China adalah yang terbesar keenam. Demikian pula, pangsa suara Brasil lebih kecil dari Belgia. Reformasi untuk memberikan lebih banyak kekuatan kepada ekonomi berkembang telah disetujui di G20 KTT tahun 2010. Namun, reformasi tidak dapat disahkan sampai diratifikasi oleh Kongres Amerika Serikat karena 85% dari dana tersebut hak suara diperlukan agar reformasi dapat diterapkan, dan AS memegang lebih dari 16% hak suara di waktu. Setelah berulang kali dikritik, Amerika Serikat akhirnya meratifikasi reformasi pemungutan suara pada akhir 2015. Bahkan dengan reformasi ini, Amerika Serikat mempertahankan hak suara IMF lebih dari 16%.

Dukungan kediktatoran

Sejak akhir Perang Dingin, para pembuat kebijakan IMF telah dikritik karena membantu mendukung negara-negara yang diperintah kediktatoran militer yang bersahabat dengan perusahaan Amerika dan Eropa. Misalnya, pemerintahan Mobutu Sese Seko di Zaire dan pemerintahan Nicolae Ceausescu di Rumania. Zaire menerima pinjaman IMF yang besar meskipun ada laporan dari utusannya, Erwin Blumenthal, yang merinci korupsi dan penggelapan yang mengakar serta ketidakmampuan negara untuk membayar kembali pinjaman apa pun. Para pengkritik juga mengklaim bahwa IMF pada umumnya bersikap apatis atau memusuhi pelanggaran hak asasi manusia dan hak buruh. Kontroversi telah membantu memicu gerakan anti-globalisasi.

Pembela kebijakan IMF berpendapat bahwa stabilitas ekonomi merupakan prasyarat demokrasi. Namun, kritik menyoroti berbagai contoh di mana negara-negara demokratis jatuh setelah menerima pinjaman IMF.

Pada 28 Juni 28, 2021, IMF menyetujui pinjaman US$1 miliar ke Uganda di bawah diktator Jenderal Kaguta Museveni meskipun ada protes dari warga Uganda yang berbaris di Washington, London, dan Afrika Selatan.

Akses ke Pangan

Beberapa masyarakat sipil organisasi telah mengkritik kebijakan IMF untuk dampaknya terhadap akses pangan, khususnya di negara-negara berkembang. Pada Oktober 2008, mantan presiden Amerika Serikat Bill Clinton menyampaikan pidato kepada Persatuan negara-negara pada Hari Pangan Sedunia, mengkritik Bank Dunia dan IMF atas kebijakan mereka tentang pangan dan pertanian:

“Kami membutuhkan Bank Dunia, IMF, semua yayasan besar, dan semua pemerintah untuk mengakui bahwa, selama 30 tahun, kami semua gagal, termasuk saya ketika saya menjadi presiden,” kata Clinton. “Kami salah karena percaya bahwa makanan seperti produk lain dalam perdagangan internasional, dan kami semua harus kembali ke bentuk pertanian yang lebih bertanggung jawab dan berkelanjutan.”

Lembaga pemikir multinasional Foreign Policy in Focus, misalnya, menyalahkan apa yang disebutnya sebagai “pola berulang” dalam kebijakan pasar pertanian IMF. “Destabilisasi produsen petani oleh satu-dua pukulan program penyesuaian struktural IMF-Bank Dunia yang memusnahkan investasi pemerintah di pedesaan diikuti oleh masuknya besar-besaran impor pertanian AS dan Uni Eropa yang disubsidi setelah Perjanjian WTO tentang Pertanian dibuka paksa pasar."

Dampak terhadap Kesehatan Masyarakat

Menurut sebuah studi tahun 2009 oleh PLOS Medicine, kondisi ketat IMF mengakibatkan ribuan kematian di Eropa Timur akibat tuberkulosis. Dalam bukunya tahun 2009, The Deadly Ideas of Neoliberalism: How the IMF has Undermined Public Health and the Fight Against AIDS, cendekiawan, dan penulis Rick Rowden mengklaim bahwa Dana tersebut Kecenderungan untuk mengutamakan mempertahankan inflasi yang rendah dan defisit anggaran yang minimal telah mencegah negara-negara berkembang untuk meningkatkan investasi jangka panjang dalam kesehatan masyarakat infrastruktur. Rowden menyatakan bahwa konsekuensinya adalah sistem kesehatan masyarakat yang kekurangan dana secara kronis yang telah memicu "otak". pengurasan" tenaga medis, yang semuanya telah merusak kesehatan masyarakat dan perjuangan melawan HIV/AIDS di negara-negara berkembang negara.

Pada 2016, divisi keuangan dan pembangunan IMF menerbitkan laporan berjudul "Neoliberalisme: Oversold?" yang, sambil memuji beberapa aspek dari "agenda neoliberal", menyarankan bahwa IMF telah "menjual berlebihan" kebijakan penghematan fiskal dan deregulasi keuangan, yang mereka klaim telah memperburuk krisis keuangan dan ketimpangan ekonomi di sekitar dunia. Agenda neoliberal menekankan peningkatan persaingan—dicapai melalui deregulasi dan pembukaan pasar domestik, termasuk pasar keuangan, untuk persaingan asing, dan peran negara yang lebih kecil—dicapai melalui privatisasi dan pembatasan kemampuan pemerintah untuk menjalankan defisit fiskal dan menumpuk utang.

Dampak terhadap Lingkungan

Kebijakan IMF telah dikritik karena mempersulit negara-negara berhutang untuk menghindari menyetujui proyek-proyek yang merusak lingkungan —seperti minyak, batu bara, dan proyek kayu dan pertanian yang merusak hutan— yang menghasilkan pendapatan yang diperlukan bagi mereka untuk melunasi Pinjaman.

Misalnya, Ekuador harus menentang berulang rekomendasi IMF untuk memungkinkan peningkatan penebangan untuk mengejar perlindungan hutan hujan. IMF mengakui paradoks ini dalam laporannya tahun 2010, “Pembiayaan Respon terhadap Perubahan Iklim,” yang mengusulkan pembentukan IMF Green Program keuangan, sebuah mekanisme untuk mengeluarkan hak penarikan khusus secara langsung untuk membayar pencegahan kerusakan iklim dan potensi ekologis lainnya perlindungan.

Sumber

• Dosman, J. Edgar. “Kehidupan dan Masa Raúl Prebisch, 1901-1986.” McGill-Queen University Press, 2008, ISBN-10: 0773534121.
• Stucker, David. “Program Dana Moneter Internasional dan Hasil Tuberkulosis di Negara Pasca-Komunis.” Kedokteran PLOS, 22 Juli 2008, https://journals.plos.org/plosmedicine/article? id=10.1371/journal.pmed.0050143#.
• Rowden, Rick. “Gagasan Mematikan Neoliberalisme: Bagaimana IMF Merusak Kesehatan Masyarakat dan Perjuangan Melawan AIDS.” Zed Books, 2009, ISBN 978-1-84813-284-9.
• Ostry, Jonatan D. “Neoliberalisme: Oversold?” Keuangan dan Pembangunan IMF, Juni 2016, https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2016/06/pdf/ostry.pdf.
• Udland, Myles. “IMF: Kebijakan ekonomi generasi terakhir mungkin gagal total.” Orang Dalam Bisnis, 27 Mei 2016, https://www.businessinsider.com/imf-neoliberalism-warnings-2016-5.
• Bredenkamp, ​​Hugh. “Membiayai Tanggapan terhadap Perubahan Iklim.” Dana Moneter Internasional, 25 Maret 2010, https://www.imf.org/external/pubs/ft/spn/2010/spn1006.pdf.